Коррупционные практики в государствах Древнего Востока

Одно из первых упоминаний о коррупционных практиках в системе управления государств восточной деспотии связано с именем шумерского царя города-государства Лагаша в Древней Месопотамии — Урукагины (вторая половина XXIV в. до н.э.). Царь Лагаша провел реформу государственного управления, которая была направлена на пресечение злоупотреблений властью со стороны судей и чиновников, искоренения вымогательств незаконных вознаграждений царской администрации у храмового хозяйства, упорядочивание платежей за проведение обрядов¹. Следовательно, уже в эпоху шумерской цивилизации было выявлено негативное влияние коррупционных практик на систему государственного управления.

Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: сб. док. / сост. В.С. Овчинский. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 7.

Правовая квалификация деяний коррупционной направленности содержалась в первой письменной кодификации Древнего Востока — Судебнике древневавилонского царя Хаммурапи (1792— 1750 гг. до н.э.). Законы Хаммурапи включали 282 статьи, из них самая многочисленная — нормы уголовной направленности.

Во введении к Законам говорится о высокой миссии справедливости, ради осуществления которой боги призвали Хаммурапи: «Чтобы справедливость в стране заставить сиять, чтобы уничтожить преступников и злых, чтобы сильный не притеснял слабого, чтобы подобно Шамашу восходить над черноголовыми и озарять страну»^[1].

Считалось, что свиток с нормами был передан на землю богом солнца и справедливости Шамашем — покровителем суда. Однако принципы справедливости и соблюдения прав касались только свободных людей. При этом Законы Хаммурапи отличаются жестокостью: 30 составов преступлений карались смертной казнью, включая и преступления по неосторожности. Например, если пришедший тушить пожар, что-то крал, его кидали в этот же огонь^[2].

Стоит заметить, что хотя понятия коррупции в Древнем Вавилоне еще не существовало, уже тогда сложились правоотношения, обладающие всеми признаками коррупции. Так, ст. 5 Законов Хаммурапи содержит норму о злоупотреблении судебными полномочиями: «Если судья разобрал дело, вынес решение и изготовил документ с печатью, а затем решение свое изменил, то этого судью следует изобличить в изменении решения, которое он постановил, и исковую сумму, имевшуюся в этом деле, он должен уплатить в двенадцатикратном размере; кроме того, в собрании его должны согнать с его судейского кресла, и он не должен возвращаться и заседать вместе с судьями в суде»^[3].

Наличие данной нормы в Судебнике свидетельствует о распространенности случаев злоупотреблений властью со стороны судей. Санкция по этой статье: 12-кратный штраф и дисквалификация судьи (лишение права судить впредь).

Другой состав деяния коррупционной направленности — хищение государственного имущества с использованием служебного положения содержится в ст. 6 Законов Хаммурапи. В ней говорится: «Если человек украл имущество бога или дворца, то этот человек должен быть убит; а также тот, который принял из его рук краденое, должен быть убит»^[4].

В этом случае хищение государственного имущества отнесено к коррупционным при условии его совершения лицом, использовавшим свое служебное положение (жрецом, придворным И Т.П.). Данное деяние каралось смертной казнью.

• [1] Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных доходов: сб. док. / сост. В.С. Овчинский. М.: ИНФРА-М, 2004. С. 7.
• [2] Дьяконов И.М. Законы Вавилонии, Ассирии и Хеттского царства // Вестник
• [3] Древней истории. 1952. № 3. С. 225. Там же. С. 227.
• [4] Дьяконов И.М. Указ. соч. С. 227.