Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Бюджетная система Российской Федерации

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Беларусь является унитарным государством, форма правления — президентская республика. Президенту Беларуси делегированы законодательные полномочия на издание декретов и указов, имеющих силу закона. В стране существует двухпалатный парламент — Национальное собрание Республики Беларусь, состоящее из Палаты представителей и Совета Республики. В Палате представителей 110 депутатов. Депутаты избираются по мажоритарной системе прямым всеобщим голосованием. Совет Республики избирается местными Советами — от каждой области и г. Минск избираются по 8 членов Совета Республики. 8 членов Совета назначаются президентом — всего 64 человека. Срок полномочий Национального собрания — 4 года.

Белоруссия делится на 6 областей: Брестская, Витебская, Гомельская, Гродненская, Минская, Могилевская. Области делятся на районы и города областного подчинения. Общее число районов во всех областях составляет 118, а городов областного подчинения — 12. Город Минск является самостоятельной административной единицей, которая не входит ни в одну область. В ряде городов областного подчинения и в г. Минск имеется деление на городские районы.

Экономика в Беларуси строится на принципах социально-ориентированной, рыночной модели. Структура экономики Беларуси характеризуется доминированием государственной собственности в производственной, энергетической, транспортной, добывающей, строительной, сельскохозяйственной и банковской сферах, и незначительной долей частного сектора. Централизованные распределение и планирование, кроме макроэкономических показателей, отсутствует. Государство регулирует цены на социально значимые группы товаров.

В стране развиты энергетика, машиностроение, сельское хозяйство, химическая и лесная промышленность, строительство и производство стройматериалов и добывающая промышленность. Основные статьи экспорта — нефтепродукты, калийные удобрения, продовольствие, продукция машиностроения, химической промышленности и металлургии.

Малый бизнес в экономике страны составляет около 20% (2012 г.). В розничной и оптовой торговле, в сфере услуг преобладает частный сектор. Наличие значительного государственного сектора позволяет правительству поддерживать социальные программы, оплачивать медицину и образование, дотировать сельское хозяйство и ЖКХ, выделять льготные кредиты на строительство жилья.

В марте 2011 г. в Беларуси начался валютно-финансовый кризис. В результате кризиса девальвация белорусского рубля по отношению к доллару с начала года составила 189%, инфляция за январь-октябрь достигла 88,7% (в том числе цены на продовольственные товары выросли на 103,6%), заработная плата снизилась с эквивалента 527 долл, до 220—260 долл. Но в целом с 2010 г. по 2012 г., согласно списку стран по ВВП (паритету покупательной способности валют — ППС) на душу населения, валовой внутренний продукт на душу населения по П ПС вырос с 13 864 долл, до 17 700 долл.

В бюджетную систему Республики Беларусь, являющейся унитарным государством, как самостоятельные части включаются республиканский бюджет и местные бюджеты.

Местные бюджеты делятся:

бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения));

базового уровня (районные и городские (городов областного подчинения));

областного уровня (областные бюджеты и бюджет г. Минска).

Бюджетная система Беларуси основывается на принципах:

  • — единства;
  • — полноты отражения доходов и расходов бюджетов;
  • — сбалансированности бюджетов;
  • — гласности;
  • — самостоятельности бюджетов;
  • — эффективности использования бюджетных средств;
  • — общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
  • — достоверности бюджетов;
  • — адресности и целевого назначения бюджетных средств;
  • — ответственности участников бюджетного процесса.

Смысл вышеперечисленных принципов во многом схож со смыслом принципов построения бюджетной системы РФ.

К бюджетному законодательству Беларуси относятся:

  • а) Бюджетный Кодекс республики Беларусь и принятые в соответствии с ним законы, регулирующие вопросы бюджетных отношений;
  • б) декреты, указы и распоряжения Президента Республики Беларусь, регулирующие вопросы бюджетных отношений;
  • в) постановления Правительства Республики Беларусь, совместные постановления Правительства Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь, регулирующие вопросы бюджетных отношений;
  • г) нормативные правовые акты, принимаемые Министерством финансов Республики Беларусь, или Министерством финансов и Национальным банком Республики Беларусь, или другими республиканскими органами государственного управления совместно (по согласованию) с Министерством финансов;
  • д) нормативные правовые акты органов местного управления и самоуправления.

Финансовый год для всех бюджетов на территории Республики Беларусь устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года. Республиканский бюджет утверждается законом, местные бюджеты утверждаются решениями местных Советов депутатов.

Бюджетная классификация Республики Беларусь включает в себя:

  • — классификацию доходов бюджета;
  • — функциональную классификацию расходов бюджета;
  • — программную классификацию расходов бюджета;
  • — экономическую классификацию расходов бюджета;
  • — ведомственную классификацию расходов бюджета;
  • — классификацию финансирования дефицита бюджета;
  • — классификацию видов государственного долга Республики Беларусь.

По своей структуре бюджетная классификация Беларуси очень напоминает бюджетную классификацию Российской Федерации, действовавшую до 2008 г.

Доходы бюджетов в Беларуси классифицируются по следующим группам:

  • 1) налоговые доходы;
  • 2) взносы на государственное социальное страхование;
  • 3) неналоговые доходы;
  • 4) безвозмездные поступления.

Налоговые доходы включают в себя:

  • — республиканские налоги, сборы (пошлины), местные налоги и сборы и другие налоговые доходы, установленные Президентом Республики Беларусь и (или) законами;
  • — пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов, сборов (пошлин);
  • — проценты за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговым кредитом.

К неналоговым доходам относятся:

  • — доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;
  • — штрафы;
  • — другие неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся необязательные текущие и капитальные платежи, которые включают в себя поступления:

  • — от иностранных государств;
  • — международных организаций;
  • — другого бюджета в форме межбюджетных трансфертов.

Доходы бюджетов могут быть собственными и регулирующими.

В составе республиканского бюджета и местных бюджетов могут

создаваться государственные целевые бюджетные фонды (Государственный фонд содействия занятости, Дорожный фонд, Фонд охраны природы и др.).

В республиканский бюджет зачисляются такие налоговые доходы, как налог на прибыль, налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по республиканским лотереям, налог на доходы от проведения электронных интерактивных игр, налог на добавленную стоимость, акцизы и др. Неналоговые доходы республиканского бюджета включают в себя доходы от размещения денежных средств республиканского бюджета, дивиденды по акциям, плату за право заключения договоров аренды земельных участков для строительства автозаправочных станций, плату за использование радиочастотного спектра, доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в республиканской собственности и др.

В областные бюджеты зачисляются такие налоговые доходы, как подоходный налог с физических лиц, налог на доходы иностранных организаций, не осуществляющих деятельность в Республике Беларусь через постоянное представительство, налог на доходы от осуществления лотерейной деятельности по областным лотереям и др. Неналоговые доходы областных бюджетов включают в себя доходы от размещения денежных средств областного бюджета, дивиденды по акциям, доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в областной коммунальной собственности, и др.

Формирование расходов бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством разграничением полномочий государственных органов. Расходы республиканского бюджета и местных бюджетов определяются с учетом программ социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующей административно-территориальной единицы, нормативов бюджетной обеспеченности. Расходы делятся на текущие и капитальные.

Предоставление средств из бюджетов осуществляется в форме: расходов на функционирование бюджетных организаций; бюджетных трансфертов населению; субсидий организациям, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям; бюджетных трансфертов за границу; межбюджетных трансфертов; расходов на увеличение стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов; бюджетных ссуд, бюджетных займов; бюджетных кредитов; расходов на обслуживание долговых обязательств. Классификация расходов, финансируемых из бюджетов разных уровней в Беларуси во многом схожа с классификацией расходов бюджетов в Российской Федерации.

Межбюджетные отношения в Республике Беларусь основываются на принципах:

  • • разграничения и закрепления доходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Республики Беларусь;
  • • распределения и закрепления расходов бюджетов по определенным уровням бюджетной системы Республики Беларусь;
  • • выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности бюджетов всех уровней бюджетной системы Республики Беларусь

Межбюджетные трансферты предоставляются в формах дотаций, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.

Основным государственным внебюджетным фондом на территории Республики Беларусь является Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь. Он призван способствовать материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе.

Доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов могут формироваться за счет взносов на государственное социальное страхование, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений, которые учитываются в доходах бюджетов. Органы государственного казначейства осуществляют кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов. Исполнение этих бюджетов осуществляется через единый казначейский счет. Участниками бюджетного процесса в Беларуси являются:

  • • Президент Республики Беларусь;
  • • Парламент Республики Беларусь;
  • • Правительство Республики Беларусь;
  • • местные Советы депутатов;
  • • местные исполнительные и распорядительные органы;
  • • органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
  • • Национальный банк Республики Беларусь;
  • • иные государственные органы, на которые в соответствии с законодательством возложены права и обязанности по регулированию бюджетных отношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
  • • распорядители и получатели бюджетных средств;
  • • банки, иные организации и индивидуальные предприниматели, участвующие в бюджетном процессе.

Бюджетные полномочия данных участников в значительной степени схожи с российскими.

Составлению проектов республиканского бюджета и местных бюджетов предшествует разработка прогнозов основных параметров экономического развития Республики Беларусь, параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь и основных направлений бюджетно-финансовой и налоговой политики Республики Беларусь на очередной финансовый год, включая среднесрочную финансовую программу. Прогнозы основных параметров экономического развития и параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь разрабатываются на три года (с учетом года, на который составляется бюджет) и ежегодно уточняются.

Министерство экономики Республики Беларусь до 1 апреля года, предшествующего плановому, представляет в Министерство финансов прогноз основных параметров экономического развития Республики Беларусь на три года. Национальный банк Республики Беларусь до 1 апреля года, предшествующего плановому, представляет в Министерство финансов прогноз параметров важнейших денежно-кредитных показателей Республики Беларусь на три года. Непосредственное составление проектов республиканского бюджета и местных бюджетов производится Министерством финансов и местными финансовыми органами. Сама процедура составления проектов бюджетов очень схожа с росиийской.

Проект закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год в Палату представителей вносит Президент Республики Беларусь. Принятие закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год осуществляется не позднее 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

Правительство Республики Беларусь обеспечивает исполнение республиканского бюджета. Местные исполнительные и распорядительные органы обеспечивают исполнение соответствующих местных бюджетов. В стране действует казначейская система исполнения бюджетов. Органы государственного казначейства представляют собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу, входящую в состав Министерства финансов, и включают в себя Главное государственное казначейство Министерства финансов и территориальные органы государственного казначейства. В Беларуси действует Комитет государственного контроля, выполняющий функции, совпадающие с функциями Счетной палаты РФ.

Таким образом, бюджетный процесс в Республике Беларусь имеет достаточно много схожих с российским черт, в то время как бюджетная система функционирует с учетом административно-территориального устройства страны. Далее перейдем к рассмотрению состояния государственных финансов в Республике Беларусь.

Подводя итоги 2013 г., можно говорить о том, что доходы консолидированного бюджета составили 189,2 трлн руб. и увеличились по сравнению с 2012 г. в реальном выражении (скорректировано на индекс потребительских цен) на 1,3%. Отношение доходов консолидированного бюджета к ВВП составило 29,7% (в 2012 г. — 29,8%).

Основная доля доходов консолидированного бюджета (около 90%) была сформирована за счет налоговых поступлений. За 2013 г. в бюджет поступило 164,9 трлн руб. налоговых доходов. По сравнению с 2012 г. поступления увеличились в реальном выражении на 1%.

Неналоговые доходы за 2013 г. сложились в сумме 24,0 трлн руб. и по сравнению с 2012 г. увеличились на 3,8% в реальном выражении.

Формирование налоговых доходов в 2013 г. на 92,9% обеспечено поступлениями налога на добавленную стоимость (34,1%), подо-

  • 180
  • 140
  • 100
  • 60
  • 20

Динамика доходов консолидированного бюджета за январь-декабрь 2008—2013 гг.

39,3

Ж7

кО

?г.

со

о

г.

со

с.

4

О

г,

о

«г.

00

г.

т-Ч

о

со

т—Н

со

т—Ч

-1-

-1-

-1-

  • 2008
  • 2009
  • 2010
  • 2011
  • 2012
  • 2013

Г 45

  • - 40
  • - 35
  • - 30
  • - 25
  • - 20
  • - 15
  • - 10
  • - 5
  • - 0

Доходы бюджета (трлн руб.)

Удельный вес доходов бюджета в ВВП (%)

Рис. 7.1. Доходы консолидированного бюджета Республики Беларусь [22]

Структура доходов консолидированного бюджета за январь-декабрь 2012—2013 гг.

2013 г.

12,8%

  • 12,6%
  • 2012 г.
  • 20%
  • 40%
  • 60%
  • 80%
  • 100%

о%

Налоговые доходы

Неналоговые доходы (включая безвозмездные поступления)

ходного налога (16,4%), налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности (14,1%), налога на прибыль (13,1%), акцизов (10,6%), налогов на собственность (4,6%). Изменение структуры налоговых доходов по сравнению с 2012 г. вызвано, главным образом, уменьшением в 2013 г. доли налогов от внешнеэкономической деятельности (на 4,3 процентных пункта, далее — п.п.) в результате снижения темпов роста ввозных таможенных пошлин, доли налога на прибыль (на 1,1 п.п.) за счет снижения темпов роста прибыли в экономике, а также ростом удельного веса подоходного налога (на

2,4 п.п.) за счет роста заработной платы и акцизов (на 2,5 п.п.) за счет увеличения их ставок.

В разрезе основных доходных источников бюджета поступления в январе—декабре 2013 г. составили:

Структура налоговых доходов консолидированного бюджета за январь—декабрь 2012—2013 гг.

  • 14,0 и 16,4% — подоходный налог; 32,9 и 34,1% — НДС;
  • 14,2 и 13,1% — налог на прибыль; 8,1 и 10,6% — акцизы;
  • 3,8 и 4,6% — налог на собственность; 18,5 и 14,1% — налоги от ВЭД;
  • 8,6 и 7,0% — другие налоговые доходы.
  • • по налогу на добавленную стоимость 56,2 трлн руб. (увеличение к 2012 г. в реальном выражении на 4,6%);
  • • по подоходному налогу 27,0 трлн руб. (увеличение на 18,1 %);
  • • по налоговым доходам от внешнеэкономической деятельности
  • 23,3 трлн руб. (снижение на 22,6%);
  • • по налогу на прибыль 21,5 трлн руб. (снижение на 6,9%);
  • • по акцизам 17,5 трлн руб. (увеличение на 32,3%);
  • • по налогам на собственность 7,6 трлн руб. (увеличение на 23,7%). В структуре консолидированного бюджета 56,0% составляли доходы республиканского бюджета и 44,0% — доходы местных бюджетов (без учета безвозмездных поступлений). Распределение доходов между уровнями бюджетной системы по основным доходным источникам осуществлялось следующим образом.

По установленным нормативам между республиканским и местными бюджетами распределялся налог на добавленную стоимость, а также налог на прибыль организаций, в уставных фондах которых 50% и более акций (долей) принадлежит Республике Беларусь. Полностью зачислялись в республиканский бюджет акцизы и налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности, в местные бюджеты — подоходный налог, налоги на собственность, а также налог на прибыль иных организаций, не указанных выше.

Налоговые доходы консолидированного бюджета за январь—декабрь 2012—2013 гг.

Структура консолидированного бюджета по уровням бюджетной системы за январь—декабрь 2013 г.

(без учета безвозмездных поступлений)

0% 20: 40% 60% 80% 100%

ВСЕГО ДОХОДОВ Подоходный налог Налог на прибыль Налог на собственность

НДС Акцизы Налоги от ВЭД Прочие

? Ресубликанский бюджет ? Местный бюджет

Рис. 7.5. Структура консолидированного бюджета Республики Беларусь

по уровням бюджетной системы [22]

% ВВП

I I Доходы

І I Расходы —±— Дефицит (—) / Профицит (+)

Расходы консолидированного бюджета в 2013 г. профинансированы в сумме 187,8 трлн руб., что на 2,3% выше уровня 2012 г. в реальном выражении (скорректировано на индекс потребительских цен). Относительно ВВП расходы бюджета увеличились на 0,2 п.п., составив 29,5% ВВП.

Бюджетная политика в области расходов в 2013 г. была направлена на повышение эффективности государственных расходов при сохранении бездефицитного бюджета с целью ограничения инфляционных процессов при обеспечении исполнения социальных обязательств государства.

Значительную часть расходов консолидированного бюджета (45,6 трлн руб.) в разрезе функциональной классификации занимали общегосударственные расходы, включающие расходы на государственную инвестиционную программу, которые составили 61,5% общегосударственных расходов. В 2013 г. расходы на реализацию государственной инвестиционной программы увеличились относительно 2012 г. на 30,5% в реальном выражении. Около 14,1% всех расходов на общегосударственную деятельность занимали расходы по обслуживанию государственного долга. По сравнению с 2012 г. такие расходы сократились на 25,3% в реальном выражении.

Объем средств, направленных на финансирование социальной сферы (здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, образование, социальная поли-

тика), составил 78,6 трлн руб. (41,9% от общих расходов бюджета), в том числе на образование — 32,2 трлн руб., здравоохранение —

25,3 трлн руб.

Расходы бюджета на национальную экономику составили 31,2 трлн руб., или 16,6% всех бюджетных расходов. Более 53% бюджетных расходов на национальную экономику направлено на поддержку сельского хозяйства. Государственная поддержка организаций реального сектора экономики осуществлялась главным образом в виде компенсации (возмещения) процентов по кредитам банков.

В разрезе экономической классификации значительная часть бюджетных средств была направлена на выплату заработной платы и начислений на зарплату работников бюджетного сектора — 55,9 трлн руб. По сравнению с 2012 г. такие расходы увеличились на 6,7% в реальном выражении, составив 29,8% от общего объема бюджетных расходов и 38,2% от текущих расходов. На капитальные расходы направлено 44,3 трлн руб. бюджетных средств, или 23,6% всех расходов. По сравнению с 2012 г. капитальные расходы увеличились на 9,5% в реальном выражении.

Консолидированный бюджет в 2013 г. исполнен с профицитом в размере 1,5 трлн руб., или 0,2% ВВП (в 2012 г. — 0,5% ВВП), что в определенной мере было обусловлено необходимостью сдерживания бюджетных расходов с целью снижения инфляционных процессов.

Доходы государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь в 2013 г. составили 77,8 трлн руб., расходы — 78,3 трлн руб.

  • 100%
  • 80%
  • 60%
  • 40%
  • 20%
  • 0
  • 2013 г.
  • 23,0 и 21,4 — другие расходы
  • 8,4 и 8,0 — социальная политика
  • 16.7 и 17,2 — образование
  • 13, 1 и 13,5 — здравоохранение 7,8 и 8,5 — ЖКУ
  • 19,3 и 16,6 — национальная экономика
  • 11.7 и 14,9 — государственная инвестиционная программа

Рис. 7.8. Структура расходов консолидированного бюджета по функциональной классификации в 2012—2013 гг., % к итогу 1221

3,5 ? Зарплата

процентов

? Субсидии и трансферты

  • 1 ? Капитальные
  • 8 26,1 22,0 18,5 расходы
  • ? Другие расходы
  • 40% 60% 80% 100%

Рис. 7.9. Экономическая классификация расходов консолидированного бюджета, % к итогу [22]

Бюджет сектора государственного управления (консолидированный бюджет и бюджет Фонда социальной защиты населения) в 2013 г. исполнен с профицитом в размере 1 трлн руб. (0,15% ВВП). Доходы бюджета составили 266,9 трлн руб. (41,91% ВВП), расходы — 265,9 трлн руб. (41,76% ВВП).

  • 2013 г.
  • 2012 г.
  • 10
  • 30 40
  • 50

%ввп

Доходы

Дефицит / профицит Расходы

Рис. 7.10. Бюджет сектора государственного управления

в 2012-2013 гг. [22]

Далее обратимся к исполнению республиканского бюджета.

За январь—декабрь 2013 г. в республиканский бюджет поступило 105,8 трлн руб., что на 6% меньше (в реальном выражении) доходов 2012 г. Налоговые доходы республиканского бюджета в 2013 г. составили 89,6 трлн руб. По сравнению с 2012 г. поступления сократились на 5,7% в реальном выражении. Неналоговые доходы республиканского бюджета в 2013 г. сложились в сумме 16,2 трлн руб. и по сравнению с 2012 г. уменьшились в реальном выражении на 7,8%.

Наибольшую долю в структуре доходов республиканского бюджета занимали налог на добавленную стоимость (37,2%), налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности (22,0%), акцизы (16,6%).

Расходы республиканского бюджета профинансированы в сумме 108,1 трлн руб., что на 4,7% меньше (в реальном выражении), чем в 2012 г. На расходы социальной направленности (разделы «Здравоохранение», «Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации», «Образование», «Социальная политика») направлено 22,7 трлн руб., или 21% расходов республиканского бюджета. Трансферты местным бюджетам составили 33,4% в структуре всех расходов. Бюджетные средства на поддержку отраслей национальной экономики направлялись в основном на компенсацию (возмещение) процентов по кредитам банков. Такие расходы составили более 46%

Доходы республиканского бюджета за январь-декабрь 2012—2013 гг.

I

2012 г. 2013 г.

Неналоговые доходы (включая безвозмездные поступления) ? Налоговые доходы

Рис. 7.11. Доходы республиканского бюджета за январь—декабрь 2012—2013 гг. [22]

в расходах республиканского бюджета на национальную экономику, и более 74% — на сельское хозяйство. Расходы по обслуживанию государственного долга составили 4,9% всех расходов республиканского бюджета. Расходы республиканского бюджета превысили доходы на 2,3 трлн руб. (0,4% ВВП).

Динамика доходов республиканского бюджета

за 2009—2013 гг.

ю

о.

X

ч

о.

н

Т-1-1-1-1-1-1-1-1-1-1

янв. фев. март апр. май июнь июль авг. сент. окт. нояб. дек.

Рис. 7.12. Динамика доходов республиканского бюджета

за 2009-2013 гг. [22]

Структура доходов республиканского бюджета за январь—декабрь 2013 гг.

  • 15.3% 5.0%
  • * *
Структура доходов республиканского бюджета

Рис. 7.13. Структура доходов республиканского бюджета

за январь—декабрь 2013 г. [22]

  • ? 5,0% — налог на прибыль
  • ? 37,2% - НДС 16,6% — акцизы
  • ? 22,0% — налоги от ВЕД
  • ? 3,9% — другие налоговые доходы

П 15,3% — неналоговые доходы

Теперь рассмотрим ситуацию, характеризующую исполнение местных бюджетов в Республике Беларусь.

Доходы местных бюджетов за январь—декабрь 2013 г. составили 119,5 трлн руб., что в реальном выражении на 10,9% больше, чем за 2012 г. Основными источниками доходов местных бюджетов явились поступления по подоходному налогу (22,6% от общего объема доходов), налогу на добавленную стоимость (14,1%), налогу на прибыль (13,6%), налогам на собственность (6,4%), а также безвозмездные поступления из республиканского бюджета (30,4%).

За 2013 г. дополнительно сверх утвержденных показателей в местные бюджеты поступило 4,9 трлн руб. собственных доходов, из них:

  • • по г. Минску — 3,4 трлн руб.;
  • • Брестской области — 0,2 трлн руб.;
  • • Витебской области — 0,1 трлн руб.;
  • • Гомельской области — 0,7 трлн руб.;
  • • Гродненской области — 0,5 трлн руб.;
  • • Могилевской области — 0,5 трлн руб.

По Минской области собственных доходов поступило на 0,5 трлн руб. меньше, чем первоначально планировалось.

Средний уровень дотаций в консолидированные бюджеты областей в общем объеме их доходов составляет 31,4%. Бюджет г. Минск является бездотационным.

  • 15,9% — национальная оборона и правоохранительная деятельность
  • 15,6% — национальная экономика
  • 6,1% — здравоохранение, физкультура, спорт, СМИ
  • 5,3% — образование
  • 9,5% — социальная политика
  • 33,4% — трансферты бюджетам других уровней
  • 14,1 % — другие расходы
  • 9,5%

Рис. 7.15. Структура доходов местных бюджетов в 2013 г., трлн руб. [22]

  • ? Собственные доходы
  • ? Дотации

Субвенции и иные

межбюджетные

трансферты

Рис. 7.16. Структура доходов местных бюджетов в 2013 г., % [22]

БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ

ПОСТУПЛЕНИЯ

(36,4)

НАЛОГИ НА ДОХОДЫ И ПРИБЫЛЬ

(44,8)

НАЛОГИ НА ОБСТВЕННОСТЬ

(7,6)

НЕНАЛОГОВЫ ДОХОДЫ

(7.8)

и другие налоговые доходы (0,5)

АЛОГИ НА ТОВАРЫ (РАБОТЫ, УСЛУГИ) (22,4)

г. Минск Могилевская область Минская область Гродненская область Гомельская область Витебская область Брестская область

Рис. 7.17. Собственные доходы местных бюджетов в разрезе областей

за 2012—2013 гг., трлн руб. [22]

В 2013 г. наблюдался рост собственных доходных поступлений местных бюджетов по сравнению с 2012 г. (в реальном выражении):

  • • по г. Минск — на 19,5%;
  • • Брестской области — на 8,8%;
  • • Витебской области — на 3,2%;
  • • Гомельской области — на 15,3%;
  • • Гродненской области — на 12,8%;
  • • Минской области — на 5,6%;
  • • Могилевской области — на 11,4%.

утвержденный план

поступило

собственных

доходов

^ / сГ ^ о?’

?

Рис. 7.18. Собственные доходы, поступившие сверх утвержденных

показателей в 2013 г., трлн руб. [22]

Далее рассмотрим структуру расходов местных бюджетов Республики Беларусь.

Расходы местных бюджетов за 2013 г. профинансированы в сумме 115,6 трлн руб., что в реальном выражении на 11,1% выше, чем за

2012 г.

В структуре расходов местных бюджетов, произведенных за 2013 г., преобладали расходы, связанные с обеспечением текущего функционирования бюджетных организаций, субсидированием социально значимых услуг, оказываемых населению, обслуживанием долгов.

При этом объем средств, направленных на финансирование первоочередных расходов (заработная плата рабочих и служащих с учетом начислений на нее, лекарственные средства и изделия медицинского назначения, продукты питания, оплата коммунальных услуг, субсидирование жилищно-коммунальных услуг и услуг транспорта, бюджетные трансферты населению, обслуживание долга органов местного управления и самоуправления) сократился с 59,0% до 55,4% в объеме расходов местных бюджетов.

В 2013 г. в структуре расходов местных бюджетов увеличилась по сравнению с 2012 г. доля капитальных расходов (с 23,2% до 27,0%) в общем объеме расходов местных бюджетов.

За 2013 г. профицит местных бюджетов составил 3,9 трлн руб.

политика

(4,9)

Образование

(27,7)

Расходы по

Социальная ------ Национальная

Структура расходов местных бюджетов за 2013 г. по функциональной классификации, трлн руб. [22]

Рис. 7.19. Структура расходов местных бюджетов за 2013 г. по функциональной классификации, трлн руб. [22]

.Жилищно-коммунальные услуги и жилищное

Здравоохра

нение,

физкультура,

спопт СМИ

строительство

(26,2)

Рис. 7.20. Удельный вес отдельных расходов по экономической классификации в общих расходах местных бюджетов

за 2012-2013 гг., % [22]

Дефицит Профицит

  • 2 000,0
  • 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

2012

  • ? Капитальные расходы
  • ? Прочие текущие расходы
  • ? Текущие бюджетные трансферты населению
  • ? Субсидии

Оплата коммунальных услуг

2013

Заработная плата с начислениями

  • 1 807,8
  • 1 500,0

/?

  • 1 317,9
  • 1 000,0
  • 500,0
  • 0,0

/?

  • 581,96642
  • 296,5 4 СС О 257,4
  • -Ш-
  • 2012 2013
  • 2012 2013
  • 2012 2013
  • 2012 2013
  • 2012 2013
  • 2012 2013
  • 2012 2013

^

Брестская

Витебская

омельская!| родненска^ Минская ^огилевска?

г.Минск

-500,0

Рис. 7.21. Дефицит/профицит местных бюджетов за 2012—2013 гг., млрд руб. [22]

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >
 

Популярные страницы