Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Государственное регулирование экономики

ГОСУДАРСТВЕННАЯ МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

Сегодня в мировой экономике сформировались устойчивые миграционные потоки, которые нуждаются в регулировании. Нивелирование отрицательных последствий миграции и использование ее положительных сторон требуют от каждого государства и международного сообщества осуществления целенаправленной миграционной политики.

Национальная миграционная политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы. Она подразделяется на два вида: эмиграционную и иммиграционную, которые имеют различные цели и методы.

Эмиграционная политика предполагает косвенные методы регулирования, призванные создать благоприятный эмиграционный климат, а также прямые методы, нацеленные на регулирование объемов и структуры эмиграционных потоков.

К косвенным методам относятся:

  • • валютно-кредитные: поощрение валютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по валютным вкладам (более высокий процент по депозитам по сравнению с внутренними вкладами, освобождение депозитов от налогов, льготные почтовые и телеграфные тарифы на инвалютные переводы и т.д.); продажа рабочим-мигрантам ценных бумаг, не облагаемых налогами;
  • • таможенные: льготы для возвращающихся трудящихся-эмигран-тов; например, в Бангладеш правительство разрешает мигрантам ввозить в страну по льготным таможенным тарифам свыше 40 наименований изделий — от сырья до предметом роскоши;
  • • реализация специальных эмиграционных программ.

Прямые методы включают создание государством запретительных или поощрительных условий, влияющих на эмиграцию.

Причины, по которым государство поощряет эмиграцию, могут быть:

  • • экономическими (например, в случае, если она может способствовать экспорту отечественной продукции);
  • • социальными (перенаселение, что, например, имеет место в Китае);
  • • гуманитарными (международное усыновление, если внутри страны нельзя обеспечить необходимые условия для сирот);
  • • политическими (СССР высылал нежелательных лиц или пытался распространять влияние в других странах через своих граждан, заключавших браки с их подданными).

Государственное регулирование миграции рабочей силы призвано защищать интересы как мигрантов, так и национальной рабочей силы. Для этого используются системы лимитов и ограничений, которые могут касаться:

  • • ограничения выдачи заграничных паспортов (Бирма, Вьетнам, Китай, Южная Корея);
  • • запрета (прямого и косвенного) на выезд отдельных категорий работников;
  • • введения эмиграционных квот (Корея, Филиппины и Бангладеш квотируют выезд нефтяников, связистов, техников по ремонту самолетов и пр.);
  • • установления сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет.

Иммиграционная политика включает:

  • 1. Требования к качеству иностранной рабочей силы:
    • • образованию;
    • • стажу работы по специальности. Например, в Австралии принимают специалистов с профессиональным стажем не менее 3 лет, в США — 5 лет, на Кипре — 2 года.
  • 2. Требования к возрасту и состоянию здоровья. Например, в Алжире возраст рабочих-иммигрантов не должен превышать 40 лет; Швеция и Норвегия остро нуждаются в буровиках-нефтяниках 20—40 лет.
  • 3. Требования личностного характера.
  • 4. Требования к условиям привлечения иностранной рабочей силы:
    • • к численности (например, соотношение численности иностранцев и местных работников на предприятиях в Греции должно составлять 1:10);
    • • срокам пребывания (в Зимбабве разрешение на временную работу выдаются на срок не более 5 лет, в Польше — на 0,5 года, в Норвегии — на 1 год).
  • 5. Финансовые требования. Например, в Словакии иммигранты должны вносить плату за трудоустройство, а в Ирландии за разрешение для работы в течение 4 месяцев надо уплатить пошлину в размере 100 ирландских фунтов.
  • 6. Запрещение иностранцам заниматься определенными видами деятельности (чаще в косвенной форме путем определения перечня приоритетных профессий).
  • 7. Национально-географические приоритеты. В США с 1965 по 1990 г. стимулировался въезд выходцев из Азии и Латинской Америки; сейчас предоставляются большие возможности для квалифицированных специалистов из стран Европы.

В России в настоящее время стимулируется иммиграция русскоязычного населения, что крайне необходимо для развития нашей страны и обеспечения ее экономической безопасности. За границей проживает около 30 млн бывших граждан СССР русских, в том числе до 20 млн — в ближнем зарубежье. Чтобы привлечь этих людей в Россию, разработана программа государственной поддержки соотечественников. Им предложен бесплатный проезд к новому месту жительства, подъемные, пособия, жилье и работа.

8. Система санкций, действующих в отношении незаконных мигрантов, лиц, содействующим им, работодателей, использующих их труд.

Различают три основных типа иммиграционной политики, которым можно следовать одновременно в зависимости от категорий мигрантов:

  • • политика, направленная на ограничение численности и срока пребывания иммигрантов в стране;
  • • политика, разрешающая проживание без определенного срока с правом въезда членов семьи;
  • • политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предусматривающая право получения ими гражданства.

В различных странах мира разрабатываются программы репатриации, призванные стимулировать отток иммигрантов за счет:

  • • компенсационных денежных выплат им за преждевременное прекращение их трудовой деятельности;
  • • профессиональной подготовки в целях облегчения отъезда на родину и трудоустройства там;
  • • экономической помощи регионам массовой миграции.

В целом каждая страна вырабатывает свои меры по регулированию притока и оттока рабочей силы в зависимости от внутреннего экономического положения.

В России, учитывая огромную протяженность и высокую проницаемость границ, необходимы четкие требования, квоты и льготы для различных категорий мигрантов, что позволит существенно снизить нелегальную миграцию и создать благоприятные условия для регулирования миграционных потоков и привлечения нужных стране специалистов.

Целесообразно активизировать механизм ограничения доступа для иностранной рабочей силы только теми категориями рабочих и специалистов, которые имеют уникальный опыт и знания. Как общее правило, разрешение на работу иностранному гражданину должно выдаваться только тогда, когда соответствующая вакансия не может быть занята российским гражданином, или когда такое разрешение приведет к созданию нескольких новых рабочих мест для россиян.

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >
 

Популярные страницы