Ревизия — ведущая форма бюджетного контроля
2.1. Определение, цель и основные задачи ревизии / 2.2. Классификация ревизий / 2.3. Этапы проведения ревизии / 2.4. Оформление материалов и проведение мероприятий по результатам ревизии / 2.5. Ревизия состояния и организации бюджетного учета и достоверности отчетности
Определение, цель и основные задачи ревизии
Организация и методология ревизии регулируются Административным регламентом исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора функций контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности.
Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности хозяйственных и финансовых операций, совершенных ревизуемой организацией, правильности их отражения в бюджетном бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством РФ возложена ответственность за осуществление этих операций.
Проверка — единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке работы проверяемой организации.
Цель ревизии (проверки) — определение правомерности, в том числе целевого характера, эффективности и экономичности использования средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности.
Основная задача ревизии заключается в проверке финансово-хозяйственной деятельности учреждений, а именно:
- • использования средств федерального бюджета, в том числе на приобретение товаров, работ, услуг для государственных нужд;
- • использования средств федерального бюджета, полученных в виде трансфертов (субвенций и субсидий, включая субвенции и субсидии, выделенные из федерального бюджета организациям любых форм собственности, бюджетных кредитов и инвестиций);
- • исполнения бюджетов субъектов Федерации в соответствии с заключенными соглашениями о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Федерации, а также контроля за их исполнением;
- • выполнения требований бюджетного законодательства РФ получателями средств федерального бюджета, межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, ссуд и инвестиций, предоставляемых из федерального бюджета, гарантий Правительства РФ;
- • соответствия деятельности учредительным документам;
- • исполнения смет доходов и расходов учреждениями;
- • использования средств государственных внебюджетных фондов;
- • поступления и расходования средств от деятельности, приносящей доход;
- • обеспечения сохранности активов, находящихся в федеральной собственности;
- • использования федерального имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении;
- • поступления в федеральный бюджет доходов от использования материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности;
- • ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности бухгалтерской (бюджетной) отчетности и др.
Ревизия имеет определенные отличия от аудиторской проверки, основные из них систематизированы в табл. 2.1.
Таблица 2.1. Сравнительная характеристика аудита и ревизии
Признак |
Аудит |
Ревизия |
Цель |
Выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ |
Определение правомерности, целевого характера и эффективности использования средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности |
Назначение |
Совершенствование учета и других функций управления, повышение эффективности деятельности организации |
Сохранение активов, пресечение и профилактика злоупотреблений, защита интересов государства |
Вид деятельности |
Предпринимательская деятельность |
Исполнительская деятельность |
Заказчик |
Хозяйствующий субъект, собственник, иногда правоохранительные органы |
Государственные и правоохранительные органы |
Основы взаимоотношений |
Равноправные, строятся на основании договора |
Принудительные, строятся на основании распоряжений соответствующих вышестоящих органов |
Вид связи |
Горизонтальная (равноправие во взаимоотношениях с клиентами) |
Вертикальная (обязательное соблюдение субординации) |
Оплата услуг |
Платит клиент (заказчик) |
Платит вышестоящая организация или государство |
Точность результата |
Разумная, ориентация на соотношение затрат и ресурсов |
Максимальная, выявление виновных, возмещение ущерба |
Результаты |
Аудиторское заключение и рекомендации для клиента |
Акты ревизии и справки, организационные выводы |