Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow География arrow Кадастровая деятельность

З. Эффективность ведения комплексных кадастровых работ

Отсутствие сведений о границах земельных участков или наличие сведений в ГКН о границах земельных участков, которые не соответствуют требованиям, установленным законодательством, отсутствие сведений о местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельных участках:

  • • не позволяет РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям осуществлять рациональное и качественное управление и распоряжение земельными ресурсами;
  • • увеличивает риск приобретателей прав на объекты недвижимости;
  • • снижает инвестиционную привлекательность территории и объектов жилищного и иного строительства;
  • • приводит к потере поступления в бюджет органов местного самоуправления доходов от земельного налога.

Чтобы этого всего избежать, целесообразно провести комплексные кадастровые работы.

Поскольку комплексные кадастровые работы проводятся в одном кадастровом квартале или в нескольких соседних, расчет их экономической эффективности проведен по данным СНТ «Москворечье» в

Отображение сведений о СНТ «Москворечье» на публичной кадастровой

Рис. 53. Отображение сведений о СНТ «Москворечье» на публичной кадастровой

карте

Московской области Истринского района в сельском поселении Ядроминское, которое полностью расположено в кадастровом квартале № 50:08:0070210 (рис. 53).

В СНТ «Москворечье», по данным органа кадастрового учета указанного квартала, находится 609 земельных участков (а также два участка из земель лесного фонда) и 276 объектов капитального строительства, сведения о которых внесены в ГКН. Из всех этих объектов недвижимости сведения внесены в ГКН с уточненными границами только 168 земельных участков. Если предположить, что на каждом земельном участке располагается как минимум один объект капитального строительства (ОКС), а земельных участков в данном случае всего 609, то нет сведений о 335 ОКСах.

Для муниципалитетов и региональных властей в проведении комплексных кадастровых работ есть некий стимул. Чем больше участков с четко обозначенными границами, тем больше налогов будет поступать в местный бюджет.

Попробуем рассмотреть, насколько выгоднее провести комплексные кадастровые работы, чем обычные кадастровые, и как быстро смогут окупиться средства, которые были выделены для проведения комплексных кадастровых работ.

Начнем с ОКСов. В СНТ «Москворечье» примерно на 30 % всех ОКСов зарегистрированы права собственности. Выходит, что из 609 ОКСов на 193 имеются права, а на остальные 416 — нет, и от них не поступают налоги. При проведении комплексных кадастровых работ такие ОКСы отыщутся и «приобретут» своего правообладателя.

Чтобы определить сумму налогов, которая увеличится после регистрации прав на незарегистрированные ОКСы, сначала определим среднюю кадастровую стоимость 1 м2 в этом кадастровом округе. Для этого возьмем шесть соседних участков и разделим кадастровую стоимость всего ОКСа на его площадь (табл. 31).

Таблица 31. Характеристика земельных участков в СНТ «Москворечье»

№ п/п

Кадастровый номер ОКСа

2

Площадь, м

Кадастровая стоимость, руб.

Кадастровая стоимость 1 м , руб.

і

50:08:0070210:669

26,1

371 695,32

14 241,0

2

50:08:0070210:670

49,4

703 515,28

14 241,0

3

50:08:0070210:671

25,2

358 878,24

14 241,0

4

50:08:0070210:672

47,4

673 253,48

14 204,0

5

50:08:0070210:674

25,3

359 352,6

14 204,0

6

50:08:0070210:675

15,3

217 890,36

14 241,0

Средняя кадастровая стоимость 1 м2 ОКСа в СНТ «Москворечье» — 14 241,0 руб., а средняя площадь ОКСа — 31,5 м2.

Зная в данном кадастровом квартале среднюю кадастровую стоимость 1 м2 ОКСа и среднюю его площадь, определим среднюю кадастровую стоимость одного такого участка:

КСср= 14 241,0 руб. хЗ 1,5 м2 = 448 591,5 руб.

Так как без прав 416 ОКСов, можем найти в совокупности, сколько будет составлять средняя кадастровая стоимость всех этих участков:

КСср.41б - 448 591,5 руб. х 416 = 186 614 064,0 руб.

Согласно гл. 32 Налогового кодекса Российской Федерации начиная с 01.01.2015 г. в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, где в качестве налоговой базы применяется кадастровая стоимость, налоговая ставка составляет 0,1 % кадастровой стоимости для:

  • • жилых домов, жилых помещений;
  • • объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом;
  • • единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы одно жилое помещение (жилой дом);
  • • гаражей и машиномест;
  • • хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 м2 и которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Соответственно, зная среднюю кадастровую стоимость всех 416 ОКСов в сумме, можно рассчитать, какую сумму налогов можно получить, если будут оформлены права на них в результате проведения комплексных кадастровых работ:

186 614 064,0 руб. х 0,1 %/ 100 = 186 614,0 руб.

Теперь посчитаем, сколько налогов поступит в местный бюджет, если рассмотреть земельные участки в данном кадастровом квартале, на которые также нет прав собственности.

Из 609 земельных участков выявлено 379 с правами и 230 без прав собственности на них.

Для проведения расчетов были взяты соседние земельные участки, и определена средняя площадь по кадастровому кварталу таких участков (табл. 32). Средняя площадь ЗУ в рассматриваемом кадастровом квартале составляет 800 га.

Чтобы рассчитать среднюю кадастровую стоимость по данному кадастровому кварталу, надо знать, сколько составляет кадастровая

Таблица 32. Характеристика ОКСов Истринского района

№ п/п

Кадастровый номер ЗУ

Площадь, га

Кадастровая стоимость, руб.

і

50:08:0070210:347

800

1 180 464

2

50:08:0070210:348

800

1 180 464

3

50:08:0070210:349

800

1 180 464

4

50:08:0070210:350

800

1 180 464

5

50:08:0070210:351

800

1 180 464

6

50:08:0070210:352

800

1 180 464

стоимость 1 га. В Истринском районе установлена кадастровая стоимость 1 га в размере 1476 руб.

КСср = 800 га х 1476 руб. = 1 180 464 руб.

Исходя из полученных чисел можно найти среднюю кадастровую стоимость всех земельных участков без прав собственности:

КСср.230 = 1 180 464 руб. X 230 = 271 506 720 руб.

Согласно гл. 31 НК РФ налоговая ставка земельного налога не должна превышать 0,3 % в отношении земельных участков:

  • • отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;
  • • занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;
  • • приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;
  • • ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд (ст. 27 ЗК РФ);

Зная все данные по расчету налогов, которые могут быть получены при оформлении прав на 230 земельных участков при выполнении комплексных работ, можно рассчитать:

271 506 720 руб. х 0,3 % /100 = 814 520 руб.

В итоге, не поступает в местные бюджеты каждый год:

814 520 руб. + 186 614 руб. = 1 001 134 руб.

Проанализировав, что комплексные кадастровые работы будут проводиться около 6,5 месяцев, в которые будет включено:

  • • 30 дней, когда информируются граждане о проведении комплексных кадастровых работ и когда собственники предоставляют в письменной форме сведения об адресе правообладателя;
  • • 35 дней, когда проходят заседания согласительной комиссии по согласованию местоположения границ и разбор конфликтных ситуаций;
  • • три месяца, примерно столько уходит на геодезические и кадастровые работы;
  • • один месяц — подготовка документации и карты-плана.

Сумма, которая будет выделяться на комплексные кадастровые

работы, еще не утверждена, но предположим, что она не будет превышать 1,5 млн руб., так как правительство заинтересовано, чтобы сумма, выделяемая на подобные работы, превышала их эффективность, в данном случае сумму налогов.

На основе анализа бюджета сельского поселения Ядроменское были выделены следующие статьи расходов: общегосударственные вопросы — 8848,3 тыс. руб.; национальная безопасность и правоохранительная деятельность — 287,5 тыс. руб.; национальная экономика — 3119,8 тыс. руб.; жилищно-коммунальное хозяйство — 7576,7 тыс. руб.; национальная оборона — 329,5 тыс. руб.; социальная политика — 92,0 тыс. руб.; культура — 4728,5 тыс. руб.; физическая культура и спорт — 35,4 тыс. руб.; охрана окружающей среды — 10,0 тыс. руб.

Местные власти могут некоторые суммы выделить из бюджетов, предоставленных для общегосударственных вопросов, жилищно-коммунального хозяйства и на культуру. Это практически не повлияет на те сферы, на которые планируется потратить установленный бюджет.

Поэтому уже через 1,5—2 года, если начать с этого дня комплексные работы, они окупятся и начнут приносить прибыль в местный бюджет.

Далее было проведено сравнение эффективности комплексных и обычных кадастровых работ.

Если представить ситуацию, что все лица, которые обладают ОКСами и земельными участками, на которые они не имеют прав собственности, одновременно обратятся к кадастровым инженерам, которых в Истринском районе 42 человека, за постановкой на государственный кадастровый учет своих объектов недвижимости, то после проведения кадастровых работ налоги с ОКСов и земельных участков увеличатся, как и после проведения комплексных кадастровых работ (1001 тыс. руб.).

Срок, за который поступит такая сумма, будет меньше. Он будет составлять немногим более одного года, поскольку геодезист в день может сделать съемку примерно пяти объектов недвижимости. За этот день кадастровый инженер может обработать информацию, полученную от геодезиста и отправить на проверку данные. Соответственно, если люди обратятся ко всем 42 кадастровым инженерам, а объектов недвижимости в СНТ «Москворечье» около 1218 шт., то при условии распределения на каждого инженера по равному количеству объектов:

1218 шт. / 42 к.и. = 29 шт. / к.и.

Столько объектов недвижимости будет приходиться на одного кадастрового инженера. Выходит, что за шесть дней все кадастровые инженеры обработают информацию и отправят ее на проверку.

И с учетом ожидания положительного ответа от органа кадастрового учета и времени, когда кадастровый или технический паспорт будет на руках у собственника, выходит, что кадастровые работы займут около двух месяцев. И в выигрыше будет как местный бюджет от поступивших налогов, так и кадастровые инженеры, которые получат примерно 6 200 000 руб.

Выходит, что обычные кадастровые работы проходят гораздо быстрее, чем комплексные, но это идеальная ситуация, когда все граждане, которые не имеют прав на свои объекты недвижимости, обратятся к кадастровым инженерам.

Средства, направленные на комплексные кадастровые работы, окупятся за 1,5—2 года — это небольшой срок по сравнению с тем временем, пока люди изъявят желание приобрести права собственности на объект недвижимости и поставить его на учет.

Контрольные вопросы и задания

  • 1. В чем заключается назначение комплексных кадастровых работ?
  • 2. Перечислите заказчиков и исполнительных работ.
  • 3. Что является условиями выполнения кадастровых работ?
  • 4. Перечислите состав и полномочия согласительной комиссии по вопросам согласования местоположения границ земельных участков, в отношении которых проводятся комплексные кадастровые работы.
  • 5. Какова последовательность выполнения комплексных кадастровых работ?
  • 6. Опишите состав текстовой и графической частей карты-плана территории.
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >
 

Популярные страницы