Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Социология arrow Инвалидность и туризм: потребность и доступность

СТАНОВЛЕНИЕ ТУРИЗМА ДЛЯ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕНИЕМ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

В современной социальной политике РФ прослеживается тенденция к изменению отношения к людям с инвалидностью, признание инвалидов равными перед остальной частью общества, ответственности общества перед инвалидами. В «Концепции социальной защиты нетрудоспособных граждан и семей с детьми», принятой Правительством России (1992 г.), была провозглашена ориентация социальной политики на социально-реабилитационную деятельность с признанием приоритетности реабилитации и интеграции. В 1993 году Генеральной Ассамблеей ООН приняты Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. В ряде государств (США — 1990 г., Англия — 1995 г.) приняты законы о дискриминации инвалидов. Общество признало этих людей полноправными членами, формулировка инвалида стала более гуманной.

В Конвенции о правах инвалидов (2007 г.) инвалидность рассматривается как «эволюционирующее понятие, которое является результатом взаимодействия между людьми с нарушением здоровья и общественными и средовыми барьерами, что мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими».

Принятая Правительством РФ стратегия повышения качества жизни инвалидов на период до 2020 года определяет общие принципы деятельности органов государственной власти, органов образования, здравоохранения, общественных организаций по решению проблем инвалидов и членов их семей. В соответствие с постановлением Правительства РФ от 17.03.11 г. № 175 и плана мероприятий комплексной целевой программы «Социальная интеграция инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности города Москвы» проводится работа в рамках программы «Доступная среда» на 2011—2015 годы.

Все большее внимание привлекает позиция, подтверждающая, что устойчивость развития возможна только при учете человеческого потенциала как основной ценности общества, расширение его социальноинтеллектуального выбора и возможностей. В обществе повышается роль интегрального, компетентного специалиста, социальных учреждений, оказывающих социально-ориентированные услуги, призванные восстановить разрушенную гармонию человека, социума, экологической среды, уменьшить негативные последствия кризиса. Инвалиды выступают не только как объекты оказания социальной помощи, но и как субъекты социально-культурной деятельности.

Современная парадигма социально-культурного отношения к инвалидам имеет разноплановый характер, но в большинстве своем с преобладанием гуманистической направленности и выражается в социальной толерантности, социальной независимости, терпимости, уважении и равенстве к такой категории «нетипичных» для общества людей. Создание равных условий в реализации потребностей становится необходимостью и позволяет взглянуть на инвалидность и реабилитацию как на социальную медико-психологическую проблему, как отдельного индивидуума, так и общества в целом. Согласно этому подходу, инвалиды в физическом или психическом отношении отличаются от здоровых людей, но источники их беспомощности — не только в их особенностях, но и в реакции на них социального окружения. Инвалиды рассматриваются как равноправные и активные члены общества, что создает предпосылки для их возвращения в обычную среду, используя средства туризма.

Социальная интеграция имеет многоуровневый характер, в основе которой находится иерархия взаимоотношений инвалида с обществом, где рассматривается психосоматический, личностный и социальный аспекты[1]. Многоуровневый подход к оказанию медико-социальной помощи находит подтверждение в разрабатываемом проекте профессионального стандарта социального реабилитолога, предусматривающего такие уровни реабилитационной помощи, как: организация абилитаци-онной/реабилитационной помощи населению (общее управление аби-литационным/реабилитационным случаем; психосоциальная абилита-ция/реабилитация уязвимых категорий населения; медико-физиологическая абилитация/реабилитация уязвимых категорий населения.

Интеграция в жизнь общества средствами туризма лиц, имеющих по разным причинам особые потребности, в настоящее время недостаточно мотивирована со стороны общества. Необходимы большие усилия по обеспечению медицинского обслуживания и психологической адаптации, созданию социальных условий без барьерной среды, методического, технического и профессионального сопровождения соответствующей деятельности. В определенной степени это связано с тем, что в условиях реальной действительности туризм для лиц с ограничением жизнедеятельности, как часть социально-культурной сферы, не занимает своего места в общественном фонде потребления, что снижает гарантию общедоступности социально-культурного обслуживания. Специфика его развития в сфере социальной работы и туризма исследована еще не в полной мере, нет комплексного освещения взаимосвязи теоретико-методических и инструментально-прикладных аспектов деятельности субъектов туристской деятельности.

При оказании туристских услуг подобной категории лиц современный туристский бизнес не должен отходить от принципа социальной ответственности перед обществом и стимулировать позитивные сдвиги в создании равных возможностей для лиц с ограничением жизнедеятельности, изыскивать пути создания социальной среды для улучшения благополучия всех членов общества. Окружающая среда с барьерами и без облегчающих факторов будет ограничивать возможность реализации пациента, среда же с облегчающими факторами может, наоборот, способствовать этой реализации. Общество может тормозить реализацию пациента в результате того, что оно или создает барьеры (например, недоступные здания), или не обеспечивает облегчающими факторами (например, недоступность вспомогательных устройств, отсутствие изделий медицинского назначения и т.д.).

Предоставление услуг с использованием средств туризма лицам с ограничением жизнедеятельности приобретает в последнее время все большее значение в структуре социальной работы и восстановительной медицины. В большинстве экономически развитых стран имеются разнообразные программы и системы социально-культурного обеспечения. Основной целью программ является восстановление утраченного контакта человека с окружающим миром, создающее необходимые условия для воссоединения с обществом, участие в общественной деятельности, психическое и физическое совершенствование, что способствует тем самым социальной интеграции, физической реабилитации и сохранению здоровья. Туристско-оздоровительная активность является действенным средством профилактики и восстановления нормальной жизнедеятельности человека, причем речь идет не просто о восстановлении функций организма, но и о восстановлении социальной активности. При этом поощряются все виды деятельности путем предоставления надлежащих средств и правильной организации оказания туристских и спортивных услуг.

Оказание туристских услуг лицам с ограничением жизнедеятельности требует заинтересованности различных ведомств, практических учреждений в достижении эффективных мер интеграции в общество инвалидов. Развитие туризма с участием лиц с ограничением жизнедеятельности позволит акцентировать внимание на привлечении этой категории населения в сферу туризма, так как следует признать, что и эти туристы также потенциальные клиенты сферы бизнеса, и они могут участвовать в развитии экономики, приносить прибыль.

Равноправное отношение в туристских услугах является позитивным показателем культурного и социального развития общества, что обязывает государственные и общественные структуры не способствовать по меньшей мере дискриминации инвалидов. В тоже время вызывает недоумение позиция СМИ в определении инвалида как лица с «ограниченными возможностями», стало быть, изначально не способного к социальной деятельности, что входит в противоречие с принятыми нормативными документами. Более того, параолимпийские игры наглядно продемонстрировали всему миру, что нет предела возможностям человека. Возможности каждого безграничны. Это была демонстрация неограниченных возможностей человека. И многие могли почувствовать на себе так называемые «ограниченные возможности» и в плавании, и толкании ядра, и в других видах спорта, но инвалидами, естественно, себя не представили.

Лицо, которое в обществе называют человеком с «ограниченными возможностями», никогда не будет социализировано и интегрировано уже по своему определению. Этот дискриминирующий и унижающий ярлык, который приклеивается к инвалиду, у которого лишь нарушены взаимоотношения с обществом по причине в том числе и социальных барьеров, к сожалению, еще часто употребляется, что не способствует развитию индустрии туризма.

Можно прийти к выводу, что общество, в общем, заинтересовано в расширении доступности туристских услуг всем слоям населения, включая и лиц с особыми потребностями. Однако на практике создается впечатление, что проблема вовлечения инвалидов в сферу туризма остается на сегодняшний день нерешенной реальностью. Информация о подобных видах услуг на русском языке недостаточна, ограничены экспертные исследования емкости рынка адаптивного туризма. Неограниченное предпринимательство в сфере туризма порождает неудовлетворенность многих слоев населения, для которых существующие условия предоставления туристских услуг в инклюзивном туризме являются часто неприемлемыми.

Экспертиза и мониторирование готовности российского рынка туризма для лиц с ограничением жизнедеятельности свидетельствует об отрицательном воздействии на развитие туризма отсутствия «доступной среды». Зарубежные эксперты в первую очередь говорят о недостаточности информирования заинтересованной аудитории и неразвитости соответствующей инфраструктуры. В то же время спрос на туризм для лиц с ограничением жизнедеятельности в туристских услугах растет во всем мире, расширяется он и в России. Туризм рассматривается как важная составляющая экономики многих государств, обеспечивающая занятость местного населения, загрузку гостиниц и отелей, ресторанов, зрелищных мероприятий, поступление иностранной валюты и др. Выделяются такие главные цели туризма, как развлекательные (аттрактивные), рекреационные, познавательные, оздоровительные и лечебные.

Исследования емкости рынка свидетельствуют о значительном потенциале в России развития туризма для лиц с ограничением жизнедеятельности, так как к этому есть все предпосылки.

По данным Федерального медико-биологического агентства в России проживают более 13 млн инвалидов (13,074 млн инвалидов, Росстат, 2009). Около 3 млн — больных сахарным диабетом. Больных с почечной патологией — около 15 тыс (диализные больные). Около 0,5 млн людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата имеют различной степени ограничения возможности передвижения и около 1,5 млн детей имеют диагноз «детский церебральный паралич» (ДЦП). Следует отметить, что указанная патология детского возраста имеет тенденцию к росту, и это необходимо учитывать при планировании реабилитационнооздоровительных мероприятий с привлечением средств туризма.

Среди больных рассеянным склерозом ( в России более 1,5 млн) 72% — инвалиды, из которых 35% не достигли 28-летнего возраста. По экспертным оценкам, постоянно или временно на инвалидных колясках передвигаются около 100 тыс. человек (500 000 по оценке производителей колясок). Сюда следует отнести и орфанные (редкие) болезни, стомированные пациенты. Всего же больных с ограничением жизнедеятельности, обусловленной наличием стомы, в России от 120 до 140 тысяч, а в Москве около 10 000. Эти лица также являются потенциальными потребителями туристских услуг.

В Москве проживают 1,7 млн инвалидов, 1,6 тыс. инвалидов, использующих кресла-коляски, 23 тыс. инвалидов, использующих для передвижения различного вида опоры, 8 тыс. слепых и слабовидящих, 5 тыс. глухих и слабослышащих около 2 млн 700 тыс. пенсионеров — четверть населения города. Многие из указанных — это люди трудоспособного возраста: 32 тыс. работающих инвалидов, 240 тыс. — граждане трудоспособного возраста. В Санкт-Петербурге зарегистрировано более 785 тысяч инвалидов — 17%. Из них около 120 тыс. — граждане трудоспособного возраста.

Статистика свидетельствует, что около половины инвалидов с ограниченными возможностями передвижения (так называемые колясочники) — молодые люди в возрасте до 40 лет. Они занимают активную жизненную позицию, осваивают новые профессии и естественно интересуются возможностями туризма.

В соответствии с существующей статистикой в Европе около 130 млн потенциальных потребителей туризма — это и пожилые люди (25% европейского населения). Из них 60 млн человек с ограниченными возможностями и особыми потребностями, которые путешествуют чаще всего в компании членов семьи или друзей.

Все это свидетельствует о необходимости расширения социальной деятельности по вовлечению инвалидов в сферу туризма. В научном плане появляется потребность решения многих методологических вопросов обоснования эффективности туризма при реализации его основной функции воспроизводства биосоциального потенциала человека, крайне важного для лиц с ограничением жизнедеятельности.

Научное обоснование и развитие туризма для лиц с ограничением жизнедеятельности в определенном смысле может сдерживаться отсутствием единой трактовки терминов, определений и понятий специфического сегмента туристского рынка.

Значение терминов, определяющих, что такое туризм для людей с ограниченными возможностями, уже более 20 лет являются предметом научных дискуссий. В то же время термин «Туризм, доступный для всех» закреплен в международных нормативно-правовых актах. В 1991 году Генеральная ассамблея ЮН ВТО приняла резолюцию под названием «Создание возможностей для туризма людям с ограниченными возможностями в девяностые годы» (Creating Tourism Opportunities for Handicapped People in the Nineties), текст которой был в дальнейшем обновлен в 2005 году в Дакаре (Сенегал) и был назван «Туризм, доступный для всех» (Резолюция A/RES/492(XVI)/10). В Декларации по упрощению туристских путешествий, принятой на 18 сессии Генеральной ассамблеи в Астане (Казахстан) в 2009 году, ЮН ВТО призывает государства-члены сделать свои туристские объекты и учреждения доступными для людей с ограниченными физическими возможностями, публиковать четкую и подробную информацию о существующей службе приема для людей с ограниченными физическими возможностями и о проблемах, с которыми они могут столкнуться в ходе своего путешествия.

Существуют и другие определения туризма. Инклюзивный туризм (фр. inclusif— включающий в себя, лат. include — заключаю, включаю) — процесс развития туризма, который подразумевает доступность туризма для всех в плане приспособления инфраструктуры туристических центров и объектов туристского показа к различным нуждам всех людей, в том числе инвалидов, пожилых, их опекунов и членов семей, людей с временными ограниченными возможностями, семей с маленькими детьми. Концепция инклюзивного туризма — путешествие по всему миру. Его основой является универсальный дизайн, семь принципов которого были сформулированы и реализованы более 30 лет назад под руководством архитектора-колясочника Рона Мейса с коллегами в Государственном университете Северной Каролины.

Инклюзивный туризм — это туризм, доступный для всех, независимо от постоянных или временных ограничений физических возможностей, и это, прежде всего, социальная интеграция, как отмечает Скотт Райн, один из пропагандистов и основоположников доступного туризма.

За рубежом широко используют такие термины, как «туризм для всех», «доступный туризм», «инклюзивный туризм», «безбарьерный туризм» и др.

На российском туристском рынке можно найти различные предложения для людей с ограниченными возможностями: «путешествия для инвалидов», «паратуризм», «инвалидный туризм», «туризм для инвалидов» «туризм глухих», «туризм слепых», «реабилитационный туризм», «адаптивный туризм», «коррекционно-образовательный туризм» и др. Малобюджетные туры в России часто называют доступным туризмом, а инклюзивный туризм предусматривает турпродукт, в котором транспортное обслуживание оплачивается одновременно с питанием, размещением и другими туристскими услугами — «all-inclusive».

Туристский сегмент рынка для лиц с инвалидностью трудно назвать массовым даже за рубежом. Во всех случаях предполагается организационно-управленческая деятельность при оказании туристских услуг подобной категории граждан. Доступность и уровень медицинской помощи — один из главных критериев выбора места для отдыха в этом сегменте туристского рынка. Одной из причин низкого спроса эксперты называют страх и неизбежный дискомфорт, обусловленный ограниченными возможностями передвижения или когнитивных способностей у людей с нарушениями зрения, слуха, а также узкое понимание самого термина «доступный туризм» и путаницы вокруг этого понятия. Сохраняющаяся недоступность среды и отсутствие специалистов для оказания услуг не способствует решению проблемы.

В Москве около 4 тыс. туроператоров. Наиболее известными в России туристскими компаниями, работающими в направлении туризма для инвалидов, являются «Национальный центр туризма для инвалидов “Инватур”» (Москва), «Агентство ВЕЛЛ» (Москва) и «Либерти» (Санкт-Петербург).

Решение проблемы доступности среды для лиц с ограничением жизнедеятельности продолжает оставаться достаточно сложной задачей для туристского бизнеса и в целом для общества.

Как известно, доступность туризма необходима для 10% населения всего мира, еще 40% населения в ней нуждаются. Если говорить о без-барьерной среде для лиц с ограничением жизнедеятельности, то следует упомянуть о специализированных санаториях для спинальных больных, где такая среда в свое время была создана. Это курорт «Сергиевские Минеральные Воды», «Сакский курорт», специализированные отделения в санатории «Анапа», «Лесная поляна», «Тараскуль» для лечения больных с последствиями травм позвоночника и заболеваниями спинного мозга. Создание безбарьерной среды в указанных курортах и санаториях является позитивным началом и может рассматриваться как формирование туризма для лиц, имеющих ограничения жизнедеятельности и особые потребности в туристских услугах.

В тоже время мы акцентируем внимание на доступности потребления туристской услуги для всех граждан, в том числе в условиях инклюзивного туризма. И в этом случае, если назвать это туризмом, то он больше соответствует социальному туризму, деятельность которого ограничивается только финансированием за счет средств Фонда социального страхования РФ, или лечебно-оздоровительными программами реабилитации инвалида, т.е. относится к санаторно-курортному лечению в соответствии с законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В настоящее время прослеживается положительная тенденция развития инклюзивного туризма. По официальным данным, в Москве около 70% объектов городской инфраструктуры доступны для инвалидов. Но по оценке самих экспертов на колясках, к сожалению — значительно меньше. Туристический рынок Москвы и Санкт-Петербурга предлагает достаточно широкий спектр подходящих средств размещения. Среди московских гостиниц 13 имеют специально оборудованные номера, готовые принять гостей с ограниченными возможностями (колясочников). Доступы и главные музеи — Третьяковская галерея в Москве, Эрмитаж и Русский музей в Санкт-Петербурге.

В настоящее время продолжает действовать Федеральный закон № 181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации». Он предписывает следующее. На каждой стоянке автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но — не менее одного) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки бесплатно. Имеются многочисленные поясняющие знаки подчеркивающие приоритетность лиц с ограничением жизнедеятельности.

Следует понимать, что, безбарьерное пространство, низкопольные автобусы, троллейбусы и трамваи удобны не только инвалидам на колясках, но и слепым, и мамам с детьми, и пожилым людям. Приспосабливая среду обитания для инвалидов, мы помогаем не только инвалидам, но и всему сообществу людей в целом.

Если мы крупными цифрами наносим номера этажей возле кнопок в кабине лифта или выделяем контрастным цветом ступеньки в начале и в конце лестничного марша, то их лучше видно не только слабовидящим инвалидам, но пожилым людям с ослабленным зрением. На пути таких людей всегда есть барьеры, которые необходимо преодолевать. Важно чтобы проблемы создания безбарьерной среды и вопросы, связанные с оказанием помощи инвалидам, не решались без учета мнения самих инвалидов. В Конвенции ООН о правах инвалидов есть даже формула: «Ничего для нас — без нас».

Интерес к развитию туризма для лиц с ограничениями жизнедеятельности постоянно увеличивается, проводятся конференции, диспуты обсуждаются вопросы как эксклюзивного, так и инклюзивного туризма. Особое значение можно отвести конференции Spa&Health 2010, которая способствовала развитию нового направления отечественной турин-дустрии — туризма, доступного для всех. К сожалению, туристский бизнес рассматривает лиц с ограничением жизнедеятельности в условиях инклюзивного туризма как «штучный» продукт, сформированный исходя не из конъюнктуры рынка, а из индивидуальных потребностей заказчика.

Особенности оказания туристских услуг различным группам населения, недостаточное методологическое обеспечение туристской деятельности с лицами, имеющими особые потребности в туристских услугах, предопределяют необходимость разработки организационноуправленческого медико-психологического обеспечения туризма, адаптированного к потребностям инвалидов. Необходимым является изучение адаптивного туризма, как социального направления развития туристских услуг в контексте расширения всего сектора туристской индустрии. Следует совершенствовать механизм комплексного организационно-управленческого обеспечения туристской деятельности с созданием структуры частного и социального управления, развития методики бизнес-планирования и операционного проектирования предприятий индустрии туризма и гостеприимства.

Возникает необходимость создания научно-методического центра в структуре туризма и проведение фундаментальных исследований междисциплинарного характера по вовлечению лиц с ограничением жизнедеятельности в сферу туризма.

  • [1] Сигида Е.Л., Лукьянова И.Е. Теория и методология практики медико-социальной работы. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 236 с.
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >
 

Популярные страницы