Обращение к читателю
Уважаемый читатель!
Настоящий учебник «Государственная антикоррупционная политика» — это ответ ученых и практиков кафедры государственного и муниципального управления Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова на запрос, существующий в российском обществе, «Общество без коррупции — возможно ли такое?».
По мнению Президента РФ В.В. Путина, коррупция является одним из главных препятствий развития современной России. В своем Послании Федеральному Собранию РФ 1 декабря 2016 г. В.В. Путин подчеркнул: «Ни должность, ни высокие связи, ни былые заслуги не могут быть прикрытием для нечистых на руку представителей власти». Добиться коренного перелома в этой борьбе можно лишь совместными усилиями органов государственной власти и гражданского общества. Как заметил Президент РФ, «борьба с коррупцией — это не шоу, она требует профессионализма, серьезности и ответственности, только тогда она даст результат, получит осознанную, широкую поддержку со стороны общества»[1].
Еще во времена Древнего Рима латинский термин «соггитреге» дал название социальным практикам, в основе которых лежит использование должностным лицом публичных властных полномочий в целях личной выгоды. Современный смысл этого термина давно вышел за рамки первоначального значения — портить, расстраивать дела, расточать состояние, подкупать кого-либо. Сегодня коррупция представляет собой форму криминальных практик, приобретших масштабы пандемии. К коррупционным сделкам прибегают политики, бизнесмены, значительная часть государственных служащих, предпринимателей и обывателей. Коррупция стремительно проникает во все сферы жизни современного общества, превращаясь в главную угрозу существования национального государства.
У рядовых обывателей термин «коррупция» ассоциируется со словами аморальный, нечестный, нелегальный, и т.д. Все эти определения отчасти отражают отдельные стороны явления, но не исчерпывают всего содержания коррупции. В повседневной жизни коррупция проявляется в форме разного рода преимуществ, получение которых не связано с достижениями работника, а является следствием использования им служебного или статусного положения в личных интересах или интересах третьих лиц. Все эти формы социальной девиации (отклоняющегося от принятого в обществе поведения) разъедают всю систему общественных отношений: экономику, политику, социальную сферу, мораль, право, сознание. Социальная реальность такова, что покупается и продается все: оценки в школе, вузовские дипломы, должности в государственных структурах, голоса избирателей на выборах, итоги тендеров, подписи на государственных документах и т.д.
По этой причине в современных условиях борьба с преступлениями коррупционной направленности становится центральным направлением деятельности большинства современных государств — развивающихся и развитых. Эта борьба должна носить системный характер, приобрести форму общенациональной политики, реализующей новую функцию государства. Для того чтобы политика противодействия коррупции была эффективной, необходимо знать природу, причины и формы коррупционных практик, научно определить меры предупреждения и сконструировать механизм противодействия преступлениям коррупционной направленности.
В Российском экономическом университете имени Г. В. Плеханова учреждена и работает Комиссия по противодействию коррупции. Она осуществляет мониторинг коррупционной ситуации в вузе, целью которого являются систематический и непрерывный сбор и обработка информации о коррупционных проявлениях. Ежегодно проводятся социологические опросы преподавателей и студентов, существует телефон доверия. На основании полученной информации вырабатываются и принимаются решения по противодействию коррупции.
Надеемся, что учебник станет вкладом кафедры государственного и муниципального управления РЭУ имени Г. В. Плеханова в масштабную борьбу за будущее России, в котором нет места коррупции. Коллектив авторов искренне надеется, что их работа найдет отклик у благодарного читателя, который получит в данном издании ответы на многие актуальные вопросы.
Председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности
и противодействию коррупции Василий Иванович Пискарев
- [1] 1ЖЬ: http://www.newsru.com/russia/01dec2016/poslanie.html
