Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Педагогика arrow История образования и педагогической мысли

Практика реализации гуманитарного подхода к среднему образованию в России второй половины XIX -начала XXI вв.

ОТРАЖЕНИЕ ГУМАНИТАРНОГО ПОДХОДА К СРЕДНЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ В УЧЕБНЫХ ПЛАНАХ И УЧЕБНЫХ ПРОГРАММАХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РАЗНОГО ТИПА

Одним из важнейших гарантированных Конституцией РФ 1993 г. социальных прав человека является право на образование. Длительное время образование было призвано обеспечивать в первую очередь потребности государства. Сегодня ситуация несколько изменилась. Освоение образовательных программ повышения квалификации объемом свыше 72 часов завершается обязательной итоговой аттестацией (п. 27 Типового положения). Итоговая аттестация (сдача соответствующего экзамена, зачета или защита реферата) слушателей проводится специально создаваемыми комиссиями, состав которых утверждается руководителем образовательного учреждения.

Требуется разработать государственные образовательные стандарты для образовательных программ, использующих в качестве основных дистанционные формы. В них должны быть указаны возможные виды теоретических и практических занятий (лекции, дискуссии, «круглые столы», деловые игры и др.), а также виды текущего, промежуточного и окончательного контроля (тесты, устный экзамен-собеседование, эссе, задачи и др.). Кроме того, электронные технологии позволяют сократить время проверки письменных работ обучающихся, если предварительно эти работы будут подвергнуты проверке по системе «Антиплагиат».

В новых стандартах предусмотрен дисциплинарный подход (при освоении общепрофессиональных, ОГСЭ, ЕН дисциплин), а также модульный подход при освоении профессиональных компетенций по видам профессиональной деятельности.

Несмотря на все положительные моменты новых государственных образовательных стандартов, есть и проблемы, связанные с их применением в конкретных образовательных учреждениях: 1) недостаточно разработана нормативная и учебно-методическая база внедрения ФГОС, существует ряд вопросов практического характера, которые имеющаяся база не позволяет разрешить; 2) высшие учебные заведения неохотно идут на разработку сокращенных программ обучения выпускников СПО, что в свою очередь негативно отражается на осуществлении принципа непрерывного образования; 3) введение нового положения об аттестации педагогических работников направлено на обеспечение высокого уровня компетентности педагогических кадров, однако находится в полном отрыве от реальных потребностей рынка труда; 4) для реализации нового поколения ФГОС определяющим в образовательном учреждении является создание условий, обеспечивающих изучение дисциплин на основе практического или деятельностного компонента. Наличие в образовательных учреждениях современных лабораторий и учебно-производственных мастерских даст возможность реализовать образовательные стандарты нового поколения. Однако учебно-материальная база колледжей и техникумов не всегда отвечает современным требованиям. Внедрение новых образовательных стандартов после решения перечисленных выше проблем позволит учитывать интересы работодателей при подготовке квалифицированных специалистов и сделать выпускников профессиональной школы конкурентоспособными на рынке труда.

В процессе модернизации Российского государства роль права, правовой культуры личности в обществе неуклонно возрастает. Проблема развития правовой культуры личности постоянно находится в центре пристального внимания правоведов, политологов, социологов, философов и т.д. Их усилиями были разработаны вопросы, касающиеся сущности права, проблемы взаимосвязи моральных и правовых норм, специфики правового сознания и др. Понятие «правовая культура» является результатом синтеза таких базовых категорий, как «культура» и «право». Культура в переводе с латинского означает возделывание, обрабатывание.

Культура - это социально-прогрессивная творческая деятельность человечества во всех сферах бытия и сознания, являющаяся диалектическим единством процессов опредмечивания (сознания ценностей, норм, знаковых систем) и распредмечивания (освоения культурного наследия), направленная на преобразование действительности, на превращение богатства человеческой истории во внутреннее богатство личности, на всемерное выявление и развитие сущностных сил человека. Культура является искусственным, созданным людьми миром воплощенных желаний, стремлений, ориентаций, ограниченных природными возможностями человека.

Право, как и культура, является сложным и многоплановым социальным феноменом. В онтологическом плане право, как и культура, является результатом общественного развития и обладает следующими сущностными характеристиками: право - это социальное явление, без которого цивилизованное общество не может существовать; право в нормативной форме должно отражать требования общечеловеческой справедливости, учитывать интересы и потребности личности как первоосновы общества; право - обязательная равная и относительно справедливая мера поведения людей, которая установлена в государственных официальных актах и охраняется ими.

Будучи важнейшими социальными институтами, право и культура пронизывают собой все сферы общественных отношений, все виды деятельности и базируются на принципах морали. Правовая культура личности реализует важнейшие функции, связанные с организацией общественной жизни, социального взаимодействия людей. Здесь задаются границы и структура социального порядка в обществе, обеспечиваются механизмы его поддержания и легитимного изменения.

Формирование правовой культуры применительно к воспитанию личности - это сложный, многогранный процесс, включающий воздействие объективных социальных условий, целенаправленное воспитание и самовоспитание под влиянием субъективного фактора. Теоретические пути формирования правовой культуры включают: создание концепции формирования правовой культуры личности; нормативное творчество, связанное с совершенствованием нормативно-правовой базы, созданием универсальных нормативных правовых актов; разработку специальных учебных пособий, рекомендаций, связанных с повышением и развитием правовой культуры личности. Практические пути формирования правовой культуры личности:

а) совершенствование системы правового обучения личности на основе последних достижений науки;

б) постоянное формирование правовых качеств, необходимых личности для эффективной профессиональной деятельности;

в) развитие правовых установок и ценностных ориентаций, направленности личности.

На современном этапе развития общества и научно-технической революции интеллектуальный потенциал страны (составляющая экономического и социального развития) определяется уровнем образованности людей в стране. Тенденции к снижению качества образования и его «оторванности от практики», ведут, в условиях рыночной экономики, к утрате конкурентных преимуществ не только на внутреннем рынке, но и на внешнем. Именно поэтому на протяжении десятилетий происходит непрерывное реформирование данной системы в РФ. В условиях глобализации изменение российского и мирового образования, становление общего образовательного пространства, а также высокие требования, которые предъявляют сегодня к качеству трудового потенциала - все это требует адаптации системы получения знаний к трансформациям в стране и мировом сообществе.

Первые шаги к глобализации систем образования стран Европы были сделаны в середине 1970-х гг., когда была принята Резолюция о первой программе сотрудничества в сфере образования Советом министров ЕС. В 1999 г. 29 европейских государств подписали Болонскую декларацию. Такое движение получило название Болонского процесса, к которому в 2003 г. присоединилась и Россия. В настоящее время в Росси полностью реализована болонская система. Сам процесс реформирования системы образования был достаточно сложен и даже сейчас есть множество проблем, которые требуют решения. Есть необходимость окончательного определения всех требований к прикладному бакалавриату и определения качественных требований к таким специалистам, которые сейчас готовятся в системе среднего профессионального образования.

В современных условиях модернизации системы образования опирается на разработку и реализацию «дорожной карты».

Основными направлениями / мероприятиями в данном случае являются:

- оптимизация сети государственных организаций;

- оптимизация численности отдельных категорий работников;

- конкурсное распределение контрольных цифр приема в СПО;

- повышение квалификации работников организаций СПО;

- разработка и утверждение порядка формирования государственного заказа на подготовку кадров по приоритетным отраслям экономики и социальной сферы;

- внедрение системы независимой системы оценки качества; внедрение образовательных программ с большим количеством часов, выделяемых на практическое обучение на предприятиях;

- внедрение программ прикладного бакалавриата;

- проведение аттестации научно-педагогических работников вузов.

Наибольший акцент в данной работе сделан на анализе возможностей

развития и проблем в сфере СПО.

Образование приобретает особое значение для развития инноваций в стране, предполагает отбор талантливой молодежи, поступающей в вузы (можно с уверенностью сказать, что ЕГЭ здесь наихудший помощник), сопровождение их на пути в магистратуру, аспирантуру, докторантуру. Далее - адресная поддержка перспективных исследований молодых ученых, на которые делают ставку при развитии инноваций.

Процесс возникновения и развития инновации можно схематично представить в виде следующей последовательности: источник инноваций - это наука, производство, экономика (и другие сферы) инновационное предложение - это изобретение, нововведение, открытие или рационализация; деятельность или технология реализации новации -включает в себя: обучение, внедрение, трансляцию полученного знания; инновационный процесс - некоторая форма, метод или способ применения новации в практической деятельности; и завершает процесс новая форма или тип общественной практики. По такой схеме может работать только определенный тип работников - те, которые умеют / могут генерировать знания и работать с ними. Питер Друкер назвал таких работников «работниками знания»: инженеров, врачей, бухгалтеров, юристов, топ-менеджеров и др.[1]

Сегодня найти такого работника достаточно сложно. Кроме того, многие работодатели полагаются больше на современные технологии. Очевидно, что сами технологии не решают всех проблем. Проведенный опрос населения показал следующее: лишь 22% от числа опрошенных убеждены в том, что ключевое значение для экономического роста имеет развитие новейших технологий, 17%- указали на развитие российской науки. В рейтинге наиболее уважаемых профессий ученые пользуются признанием лишь у 5% опрошенных[2].

Современное российское образование готовит достойных специалистов в области техники и естественных наук. Зачастую проблема заключается в отсутствии мотивации идти работать в высокотехнологическую или научную отрасль. Очень часто в регионах молодому человеку с дипломом инженера некуда трудоустроиться, так как большинство промышленных предприятий закрылись, а те, которые действуют, не испытывают дефицита в инженерных специалистах (сокращают производство, персонал и т.п.). При этом выпускники естественнонаучных факультетов ведущих российских вузов востребованы в других отраслях: их берут в банковские структуры, в торговлю, страховые компании, предпочитая данных специалистов выпускникам профильных учебных заведений. Отсутствие молодых специалистов в науке ставит ее на грань выживания, аналогичная ситуация и с высокотехнологичным производством и промышленностью.

Происходящие в России процессы модернизации рассматриваются прежде всего с точки зрения экономической целесообразности и развития экономики и общества в долгосрочной перспективе. Проблема модернизации современной российской экономики, которая должна быть основана на повышении качества человеческого капитала, заключается в неоднородности самого труда в разных сегментах и секторах российской экономики. Следует отметить, что существует два направления: во-первых, с точки зрения характера труда - умственный и физический; во-вторых, по содержанию работы - квалифицированный и неквалифицированный. Эти направления в значительной степени предопределяют требования к формированию и качеству человеческого капитала.

Важную роль в формировании человеческого капитала играет образование, которое является одной из подсистем социальной сферы государства. Именно процесс обучения обеспечивает получение человеком систематизированных знаний, умений и навыков, которые он может в дальнейшем эффективно применять в профессиональной деятельности. В зависимости от уровня образованности меняется его человеческий потенциал, что в свою очередь сказывается на положительном изменении экономики, государственного и общественного развития всей страны, так как это в конечном счете зависит от человеческих ресурсов.

Для анализа современной ситуации в области образовательных услуг необходимо рассмотреть работников с разным уровнем профподготовки. По этому критерию в России можно выделить четыре категории рабочих и служащих: 1) управленцы или топ-менеджеры; 2) специалисты или менеджеры среднего звена; 3) рядовые офисные (конторские) работники, работники торговли и сферы услуг; 4) рабочие (см. рис. 5.1). [3]

Предприниматели и самозанятые

Руководители высшего звена

Руководители среднего или низшего

звена

Специалисты Офисный персонал и служащие Тор говля ил и сфера б ытовых услуг

Рабочие от5-го разряда 3-4-го разрядов 1-2-го разрядов и без разряда

? Ниже среднего специального

?Среднее специальное и незаконченное высшее _образование_

Источник: Готово ли российское общество к модернизации? ... С. 111.

Рис. 5.1. Образование основных социально-профессиональных групп, % от работающих

В настоящее время подавляющее большинство управленцев обладает хорошими показателями (формальными) человеческого капитала: имеют законченное высшее образование (руководители высшего звена- 85%, а специалисты 91 %).

Среди руководителей среднего и низшего звена типичным является наличие высшего образования, хотя доля работников со средним специальным и незаконченным высшим образованием достаточно велика и составляет 40%. На уровень образования влияет сфера занятости и место проживания. Уровень человеческого капитала на селе и в малых городах значительно ниже, чем в средних и крупных городах. При этом следует учитывать, что согласно данным Росстата, около 11% россиян[3] [5] занятых в первичном секторе экономики, в основном люди со средним общим образованием и ниже (рис. 5.2).

Финансы, кредит, страховое дело, маркетинг, консалтинг и т.п.

Образование, здравоохранение, наука, культура

Армия, правоохранительные органы, охранные и другие силовые структуры

Государственное или муниципальное управление

Информационные технологии и связь

Торговля, включая оптовую и розничную, бытовое обслуживание,.

Промышленность, энергетика, транспорт, строительство

Сельское и лесное хозяйство

? Ниже среднего специального

Источник: Готово ли российское общество к модернизации? С. 113.

Рис. 5.2. Уровень образования людей в зависимости от сферы занятости, % от работающих

Если проанализировать российских работников нефизического труда (низкой и средней квалификации), то они выполняющих работу служащих в области торговли, обслуживания и бытовых услуг. Почти 70% этой категории граждан имеет среднее специальное образование.

Работники с высшим образованием больше всего задействованы на государственных предприятиях (рис. 5.3). 64% служащих трудится в государственных учреждениях. В отраслевом аспекте почти половина данной категории работников работают в образовании, здравоохранении, науке и культуре, а треть занята в силовых структурах. Большинство рядовых работников задействованы в торговле и бытовом обслуживании и занято в корпоративном секторе.

Государственное

Приватизированн

ое

Частное (включая фермеров)

Коллективное, в том числе...

1=1 Ниже среднего специального

Источник: Готово ли российское общество к модернизации? С. 116.

Рис. 5.3. Специфика образования работников в зависимости от типа предприятия,

% от работающих на них россиян

На частных предприятиях, как правило, трудятся люди с низким и средним уровнем образования. Сами частные предприятия в большей степени представлены в промышленности, энергетике, транспорте, строительстве, сельском хозяйстве, торговле и бытовом обслуживании. В связи с этим можно констатировать достаточно низкий уровень образования людей, занятых в данных областях, что в значительной степени усложнит их развитие и модернизацию экономики в целом. Таким образом, качество человеческого капитала российских работников «оставляет желать лучшего». Особенно это касается занятых в сельском и лесном хозяйстве, промышленности, энергетики, транспорте, строительстве, торговлю и бытовое облужи-вание, так как уровень их образования не может быть использован для развития и модернизации российской экономики. Аналитики, которые проводили аналогичные исследования, приходят к схожим результатам[6].

Низкий уровень образования и качества человеческого капитала в основных отраслях реального сектора экономики (промышленности и сельском хозяйстве) во многом связан с отсутствием четкой стратегией развития системы образования, в которой отсутствует структурная и институциональная государственная политика. Это стало причиной того, что в последнее время в рамках целых отраслей формируются условия для деквалификации рабочей силы и потери квалифицированных кадров.

В настоящее время достаточно тревожно выглядит тенденция расширения занятости в сфере торговли, так как в годы масштабной трансформации российского общества (перестройка в 1990-х гг.), стремление в данную отрасль людей можно было объяснить «элементарным выживанием». Сегодня большинство идет по пути наименьшего сопротивления не найдя себя в других более интеллектуальных областях. Это ситуация показывает, что с точки зрения системы занятости российская экономика развивается по кризисному типу. Особенно тревожит тот факт, что торговле и сектор простых услуг имеют популярность у российской молодежи. Работники до 30 лет составляют 43% занятых в данной отрасли[7]. В рамках работы Гайдаровского форума (2012 г.) «Россия и мир: 2012-2020» министр экономики Эльвира Набиуллина в своем выступлении обосновывала необходимость новой модели экономического роста России: «Эпоха двузначных темпов роста экономики закончилась. Теперь для устойчивого роста нам точно нужна новая экономика!». Набиуллина отметила, что для этого необходимо использовать новые источники роста экономики. В противном случае Россия остановится на инерционном росте в 2-3%, хотя можно и нужно расти темпами в 5-6%. Прирост экономики позволит решить бюджетные проблемы, в том числе и в социальных областях. Очевидно, что такой прорыв не возможно реализовать без повышения качества человеческого капитала и учета развития всех отраслей национальной экономики. С другой стороны, все преобразования в системе образования, модернизация и развитие должно в конечном итоге повышать уровень и качество жизни каждого россиянина.

Система образования - это основное звено в развитии и модернизации экономики любой страны. Оно непосредственно влияет на возможности развития человеческого потенциала, реализацию инновационной экономики знаний, основанную на наукоемких технологиях. Экономический рост страны в средней и долгосрочной перспективе, ее устойчивое развитие зависит именно от образования. В результате реформирования данной сферы в нее были внедрены новые организационно-экономические механизмы, которые были призваны обеспечить эффективное использование имеющихся федеральных и региональных ресурсов. Так же разрабатываются новые способы, позволяющие привлекать дополнительные средства в данную сферу.

Система образования должна обеспечить и создать условия для самоопределения и самореализации личности в обществе. Соответствие качества российского образования мировому уровню позволят формировать у учащегося адекватную современную картину мира, интегрировать личность в мировую и национальную культуру. Полученный образовательный уровень позволит человеку не только гармонично встраивается в общество, но и давать возможность совершенствовать само общество за счет формирования духовно-нравственной личности, а также воспроизводства и развития кадрового потенциала.

Таким образом, перечисленные положения предопределяют необходимость постоянного совершенствования и развития российской образовательной системы. В настоящее время это достаточно большая, сложная и многоуровневая система учреждений, со своими особенностями развития, административного соподчинения и финансового обеспечения. В 2010 г. российская образовательная система насчитывала свыше 140 тысяч учреждений, включая детские дома, сады, общеобразовательные школы, учреждения дополнительного образования (музыкальные и спортивные), колледжи, вузы, учреждения для повышения квалификации и т.п.

Законодательно российская система образования предусматривает возможность получения желаемого уровня образования для каждого гражданина. Однако в действительности - это не всегда возможно в силу различных социальных и экономических факторов. Распределение населения с точки зрения уровня образования согласно переписям 2002-2010 гг. может быть представлено следующим образом (рис. 5.4).

Сравнение изменений в системе образования за последние восемь лет показывает, что наиболее сильно, в процентном отношении, возросло количество людей с высшем образованием 23,1% от всего населения в 2010 г., что на 7,1% выше чем в 2002 г. Людей со среднепрофессиональным образованием стало больше на 3,7% (30,9% в 2010 г.) по сравнению с 2002 г. Значительно меньше людей не имеющих начального общего образования, в количественном выражении - это 1,3 млн человек. Настораживает и тот факт, что начальное профессиональное образование имеют лишь 5,6% (2010 г.), вто время как в стране не хватает таких специалистов.

Система образования любого уровня (федерального, регионального и местного) может быть охарактеризована некоторыми показателями: число учебных заведений, численность учащихся (прием и выпуск), преподавательского состава, охват молодежи учебными образовательными учреждениями, интеграция науки. Остановимся подробнее на вышеперечисленных показателях.

Источник: Расчеты автора на основе данных Всероссийской переписи 2002 и 2010 г.

Рис. 5.4. Распределение населения по уровню образования (в возрасте 15 лет

и старше), %

По данным Министерства образования и науки Российской Федерации, в 2013 г. число общеобразовательных организаций (без вечерних (сменных) общеобразовательных организаций) сократилось на 4,4% и составило 44 436 единиц. В то же время увеличилось число государственных и муниципальных гимназий (на 1,2%), лицеев (на 0,3%) и численность обучающихся в них (соответственно на 3,7% и 3,2%).

По сравнению с 2012 г. число частных общеобразовательных организаций увеличилось на 0,7% и составило 720 единиц, численность обучающихся в них выросла на 3,3% и составила 94,9 тыс. человек.

В 2013 г. число профессиональных образовательных организаций, осуществляющих подготовку специалистов среднего звена, сократилось на 9% и составило 2703 единицы. Сокращение числа профессиональных образовательных организаций произошло как среди государственных и муниципальных, так и среди частных профессиональных образовательных организаций. По сравнению с 2012 г. число государственных и муниципальных профессиональных образовательных организаций уменьшилось на 8,7% и составило 2488 единиц; число частных профессиональных образовательных организаций уменьшилось на 16% и составило 215 единиц.

В 2013 г. (по сравнению с 2012 г.) на 3,1% увеличилась доля принятых на обучение в профессиональные образовательные организации, осуществляющие подготовку специалистов среднего звена. Также в 2013 г. продолжалась тенденция перераспределения приема в профессиональные образовательные организации, осуществляющие подготовку специалистов среднего звена, в пользу негосударственного сектора. Прием в частные профессиональные образовательные организации в 2013 г. вырос на 31,1%; при этом программы подготовки специалистов среднего звена реализует ряд частных образовательных организаций высшего образования, в 2013 г. число таких организаций составляло 112 единиц.

В 2013 г. актуальным оставался тренд на дальнейшую оптимизацию числа образовательных организаций высшего образования. Так, общее количество образовательных организаций высшего образования уменьшилось и составило 969 единиц. Соответственно число государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования уменьшилось на 31 единицу, а частных образовательных организаций -на 46 единиц.

В 2013 г. структура приема в государственные и муниципальные образовательные организации высшего образования по формам обучения не претерпела значительных изменений - 53,3% абитуриентов поступили на очную форму обучения (в 2012 г. - 51,9%).

Как и в 2012 г., в 2013 г. сохранилась доля принятых на обучение в образовательные организации высшего образования с полным возмещением стоимости обучения и составила 60,0%.

Показатели системы образования в России за период с 1985 по 2013 г. составлены по данным Росстата и приведены на диаграмме (рис. 5.5).

Из рисунка видно, что в сравнении с 1985 г. можно наблюдать следующие[8].

1. Число учебных заведений. За период с 1985 по 2010 гг. произошло уменьшение количества общеобразовательных учреждений на 28,74%, что составило 49 474 ед. В 2013 г. их численность составила 44 436 ед. Сократилось количество начальных профессиональных (НПО) с 4196 до 3050, т.е. на 26,8% (больше чем на 1100 единиц). В противовес сокращению заведений всех уровней (общеобразовательных, СПО, НПО) наблюдается значительный рост числа высших учреждений: на 613 единиц за 25 лет, т.е. больше чем в два раза. Это можно объяснить расширением сети как государственных, так, во многом, негосударственных вузов (прирост составил почти 140% по сравнению с 1995 г.) Однако начиная с 2012 г. происходит их стабильное сокращение.

80000 -і

20000

10000

и

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2012

2013

ЯОУ

67100

67600

69425

67035

61497

49474

45746

44436

? НПО

4196

4328

4166

3911

3539

3050

^спо

2566

2603

2534

2812

2688

2586

2981

2703

? впо

502

514

762

944

1068

1115

1046

969

Примечание: ОУ - общеобразовательные учреждения.

Источник: РОССТАТ

Рис. 5.5. Динамика количества учебных заведений в системе образования РФ

(19В5-2010 гг.), ед.

По данным реализации подпрограммы IV. «Профессиональное образование» в 1-м полугодии 2014 г. число образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, имеющих признаки неэффективной деятельности и реорганизуемых (ликвидируемых) в установленном порядке, сократится на 33 учреждения (см. табл. 5.1).

Таблица 5.1

Итоги реализации подпрограммы IV. «Профессиональное образование»

Удельный вес численности студентов образовательных организаций высшего образования, прошедших в течение учебного года обучение в зарубежном вузе не менее одного семестра (кроме вузов государств -участников СНГ), в общей численности студентов образовательных организаций высшего образования Московской области, подведомственных Министерству образования Московской области

Прошли обучение 104 чел. из 17 172 студентов очной формы обучения

Число образовательных организаций, реализующих программы профессионального обучения и среднего профессионального образования, имеющих признаки неэффективной деятельности и реорганизуемых (ликвидируемых) в установленном порядке

В результате сеть сократится на 33 учреждения

Количество многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего общего образования

1. Красногорский колледж.

2. Профессиональный техникум им. Королева

Заместитель министра образования Московской области Картушин Ю.В. отразил следующих лидеров рейтинга по итогам реализации подпрограммы за первое полугодие 2014 г. среди организаций среднего профессионального образования: Губернский профессиональной колледж; Истринский профессиональный колледж; Красногорский колледж; Раменский дорожно-строительный техникум. Аутсайдерами рейтинга являются Сергиево-Посадский радиомеханический техникум; Хотьковский экономико-правовой техникум.

2. Общая численность учащихся (рис. 5.6). В образовательных учреждениях России на конец 2010 г. обучалось 23,6 млн чел., в 2013 г. - 21,3 млн чел.

25000,0

20000,0

15000,0

10000,0

5000,0

J.J

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2012

2013

? ОУ

18574,0

20328,0

21566,8

20073,6

15185,1

13318,6

13537,3

13643,2

? НПО

1987,0

1867,0

1867,0

1694,1

1509,4

1123,8

ИЗСПО

2478,3

2270,0

1923,0

2308,6

2473,0

2125,7

2087,1

1982,1

? впо

2966,1

2824,5

2790,5

4741,4

7064,6

7049,8

6073,9

5646,7

Примечание: ОУ - общеобразовательные учреждения

Источник: РОССТАТ

Рис. 5.6. Динамика численности обучающихся в образовательных учреждениях РФ на начало учебного года (1985-2013 гг.), тыс. чел.

По данным, представленным на диаграмме, видно, что все ступени образования испытывали сокращение численности обучающихся. Исключением является высшая школа, которая пока удерживает позиции практически аналогичные 2005 г. (около 7 млн чел.). В это же время, с 2005 г. по 2010 г. число школьников сократилось на 10%, а за последние 25 лет на 16%. В 2013 г. их число составило 13 643,2 тыс. чел.

Сокращение школ связано со структурными преобразованиями, которые сейчас реализуются. Происходит ликвидация малокомплектных учреждений, в первую очередь - это сельские школы. Их сокращение также связано и со снижением численности детей (влияние демографических процессов): сокращением численности детей школьного возраста (среднегодовая численность детей в возрасте 7-17 лет уменьшилась на 2,1%).

В период с 1990 по 1997 г. число детей, которые посещали дошкольные образовательные учреждения, снизилось на 25%. Это привело к тому, что в 35 регионах РФ было закрыто почти 50% дошкольных учреждений (в Санкт-Петербурге, Мордовии, 2/3 в Рязанской области). Основная причина - неукомплектованность. В настоящее время, когда наблюдается стабилизация демографической ситуации, необходимо по новому взглянуть на вопросы оптимизации общеобразовательных учреждений.

В то же время происходит значительное уменьшение числа учащихся в НПО и СПО. В учебных заведениях начального профессионального образования за период с 2005 по 2010 гг. количество студентов сократилось практически на 25%, с 1987 тыс. чел. до 1123,8 тыс. чел., в средних профессиональных образовательных учреждениях на 14% за этот же промежуток времени. С 2012 г. объединение уровней СПО и НПО не представляет по численности суммарное значение аналогичное предшествующему году. Сокращение составило более чем на 1 млн чел. В 2013 г. ситуация еще более усугубилась: численность учащихся в системе СПО составила 1982,1 тыс. чел.

3. Выпуск учащихся. Общий выпуск учащихся за период с 1985 по 2010 гг. увеличился на 19,7%. Это было обусловлено снижением выпуска в системе школьного образования (на 42,6%), НПО (на 17,6%) и СПО (на 15,3%). В этот период наблюдается рост выпускников ВПО. В 2010 году их было больше на 22,02%, чем в 2005 г. (рис. 5.7).

По оценкам специалистов оптимальное соотношение выпускников высшего, среднего и начального профессионального образования находится на уровне 1:3:10. По статистике, в 2009 г. в России это соотношение составило 3:1:1'.

Ликвидация уровня НПО и целой системы начального профессионального образования и без того усугубит проблему острого дефицита рабочих кадров. Включение программ подготовки квалифицированных рабочих кадров в системы СПО и ВПО нельзя считать целесообразным, так как в данных учреждениях отсутствует необходимая материально-техническая и кадровая (преподавательская) база. Также неверно предполагать, что в СПО можно реализовать программы подготовки квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена, так как это в принципе разные квалификационные уровни работников. В современных условиях необходимо определять реальные потребности предприятий, бизнеса в готовых специалистах. Так, согласно данным министерства образования Московской области, ранжирование кадровых потребностей предприятий и организаций в отраслевом разрезе выглядит следующим образом (см. рис. 5.9).

Из рисунка видно, что наблюдается острая нехватка специалистов среднего звена в такой отрасли как строительство. Объемы потребности в данных кадрах практически в 15 раз меньше, чем реальное предложение рабо- [9]

чей силы нужной специальности и квалификации. Объемы потребности в специалистах уровня СПО значительно выше чем предложение в сфере потребительских услуг, авиационной промышленности, сельского и лесного хозяйства, транспорте, энергетике, природообустройстве (см. рис. 5.9).

и,и

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2012

2013

ООУ

1473,0

1035,0

1045,0

1458,0

1319,0

803,5

812,2

798,8

? НПО

1378,0

1272,0

841,0

638,0

595,5

433,5

434,5

409,1

^спо

659,0

636,6

474,0

597,3

651,4

552,2

486,3

438,5

? впо

476,6

401,1

403,2

635,1

1151,7

1405,3

1399,0

1291,0

Источник: Росстат

16

12

8

4

Рис. 5.7. Динамика выпуска учащихся образовательных учреждений в РФ, на начало учебного года (1985-2013 гг.), тыс. чел.

? Объемы потребности (чел.)

? Специалисты среднего звена

? Рабочие

Строительство

Рис. 5.8. Спрос на трудовые ресурсы (на примере отрасли - строительство)

Рис. 5.10. Средняя потребность в специалистах СПО

? Специалисты среднего звена

О

Рис. 5.9. Высокая потребность в трудовых ресурсах с уровнем подготовки СПО Средняя потребность в специалистах представлена на рис. 5.10.

Природообустройство

Энергетика Транспорт Сельское и лесное

Потребительские услуги

. 1 I I I

? Рабочие

«6

??

4 360

1 000 2 000 3 000 4 000 5 000

Электроника, системы СВЯЗИ

Приборостроение

Образование

Легкая

промышленность

Информационные

системы

Машиностроение и металлургия

Из рисунка видно, что в машиностроении и металлургии потребность и предложение разнится около 4 раз, аналогичная ситуация в электронике, сложнее ситуация складывается в легкой промышленности.

Низкая потребность в специалистах среднего звена в химической промышленности и ядерной энергетике (рис. 5.11).

? Рабочие

Ядерная энергетика

65

О 50 100 150

Рис. 5.11. Низкая потребность в кадрах с точки зрения предприятий и организаций Московской области в отраслевом разрезе

4. Численность преподавателей. Численность преподавательского состава (рис. 5.12) имеет скачкообразную тенденцию. Наблюдается тенденция к снижению общей численности преподавательского состава в период с 2000 по 2009 гг. В 2009 г. численность преподавателей увеличилась на 7,4%, что составило 110,7 тыс. чел.

Рис. 5.12. Динамика численности преподавателей образовательных учреждений в РФ, на начало учебного года (1985-2009 гг.), тыс. чел.

1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0

? ОУ ИСПО ? ВПО

Источник: РОССТАТ

  • [1] Новиков А. М. Постиндустриальное образование: монография. М.: Эгвес, 2008. С. 18.
  • [2] Шишов, С.Е. Инновационные процессы формирования кадрового потенциала для высокотехнологичных отраслей российской промышленности // Формирование нового поколения профессиональных кадров: проблемы современной организации и содержания профессионального образования в России: теория, методология, методика: Материалы Всероссийской научно-практической конференции, МГУТУ, 22-24 октября 2009 г. М.: Финансы и статистика, 2011. С. 8-9.
  • [3] Готово ли российское общество к модернизации? / под ред. М.К. Горшкова, Р. Крумма, Н.Е. Тихоновой. М.: Весь мир, 2010. 258 с.
  • [4] Готово ли российское общество к модернизации? / под ред. М.К. Горшкова, Р. Крумма, Н.Е. Тихоновой. М.: Весь мир, 2010. 258 с.
  • [5] Малева Т.М., Овчарова Л.Н. Социальный контекст модернизации // Модернизация России: Условия, предпосылки, шансы: сб. ст. и материалов. Вып. 2 / под ред. В.Л. Иноземцева. М.: Центр исследования постиндустриального общества, 2009. 272 с.
  • [6] Ясин Е.Г. Структура российской экономики и структурная политика: Вызовы глобализации и модернизация: докл. к IX Междунар. науч. конф. «Модернизация экономики и глобализация», Москва, 1-3 апреля 2008 г. М.: ГУ-ВШЭ, 2008. 200 с.
  • [7] Готово ли российское общество к модернизации?...
  • [8] Российский статистический ежегодник. 2011. Стат. сб. / Росстат. М., 2011. С. 148.
  • [9] Медведева Е.И. Анализ современной системы образования в РФ // Современная система образования России: анализ, проблемы и перспективы / Е.И. Медведева, С.В. Крошилин, Ж.К. Леонова. Коломна: Моек. гос. обл. соци-ал.-гуманитар. ин-т, 2011. С. 20-94.
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
 
Популярные страницы