ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с законами субъектов РФ уставы муниципальных образований определяют: наименование органов и должностных лиц местного самоуправления; порядок формирования органов местного самоуправления; их компетенцию; сроки полномочий; основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц; порядок отзыва или досрочного прекращения полномочий выборных органов; порядок принятия и вступления в силу актов и т.д.

Правовые акты органов местного самоуправления принимаются:

  • • на местном референдуме;
  • • представительным органом местного самоуправления.

Основные вопросы, которые должны быть отражены в уставе, выносятся на референдум, а по его итогам представительный орган местного самоуправления разрабатывает и принимает устав.

Представительный орган местного самоуправления — выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы граждан и принимать от их имени решения, действующие на территории муниципального образования. Является юридическим лицом и наделен полномочиями в решении ряда вопросов:

  • 1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных уставом муниципального образования;
  • 2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
  • 3) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
  • 4) установление местных налогов и сборов;
  • 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
  • 6) контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставами муниципальных образований.

Он состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщих, равных и прямых выборов.

Решения представительного органа местного самоуправления принимаются коллегиально.

Исполнительный орган — орган, осуществляющий непосредственную оперативную деятельность по управлению хозяйственным обществом. Администрация — аппарат управления, обеспечивающий исполнение полномочий высшего должностного лица. В структуру местной администрации входят как подразделения аппарата, занимающиеся делопроизводством, так и органы с правом принятия решений по установленному кругу вопросов.

Глава муниципального образования избирается непосредственно гражданами либо представительным органом местного самоуправления. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования.

Основные этапы организации местного самоуправления

  • 1. Определение типа организационной структуры и формирование органов.
  • 2. Составление подробного перечня всех функций по обеспечению жизнедеятельности населения данного муниципального образования.
  • 3. Выделение в составленном перечне тех функций, которые по закону относятся к компетенции других уровней управления, с указанием конкретных органов (исполнителей).
  • 4. Анализ того, каким образом в данном муниципальном образовании будет наиболее эффективно исполняться каждая функция и какими характеристиками должны обладать исполняющие эту функцию органы.
  • 5. Выбор подразделения местной администрации, которое будет выполнять определенную функцию.

По характеру выполняемых функций можно выделить три группы структурных подразделений:

  • 1) подразделения, отвечающие за узкий сектор или отрасль муниципального хозяйства;
  • 2) подразделения, деятельность которых охватывает определенный комплекс вопросов муниципального управления;
  • 3) подразделения, не обладающие собственной компетенцией и осуществляющие обеспечение деятельности остальных структур.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >