Некоторые полномочия участников процесса бюджетного контроля

Название контрольного органа и источник информации

Полномочия контрольного органа

Министерство финансов РФ; БК РФ, ст. 165; постановление Правительства РФ от 30 июня

2004 г. № 329 «0 Министерстве финансов Российской Федерации»

• • принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
• • организует составление и составляет проект федерального бюджета, представляет его в Правительство РФ, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ;
• • осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;
• • разрабатывает и представляет в Правительство РФ основные направления бюджетной и налоговой политики;
• • проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета либо субъектам бюджетного планирования;
• • представляет Российскую Федерацию в договорах о предоставлении государственных гарантий Российской Федерации;
• • ведет Государственную долговую книгу РФ;
• • осуществляет управление государственным долгом

и государственными финансовыми активами РФ на основании полномочий, предоставленных Правительством РФ;

• • организует исполнение федерального бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета и кассового плана исполнения федерального бюджета;
• • устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет федеральных бюджетных учреждений;
• • устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

Название контрольного органа и источник информации

Полномочия контрольного органа

• • составляет и ведет сводную бюджетную роспись федерального бюджета и представляет ее в Федеральное казначейство;
• • представляет в Федеральное казначейство лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям средств федерального бюджета;
• • устанавливает единую методологию бюджетной классификации РФ и бюджетной отчетности;
• • утверждает коды составных частей бюджетной классификации РФ, являющиеся в соответствии с БК РФ едиными для бюджетов бюджетной системы РФ;
• • обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете, в порядке, установленном Правительством РФ;
• • осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований;
• • устанавливает порядок составления бюджетной отчетности федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов РФ и бюджетной отчетности РФ, представляет в Правительство РФ бюджетную отчетность РФ;
• • устанавливает План счетов бюджетного учета и единую методологию бюджетного учета;
• • осуществляет методологическое руководство по бухгалтерскому учету и отчетности юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм, если иное не предусмотрено законодательством РФ

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора»

• осуществляет контроль и надзор: за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; соблюдением резидентами и нерезидентами (за исключением кредитных организаций и валютных бирж) валютного законодательства РФ, требований актов органов валютного регулирования и валютного контроля, а также за соответствием проводимых валютных операций условиям лицензий и разрешений; соблюдением требований бюджетного законодательства РФ получателями финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;

Название контрольного органа и источник информации

Полномочия контрольного органа

• осуществляет функции главного распорядителя

и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;

• осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений

и направление заявителям ответов в установленный законодательством РФ срок;

• • осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством РФ;
• • представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы РФ по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
• • обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной подготовке;
• • организует профессиональную подготовку работников Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
• • осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в установленной сфере деятельности;
• • обеспечивает соответствующий режим хранения

и защиты полученной в процессе деятельности Службы информации, составляющей государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и иной конфиденциальной информации;

• • осуществляет в соответствии с законодательством РФ работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
• • в установленном порядке взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств

и международными организациями в установленной сфере деятельности;

• проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для нужд Службы

Название контрольного органа и источник информации

Полномочия контрольного органа

Федеральная налоговая служба

Закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 «0 налоговых органах Российской Федерации»

• осуществляет контроль: за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет государственных налогов и других платежей, установленных законодательством РФ, а также валютный контроль согласно валютному законодательству РФ и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования

Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств

БК РФ, ст. 158

Главный распорядитель бюджетных средств:

• • обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
• • формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
• • ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
• • осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
• • составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
• • вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
• • вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
• • определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
• • формирует государственные (муниципальные) задания;
• • обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных БК РФ, условий, установленных при их предоставлении;
• • организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
• • формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

Название контрольного органа и источник информации

Полномочия контрольного органа

• осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Распорядитель бюджетных средств:

• • осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
• • распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств

и исполняет соответствующую часть бюджета;

• • вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
• • в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится

Главный администратор доходов бюджета

БК РФ, ст. 160¹

• • формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
• • представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;
• • представляет сведения для составления и ведения кассового плана;
• • формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
• • осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета

БК РФ, ст. 160²

• • формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
• • осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
• • обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

Название контрольного органа и источник информации

Полномочия контрольного органа

• • распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
• • организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
• • формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета

Федеральное казначейство (Федеральная служба)

Постановление Правительства РФ от 8 марта 2006 г. № 117 «0 федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов» БК РФ, ст. 267

• • ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов;
• • непосредственно проводит государственную бюджетную политику;
• • осуществляют исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, в ряде случаев — и бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов;
• • проводит проверки финансовых документов, отчетов и смет в государственных органах (кредитных организациях, на предприятиях всех форм собственности, использующих бюджетные средства);
• • в случае выявления финансовых правонарушений органы Федерального казначейства приостанавливают операции по счетам нарушителей, выдают предписания о взыскании в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по назначению, применяют иные меры ответственности;
• • контролирует за получение доходов и осуществление расходов федерального бюджета;
• • контролирует состояние государственных финансов в целом и представляет высшим органам государственной власти отчеты о финансовых операциях Правительства РФ и состоянии бюджетной системы государства;
• • контролирует совместно с Банком России состояние государственного внутреннего и внешнего долга РФ;
• • контролирует финансовые отношения, складывающиеся между бюджетами разных уровней бюджетной системы, — бюджетные отношения

Название контрольного органа и источник информации

Полномочия контрольного органа

Федеральная служба страхового надзора

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 330 «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора»

• осуществляет контроль и надзор:

за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах,

за выполнением иными юридическими и физическими лицами требований страхового законодательства в пределах компетенции Службы,

за предоставлением субъектами страхового дела, в отношении которых принято решение об отзыве лицензий, сведений о прекращении их деятельности или ликвидации,

за достоверностью представляемой субъектами страхового дела отчетности,

за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, квот на перестрахование, нормативного соотношения собственных средств страховщика и принятых обязательств,

за составом и структурой активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика,

за выдачей страховщиками банковских гарантий,

за соблюдением страховыми организациями требований законодательства РФ о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в части, относящейся к компетенции Службы;

• • принимает решения о выдаче или отказе в выдаче, аннулировании, ограничении, приостановлении, возобновлении действия и отзыве лицензий субъектам страхового дела, за исключением страховых актуариев;
• • проводит аттестацию страховых актуариев;
• • ведет Единый государственный реестр субъектов страхового дела и Реестр объединений субъектов страхового дела;
• • получает, обрабатывает и анализирует отчетность

и иные сведения, предоставляемые субъектами страхового дела;

• • выдает в соответствии с законодательством РФ предписания субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства;
• • обращается в случаях, предусмотренных законом, в суд с исками о ликвидации субъекта страхового

Название контрольного органа и источник информации

Полномочия контрольного органа

дела — юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела — физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

• • публикует в печатном органе информационные материалы по правоприменительной практике в установленной сфере деятельности, справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы, а также Единый государственный реестр субъектов страхового дела, Реестр объединений субъектов страхового дела, информацию о приостановлении, ограничении, возобновлении действия или отзыве лицензии (исключении сведений о субъектах страхового дела из Единого государственного реестра субъектов страхового дела);
• • осуществляет функции главного распорядителя

и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

• • обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
• • организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством РФ срок;
• • взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств

и международными организациями в установленной сфере деятельности