О внесении изменения в Федеральный закон «О концессионных соглашениях»
В пункте 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст. 3126; 2007, № 46, ст. 5557; № 50, ст. 6245; 2008, № 27, ст. 3126; 2010, № 27, ст. 3436) слова «искусственные земельные участки, предназначенные для создания и (или) реконструкции гидротехнических сооружений портов» заменить словами «искусственные земельные участки».
Поправкой, внесенной в п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», искусственные земельные участки отнесены к объектам концессионных соглашений.
В силу ст. 3 Федерального закона «О концессионных соглашениях» одна сторона концессионного соглашения (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее — объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
Поправка в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» согласуется с положениями настоящего Федерального закона, в соответствии с которыми получение разрешения на создание искусственного земельного участка не требуется, если создание искусственного земельного участка предусмотрено решением о строительстве или расширении морского порта. В этом случае искусственный земельный участок может создаваться также на основании концессионного соглашения (ч. 11 ст. 5).
При рассмотрении приведенной нормы настоящего Федерального закона может возникнуть вопрос, возможно ли образование искусственного земельного участка на основе концессионного соглашения только при строительстве или расширении морского порта, или же в силу общей нормы Федерального закона «О концессионных соглашениях» такой объект может быть создан на основании концессионного соглашения и в иных случаях. Настоящим федеральным законом предусмотрен ряд оснований, по которым может быть образован искусственный земельный участок. Одним из оснований является специальный договор о создании искусственного земельного участка (ст. 7 настоящего Федерального закона), в содержании которого прослеживается сходство с концессионным соглашением.
Вместе с тем, поскольку искусственный земельный участок прямо назван в качестве самостоятельного объекта концессионного соглашения, представляется, что создание искусственного земельного участка может быть самостоятельным предметом такого соглашения, без дополнительных условий.
