ГОСУДАРСТВЕННОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Формирование «рынка инновационных технологий» — важнейшее направление деятельности всех экономических подразделений Правительства РФ.

Опыт управления научно-техническим развитием был накоплен в советское время и связан с разработкой и реализацией «Комплексной программы научно-технического прогресса и его социально-экономических последствий» (КП НТП). Это был долгосрочный документ, описывавший перспективы развития экономики и социальной сферы страны на 10—15 лет через призму научно-технического прогресса (НТП) и внедрения его достижений в производство.

Задачи комплексной программы НТП:

  • • предвидение основных направлений НТП и оценка его социально-экономических последствий;
  • • обоснование приоритета отдельных направлений развития науки, техники и технологии в отраслях народного хозяйства и крупных межотраслевых комплексах;
  • • обоснование целесообразности разработки и реализации важнейших целевых научно-технических программ.

Комплексная программа НТП разрабатывалась каждые пять лет, на ее основе принимались решения относительно стратегических направлений развития как науки и техники, так и экономики и социальной сферы.

Составление Комплексной программы НТП начиналось:

  • • с прогноза наиболее важных событий в области научно-технического, социально-экономического и внешнеэкономического развития;
  • • составления целостного документа, отражавшего проблемы и направления развития науки, техники и технологии в будущем;
  • • корректировки положений программы НТП с учетом целевых установок, выдвигаемых властными структурами, и представления ее в исполнительные органы власти.

Комплексная программа НТП состояла из:

  • 1) из сводного документа, отражающего основные направления прогресса науки, техники и технологии производства;
  • 2) совокупности разделов, отражающих развитие НТП по различным направлениям и отраслям с выделением намечаемых мер по их поддержке со стороны государства;
  • 3) набора показателей, отражающих влияние реализации тех или иных направлений НТП на социально-экономическое развитие страны;
  • 4) прогнозных расчетов развития НТП в отдельных регионах страны.

Потребность отражения федерального характера социально-экономических отношений в рамках РФ требует разработки региональных проблем НТП. При этом должны быть выделены по крайней мере две группы региональных проблем НТП:

  • • определение специализации региона в будущей структуре национальной экономики;
  • • региональные подходы к разработке и реализации социально-экономических проблем.

Определяющие принципы выработки единой научно-технической политики:

  • 1) четкая целевая ориентация документа, формулировка целей, на достижение которых направлена разработка всей программы и ее структурных составляющих;
  • 2) взаимное согласование показателей программы:
    • • развития науки, техники и технологии производства;
    • • технических и социально-экономических показателей;
    • • частных и комплексных показателей научно-технического развития.

Прогноз развития науки включает:

  • • прогноз фундаментальных научных исследований по важнейшим направлениям науки;
  • • прогноз прикладных исследований и разработок;
  • • размещение научного потенциала и развитие науки в отдельных регионах (в том числе на базе закрытых городов);
  • • ресурсы, необходимые для развития науки и технического прогресса.

Составляющие прогноза развития НТП и его социально-экономических последствий целесообразно прорабатывать в разрезе крупных многоотраслевых комплексов: машиностроения; ТЭК; черной и цветной металлургии; лесной промышленности; отрасли строительных материалов; АПК; производства предметов массового потребления, помимо АПК; производственной инфраструктуры (транспорта, связи, средств управления).

В России расходы федерального бюджета по статье «Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу» в ВВП составляли в истекшем десятилетии в среднем 0,4—0,5% в год, тогда как в США, ФРГ, Великобритании и Франции аналогичный показатель был в пределах 2,5—2,7%, в Японии — 2,9—3,1%.

По инициативе государства созданы следующие государственные корпорации, занимающиеся инновационным развитием:

  • • «Ростехнологии» (во главе с С. Чемезовым). Главная задача — поднять машиностроение;
  • • «Нанотехнологии» (во главе с А. Чубайсом). Главная задача — осуществить прорыв России в круг лидеров научно-технического прогресса.

Государство осуществляет поддержку фундаментальных научных исследований из государственного бюджета (зарплата ученым системы РАН повышена в 4—5 раз). Создан венчурный фонд для поддержки рисковых операций.

Однако эти меры не имеют системного характера.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >