ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ: ФУНКЦИИ И СТРУКТУРА

Государственный бюджет в России может быть федеральным и консолидированным. Федеральный бюджет — годовая роспись доходов и расходов федерального правительства. Консолидированный бюджет — годовая роспись всех государственных доходов и расходов, включая средства федерального уровня, уровня субъектов Федерации, а также муниципальных образований.

Функции государственного бюджета:

  • • аккумулирование финансовых ресурсов в руках государственных органов в целях распределения и перераспределения средств между отраслями, регионами и слоями населения;
  • • обеспечение содержания государства и его институтов, призванных реализовывать функции государственной власти;
  • • стимулирование экономического роста по важнейшим для страны направлениям;
  • • социальная защита беднейших слоев населения, пенсионеров и подрастающего поколения.

Структура государственного бюджета

1. Доходы:

100

1.1. Налоги (пошлины, сборы)

70-80 (76,6)

1.2. Неналоговые поступления (доходы от государственной собственности, внешней торговли, приватизации и пр.)

8-10 (10,0)

1.3. Другие налоги, сборы и неналоговые поступления, целевые бюджетные фонды

10-20 (13,6)

2. Расходы:

100

  • 30-40 (18,2)
  • 2.1. Затраты на социальные услуги (здравоохранение, образование, социальные пособия)
  • 10-20 (14,9) 10-20(18,4)
  • 5-8(10,1) 7-10 (13,3) 10-15(12,5)
  • - (12,6)
  • 2.2. Затраты на производственно-хозяйственные нужды (капиталовложения в промышленность, инфраструктуру, дотации государственным предприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ)
  • 2.3. Расходы на оборону
  • 2.4. Административно-управленческие расходы (содержание правительственных и судебных органов, органов безопасности и внутренних дел)
  • 2.5. Платежи по государственному долгу
  • 2.6. Трансферты другим уровням управления
  • 2.7. Расходы бюджетных фондов, пополнение государственных резервов и пр.

Функции бюджетных расходов:

  • 1) политические: поддержание существующего социально-экономического строя; включают затраты на государственное управление, армию, безопасность, внешнеполитическую деятельность, поддержку СМИ и пр.;
  • 2) социальные: стабилизация социально-экономической ситуации в стране, смягчение различий в уровне доходов и уровне жизни различных доходных групп населения, поддержка отраслей, оказывающих социальные услуги (здравоохранение, образование, культура и пр.);
  • 3) экономические: формирование конкурентной рыночной среды в экономике страны путем антимонопольных мероприятий, поддержка малого и венчурного предпринимательства; структурная перестройка экономики путем поддержки отдельных отраслей, имеющих наиболее важное значение для экономики страны; выполнение обязательств по выплате внутреннего и внешнего долга.

Изменяя структуру расходов бюджета, государственные органы оказывают регулирующее воздействие на размеры спроса и капиталовложений, отраслевую и региональную структуру экономики, конкурентоспособность национальных товаров на мировом рынке.

Сбалансированность доходов и расходов государственного бюджета — это идеальное состояние исполнения государственного бюджета; полное покрытие государственных расходов доходами. Но лучше, если образуется остаток средств — профицит государственного бюджета.

Однако чаще имеет место дефицит — превышение расходов над доходами.

Способы покрытия дефицита государственного бюджета:

  • 1) внутренние и внешние государственные займы, в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов и международных финансовых организаций;
  • 2) эмиссия денежных знаков Центральным банком России.

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов

РФ формируется в размере 15% суммы фактической величины налоговых поступлений в федеральный бюджет (за исключением 10% подоходного налога с физических лиц и сумм импортных пошлин). Финансовая помощь, выделяемая изданного фонда, получила название трансферты.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >