Характеристика основных форм бюджетного контроля

Существуют определенные формы проведения бюджетного контроля всех видов (рис. 1.4).

* Подробно рассмотрена в гл. 2.

Рис. 1.4. Формы контроля

Документальная проверка. Такая проверка проводится непосредственно в учреждении и организации и обязательно в присутствии должностных лиц. Источниками информации служат первичные документы, регистры и отчетность оперативного, бюджетного бухгалтерского учета, статистики и другая документация.

Не допускается изъятие документов для проверки вне учреждения и организации. В то же время контролирующим организациям предоставлено право изъятия документов у хозяйствующих субъектов, если обнаружены серьезные факты злоупотреблений (ведения деятельности с нарушением законодательства, занижение дохода или сокрытие иных объектов налогообложения и др.), и существует угроза уничтожения или замены документов.

Документальная проверка состоит в установлении сути и достоверности хозяйственной операции, регистрируемой в первичной документации, учетных регистрах и отчетности, в которых она нашла отражение в разных подсистемах учетной системы.

По результатам проверки делают выводы и обобщения, основанные на увязке данных разных документов, их группировке, сопоставлении и противопоставлении.

В российской практике известны два способа рассмотрения документов в процессе проверки:

• 1) в систематизированном виде, т.е. в группировке по типам операций;
• 2) в хронологическом (несистематизированном) порядке.

Сплошная (несистематизированная) проверка предполагает рассмотрение всех документов по мере свершения хозяйственных фактов, что позволяет прежде всего ознакомиться с учреждением и конкретным составом его хозяйственных операций. Такой способ дает возможность установить отдельные неблагополучные факты, выявить направления, по которым необходимо провести в дальнейшем углубленную проверку.

Несистематизированный просмотр документов позволяет также определить качество первичного учета, проверить подлинность и законность документов, выявить составленные с нарушениями документы и подлоги.

На юридическом языке исправление официальных документов в корыстных целях называется подлогом.

Служебный подлог — внесение должностным лицом, государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, заведомо ложных сведений в официальные документы, искажающих их действительное содержание, для получения личной выгоды.

Недоброкачественные документы можно классифицировать по следующим группам:

• • неправильно (неполно) оформленные (отсутствие необходимых реквизитов, подписей, необоснованное применение нетиповых документов, нарушение требований, установленных законодательством РФ);
• • подложные, являющиеся орудием злоупотреблений и подлежащие исчерпывающему анализу. Такое нарушение наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев. Виновного могут арестовать на срок от трех до шести месяцев либо лишить свободы на срок до двух лет.

Если внешне подложный документ выглядит идеально или нет возможности установить исполнителя подлога, назначается экспертиза в составе экспертов-криминалистов подразделений МВД России. Для того чтобы собрать доказательную базу преступления, следователь задействует специалистов по судебной экспертизе разных направлений: бухгалтерского, почерковедческого, компьютерно-технического и т.д.

Различают подлоги материальные и интеллектуальные.

Материальный подлог заключается в подделке данных подлинного документа в целях изменения его содержания (подчистки, изменение или дополнение цифровых данных, исправление номера, даты, фамилии, подписание подлинного документа задним числом и др.) либо в изготовлении документа лицами, которые не имеют права его составлять (фиктивные печати и подписи).

Материальный подлог раскрывается с помощью анализа данных самого документа и сведений, на основе которых он составлялся. За дефектами оформленных документов может скрываться и интеллектуальный подлог.

Интеллектуальный подлог обычно встречается в документах, составленных формально правильно должностными лицами, которые имеют на это право: в бухгалтерском отчете, подписанном руководителем учреждения и главным бухгалтером, справке, выданной табельщиком, платежной ведомости, составленной бухгалтером и подписанной должностными лицами организации, и др.

Недоброкачественность документов проявляется в том, что указанные в них данные сознательно искажаются в преступных целях. Например, бухгалтер расчетного отдела бухгалтерии учреждения умышленно включил в ведомость «мертвые души» и оформил ее законными подписями или вымышленная работа внесена в наряд прорабом.

Разоблачение интеллектуального подлога требует более глубокого исследования: необходимо сопоставлять сведения из документов с взаимосвязанными учетными данными других документов, относящихся к разным операциям, и применять ряд приемов фактической ревизии, речь о которых пойдет в следующей главе учебного пособия.

Внешние признаки наличия нарушений в документах. Внешние признаки недоброкачественности документов многообразны и не ограничены никакими рамками. Тем не менее в практике контроля известны общие признаки нарушений стандартного порядка оформления документов, например:

• документы лишь с частично заполненными реквизитами (отсутствие номера и даты документа, каких-либо необходимых наименований, подписей и т.д.). Неуказание номера и даты может означать повторное использование ранее проведенного по учету документа. Отсутствие в документе указания адреса учреждения, фамилии, имени и отчества должностных лиц могут означать под-

ложный характер счетов, актов, нарядов и др., составление документа от имени вымышленных лиц и организаций. Поиск не проставленного на счете адреса приводит во многих случаях к выявлению вымышленного лица и организации либо помогает установить их отсутствие. Не проставленные в расчетных документах табельные номера рабочих могут свидетельствовать о том, что указаны вымышленные работники, которые внесены в расчетные ведомости и которым начисляется заработная плата, получаемая другими лицами. Или, например, не даны номера автомашин в документах о перевозке грузов. Это может свидетельствовать о фиктивности или неправильном содержании документа;

• • документы, оформленные не на типовом бланке, без печати или с неясной печатью. Такие документы проверяются непосредственно в организации, из которой они получены. Это относится к доверенностям, счетам, квитанциям и другим подобным документам;
• • наличие подчисток, изменений цифр (номеров, дат, сумм), следы прежней подшивки документа или внешний вид, свидетельствующий о давности документа. Такие документы должны настораживать, поскольку могут повторно использоваться;
• • взаимное несоответствие отдельных реквизитов — углового штампа и круглой печати, номера и даты документа (большой номер в начале года или, наоборот, малый номер в конце года), использование странных, малоправдоподобных фамилий, искаженных подписей, внутренние противоречия в содержании документа;
• • повторение одних и тех же данных в разных документах (номера документов, адреса, даты, фамилии и т.п.). Подобные случаи необходимо немедленно брать на учет для проверки;
• • излишества в оформлении (большое количество виз, резолюций, подписей, не вызываемых необходимостью и требованиями инструкций). Лицо, совершающее подлог, стремится прикрыть внутреннюю несостоятельность документа внешними признаками законности и обоснованности;
• • отсутствие необходимых приложений, например, первичных документов при сводном документе, оснований для начисления заработной платы при соответствующей расчетной (расчетно-платежной) ведомости. Отсутствие приложений может свидетельствовать о том, что документов не было совсем, следовательно, сводная ведомость составлена без должного основания либо подлинные документы изъяты, повторно использованы и находятся в другом деле. Особенно распространены случаи, когда приложения приве-

дены неполностью. Такие случаи могут остаться не выявленными, если ревизор пренебрег простой арифметической проверкой. Встречаются также случаи использования документов из ранее обревизованного периода. Действенным средством предупреждения таких подлогов служит сплошное погашение проверенных документов именным штампом;

• • один и тот же почерк и схожие подписи в разных документах, представленных одним и тем же сотрудником, но якобы исходивших от разных лиц и организаций;
• • несоответствия по составу материалов, отраженных в счете поставщика, с одной стороны, в нарядах и договорах — с другой, в случае отгрузки и отпуска материальных ценностей.

После проверки документов по форме проверяются записи в документах по существу, где также могут быть выявлены ошибки и нарушения.

Документы необходимо рассматривать вместе с бухгалтерской проводкой, выясняя, вся ли ее сумма подтверждена документально.

Подлежат проверке также бухгалтерские проводки необычной или редкой корреспонденции счетов, в частности, списание сумм непосредственно на счета материальных запасов, минуя счета расчетов с поставщиками, списание денежных средств с банковского счета непосредственно на счета расходов.

Необходимо тщательно анализировать сторнировочные записи. Часто таким способом незаконно списываются суммы, подлежащие оприходованию или оплате. Заведомо неправильный подсчет итогов является, например, средством излишнего списания денежных средств из кассы. К той же группе сознательных ошибок относится и неправильный перенос итогов со страницы на страницу. Проверке подлежат бухгалтерские записи в документе, принятом через продолжительный период после их составления.

Камеральная проверка. Проверка представленных в налоговый орган деклараций (расчетов) и других документов, по которым организация исчисляет и уплачивает налоги, называется камеральной (п. 1 ст. 88 Налогового кодекса РФ; далее — НК РФ).

Камеральная проверка проводится по местонахождению контрольного органа (налоговой службы) на основании:

• • представляемой в налоговый орган по месту учета организации налоговой декларации;
• • документов, по которым исчисляется налог (договоров с контрагентами, выписок банков об операциях по счету, налоговых расчетов, форм отчетности, подлежащих представлению при отчете за тот или иной налоговый период, ведомостей, справок по установленной форме и т.д.);
• • других документов о деятельности, имеющихся у налогового органа, организации, например, учредительных документов организации, свидетельств о ее государственной регистрации, данных, полученных в ходе встречной проверки у другого юридического лица.

Налоговая декларация — это письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и др., служащее основанием для исчисления и уплаты налога. Она представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Основные задачи камеральной проверки представлены на рис. 1.5.

Рис. 1.5. Задачи камеральной проверки

Камеральные проверки могут охватывать не более чем три календарных года деятельности проверяемого учреждения.

На практике налоговые органы руководствуются Регламентом проведения камеральных проверок, который предназначен только для служебного пользования.

Продолжительность камеральной проверки — три месяца со дня представления декларации. Никакого специального разрешения для проведения камеральной проверки не нужно. Она начинается уже при приеме отчетности. На этом этапе сотрудник налогового органа проверяет наличие всех необходимых реквизитов: наименования учреждения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), подписей, указания периода, за который представляются документы, и т.д.

Налоговый орган согласно названному Регламенту обязан за шесть дней после установленного законодательством срока представления в налоговый орган форм отчетности проверить, все ли учреждения, состоящие на учете в налоговом органе, представили документы.

Следующий шаг — изучение самой отчетности. В первую очередь налоговый орган проверяет арифметические расчеты и взаи-моувязку показателей разных форм отчетности. Затем выясняет, обоснованно ли применены ставки налогов и льготы. Далее сопоставляются отчетные данные с показателями за предыдущий год, с информацией об учреждении из других источников и данными по другим аналогичным субъектам хозяйствования. Это делается для того, чтобы выявить подозрительные учреждения — кандидатов на выездную проверку.

В процессе камеральной проверки отчетности налоговый орган вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах дополнительные документы, являющиеся основанием для исчисления и уплаты налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, сборов.

Кроме того, если учреждение просит возместить налог на добавленную стоимость (НДС), то согласно налоговому законодательству проверяющие могут потребовать дополнительные документы, подтверждающие право на налоговые вычеты. Также они вправе запросить документы, которые подтверждают правильность применения вычетов по НДС и в том случае, когда речь о возмещении налога не идет. Организации, пользующиеся налоговыми льготами, представляют документы, подтверждающие право на эти льготы. В этом случае бухгалтер должен явиться в налоговый орган по письменному уведомлению.

Истребуемые документы представляются в виде заверенных подписью руководителя (другого лица, им уполномоченного) и печатью учреждения копий. Нотариальное удостоверение копий запрещено, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

Если в ходе проверки в декларации (отчетности) выявлены ошибки или противоречия либо несоответствие сведений, пред-

ставленных налогоплательщиком, сведениям, которые имеются у налогового органа, то в течение трех рабочих дней налоговый орган должен сообщить об этом учреждению и одновременно потребовать внести исправления в документы.

На обнаруженные факты правонарушений составляется акт камеральной проверки, который подписывают проверяющие и представитель учреждения, которому делегированы соответствующие права.

В акте указывают:

• • дату подписания документа проверяющими;
• • полное и сокращенное наименования учреждения;
• • фамилии, имена и отчества проверяющих и название налогового органа;
• • дату представления налоговой декларации и иных документов;
• • перечень документов, которые учреждение представило в ходе камеральной проверки;
• • период, за который проведена проверка;
• • наименование налога, в отношении которого проводили проверку;
• • дату начала и окончания проверки;
• • адрес учреждения;
• • сведения о мероприятиях налогового контроля, которые ревизоры провели при проверке;
• • какие именно нарушения налогового законодательства были выявлены в ходе проверки;
• • выводы и предложения проверяющих.

НК РФ установлено, что форма и требования к составлению акта устанавливаются федеральным органом власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Акт камеральной проверки вручают под расписку. Если налогоплательщик уклоняется от получения акта, на нем учиняется соответствующая отметка, после чего акт отправляется почтой заказным письмом по юридическому адресу налогоплательщика. В этом случае документ будет считаться полученным на шестой день после отправки.

Если налогоплательщик не согласен с выводами, отраженными в акте камеральной проверки, то представляет в налоговый орган письменные возражения в отношении документа в целом или отдельных его положений. К письму необходимо приложить до-

кументы, подтверждающие обоснованность возражений. Если нарушения не выявлены, то никакие документы при завершении камеральной проверки не составляются и о результатах проверки налогоплательщику не сообщается.

По итогам камеральной проверки налоговые органы могут применить меры взыскания к нарушителям в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Камеральные проверки в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 2017 г. будут проводить опять налоговые органы.

Цель камеральной проверки состоит в контроле за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства РФ об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Камеральная проверка проводится по местонахождению органа контроля на базе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и на основании документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о своей деятельности, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Камеральная проверка выполняется уполномоченными должностными лицами в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения в течение трех месяцев со дня представления учреждением расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Если камеральной проверкой выявлены ошибки, какие-либо противоречия в сведениях, содержащихся в представленных документах, либо несоответствие сведений, представленных плательщиком взносов, сведениям, имеющимся у органа контроля, об этом сообщается плательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

В свою очередь, учреждение вправе дополнительно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов выписки из регистров бухгалтерского учета и (или) иные документы, подтверждающие достоверность данных, внесенных в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Лицо, проводящее камеральную проверку, обязано рассмотреть представленные плательщиком пояснения и документы. Если после их рассмотрения либо при отсутствии пояснений орган контроля установит факт совершения правонарушения, установленного законодательством, должностные лица обязаны составить акт проверки. Как уже говорилось, если в результате камеральной проверки не выявлены факты правонарушений, акт проверки не составляется и о результатах камеральной проверки учреждению не сообщается.

При камеральной проверке по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ орган контроля вправе устанавливать правильность расходов, а также истребовать у учреждения документы, подтверждающие расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (подробно об этом см. гл. 5 данного учебного пособия).

Обследование. Такая форма контроля заключается в личном ознакомлении контролирующего лица на месте проверки с отдельными видами финансово-хозяйственной деятельности учреждений и организаций, в частности, с состоянием складского хозяйства, охраной труда, техникой безопасности, системой оплаты труда, премирования. При этом не обязательно изучать документацию хозяйствующего субъекта. Контролирующие органы могут проводить контрольные замеры работ, расхода топлива, электроэнергии, опросы, беседы с коллективом и др. При этом выявляются положительные и отрицательные стороны деятельности учреждений и организаций.

Результаты обследования оформляются докладными записками, справками, заключениями, предложениями.

Анализ исполнения бюджета. Для более эффективного контроля финансово-хозяйственной деятельности ревизор должен владеть методикой анализа. С помощью приемов экономического анализа осуществляется контроль выполнения плановых показателей и выявление неиспользованных резервов.

Анализ помогает обнаружить взаимосвязь между отдельными факторами и определить их влияние на количественные и качественные показатели деятельности, активно воздействовать на работу учреждения для ее улучшения.

Экономический анализ и комплексная ревизия находятся в тесной взаимосвязи и значительно дополняют друг друга.

В широком смысле анализ — это способ познания предметов и явлений окружающей среды, который базируется на расчленении целого на части и изучении их во всей многогранности связей и зависимостей.

Цель экономического анализа — выявление и изучение причин и факторов, которые повлияли на отклонение тех или иных показателей от нормативных и плановых значений, а также выявление слабых мест в работе учреждения для последующей более углубленной проверки.

В системе контроля широко используют оперативный (ситуационный) анализ, который проводится сразу после свершения хозяйственных фактов. Его цель — оперативно и конструктивно воздействовать на хозяйственные процессы.

Для оценки деятельности учреждения и организации за отчетный период применяют итоговый (заключительный) анализ, т.е. деятельность изучают комплексно и всесторонне по отчетным данным за соответствующий месяц, квартал, год. Этим обеспечивается более полное определение результата обычной деятельности учреждения и организации относительно использования имеющихся возможностей. Виды анализа взаимосвязаны и дополняют друг друга, что дает возможность оперативно ликвидировать недостатки и комплексно обобщить достижения в деятельности хозяйствующего субъекта.

В практике контроля используют внутрихозяйственный анализ (изучают деятельность одного учреждения и его структурных подразделений) и межхозяйственный анализ (сравнивают результаты деятельности двух или более учреждений), что позволяет выявить передовой опыт, недостатки, объективно оценить деятельность в целом.

По способам изучения объектов различают сравнительный, факторный и диагностический анализ хозяйственной деятельности (табл. 1.2).

Таблица 1.2. Виды анализа по способам изучения объектов

С помощью экономико-математических методов анализа выбирается оптимальный вариант решения экономической задачи, при этом выявляются резервы повышения эффективности деятельности за счет более полного использования имеющихся ресурсов.

Таким образом, анализ хозяйственной деятельности — это система специальных знаний, связанных с исследованием тенденций хозяйственного развития, научным обоснованием планов и контролем их выполнения.

К основным средствам обработки экономической информации в анализе хозяйственной деятельности относятся:

• • сравнение;
• • приведение показателей в сопоставимый вид;
• • применение относительных величин;
• • применение средних величин;
• • группировка данных;
• • использование балансового метода;
• • использование графического метода;
• • использование табличного метода.

Сравнение широко применяется в комплексной ревизии. Назовем наиболее типичные ситуации использования сравнения:

• • сопоставление плановых и фактических показателей для оценки выполнения плана;
• • сопоставление фактических показателей с нормативными для контроля расходов;
• • сравнение фактических показателей с показателями прошлых лет для определения тенденций развития;
• • сравнение показателей учреждения со средними показателями по району, области и т.д. в целях определения его положения на рынке среди других подобных учреждений;
• • сравнение разных вариантов управленческих решении для выбора оптимального.

При завершении ревизии анализ становится одним из способов обобщения результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

Выявленные нарушения и прочие злоупотребления группируют по однородным признакам. Цифровой материал систематизируют, обобщают в накопительных ведомостях, аналитических таблицах, на графиках. На основании этого ревизор начинает составление акта ревизии, выводов и предложений.

Во время проверок ревизоры часто используют относительные и средние величины. Относительные показатели отражают соотношения величины одного явления с величиной другого явления или с величиной этого явления, но за другой период (данные плана, базисного года, другого учреждения и т.п.). Относительные показатели рассчитываются в коэффициентах или в процентах.

В анализе хозяйственной деятельности широко применяются способы группировки информации — деления массы совокупности объектов, которые изучаются, на качественно однородные группы по соответствующим признакам. Группировка данных дает возможность разъяснить значение средних величин, обнаружить взаимосвязь между исследуемыми показателями.

Кроме указанных способов обработки экономической информации в анализе хозяйственной деятельности используется балансовый способ. Он отражает соотношения, пропорции двух групп взаимосвязанных и уравновешенных экономических показателей, итоги которых должны быть тождественны. Ревизор обязан проверить правильность составления балансов (отчетов), балансовую увязку отдельных отчетных данных, а также реальность всех статей баланса. Балансовый способ широко применяется в ходе анализа обеспечения учреждения трудовыми, финансовыми ресурсами, сырьем, топливом, материалами, основными фондами и в процессе анализа полноты их использования.

Тесты

• 1. Бюджетный контроль — это:
  • а) совокупность мероприятий, проводимых государственными органами в целях контроля за исполнением бюджета РФ в соответствии с законодательством;
  • б) совокупность мероприятий, проводимых государственными органами власти, по проверке законности, целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов РФ, субъектов Федерации и органов местного самоуправления в целях улучшения бюджетной дисциплины;
  • в) совокупность мероприятий, проводимых государственными органами для контроля операций с бюджетными средствами, их правильностью и своевременностью.
• 2. Что оказывает влияние на состав и структуру органов бюджетного контроля:
  • а) основные направления деятельности органов бюджетного контроля;
  • б) международные стандарты финансовой отчетности (МСФО);
  • в) государственное устройство страны, функции и задачи, решаемые государством?
• 3. Кто (какой орган) осуществляет внутреннюю проверку исполнения бюджета:
  • а) Министерство финансов РФ и его территориальные органы;
  • б) Счетная палата РФ;
  • в) органы Федерального казначейства?
• 4. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти устанавливаются:
  • а) БК РФ и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления;
  • б) БК РФ, нормативными правовыми актами РФ;
  • в) БК РФ, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами РФ, субъектов Федерации.
• 5. Бюджетный контроль какого вида осуществляется на стадии разработки и принятия законодательных актов по бюджетным и налоговым вопросам:
  • а) предварительный;
  • б) предупредительный;
  • в) текущий?
• 6. Какие компетентные организации осуществляют общественный контроль:
  • а) налоговая служба;
  • б) неправительственные организации и учреждения;
  • в) органы казначейства?
• 7. К какой стадии процесса управления относится контроль:
  • а) начальной;
  • б) завершающей;
  • в) промежуточной.
• 8. Предметом контроля как обязательной и непременной функции управления являются:
  • а) имущество казны РФ, субъектов Федерации и муниципальных образований;
  • б) процессы производства, распределения, обмена и потребления общественно необходимого продукта;
  • в) процессы производства, распределения, обмена и потребления общественно необходимого продукта, а также собственность как материальная основа всех этих стадий материального производства.
• 9. Что является объектом бюджетного контроля:
  • а) отношения, возникающие между государством и юридическими лицами в целях обеспечения надежности функционирования государственных учреждении;
  • б) денежные отношения, возникающие между государством и юридическими и физическими лицами по поводу мобилизации и распределения ВВП в целях выполнения государством своих функций;
  • в) валютные отношения, возникающие между государствами и отражающие эффективность международных отношений?
• 10. Что означает принцип конфиденциальности:
  • а) информация, полученная контролером в ходе проверки, может быть передана третьим лицам, если это не наносит вреда учреждению;
  • б) информация, полученная контролером в ходе проверки, может быть использована или передана третьим лицам лишь в соответствии с законодательством РФ;
  • в) информация, полученная в ходе проверки, может быть использована или передана третьим лицам по решению налоговых органов.
• 11. Что означает принцип обязательности:
  • а) финансовый контроль должен быть обязательным в течение определенного времени в отношении учреждений, нарушающих законодательство РФ;
  • б) финансовый контроль обязательно должен проводиться по плану органов Федерального казначейства в отношении конкретных должностных лиц, организаций и учреждений;
  • в) финансовый контроль должен быть обязательным в течение определенного времени, на определенной территории и в отношении конкретных должностных лиц, организаций и учреждений?
• 12. Личное ознакомление контролирующего лица на месте с отдельными сторонами финансово-хозяйственной деятельности организаций и учреждений носит название:
  • а) ревизии;
  • б) камеральнлй проверки;
  • в) обследования.
• 13. Камеральная проверка проводится:
  • а) непосредственно в учреждении, по его фактическому местонахождению;
  • б) непосредственно в учреждении, по месту его государственной регистрации;
  • в) по местонахождению налогового органа.
• 14. Акт камеральной проверки подписывают:
  • а) главный бухгалтер учреждения;
  • б) главный бухгалтер учреждения и его руководитель;
  • в) проверяющие и законный представитель учреждения.
• 15. Если данные в документах заведомо неправильные и искажают факты, хотя формально составлены правильно, то это:
  • а) кража;
  • б) материальный подлог;
  • в) интеллектуальный подлог.
• 16. Какой контроль осуществляется в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных (представительных) органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами:
  • а) предварительный;
  • б) текущий;
  • в) последующий?
• 17. Проверка представленных налоговых деклараций и других документов, по которым учреждение начисляет и уплачивает налоги, называется:
  • а) камеральной проверкой;
  • б) ревизией;
  • в) документальной проверкой.
• 18. Камеральная налоговая проверка проводится в течение:
  • а) трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета);
  • б) двух месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета);
  • в) одного месяца со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).
• 19. Необходимо ли для проведения камеральной проверки специальное решение руководителя налогового органа:
  • а) да, обязательно;
  • б) нет;
  • в) в исключительных случаях.
• 20. При проведении документальной проверки выделяют два способа рассмотрения документов:
  • а) полная и частичная проверка;
  • б) плановая и внеплановая проверка;
  • в) систематизированная и несистематизированная проверка.
• 21. Какой из видов служебного подлога выявляется путем сопоставления сведений из документов и учетных данных, относящихся к разным операциям, и фактического состояния дел:
  • а) материальный подлог;
  • б) интеллектуальный подлог;
  • в) оба вида служебного подлога?