Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Банковское дело arrow Банковское дело: организация деятельности центрального банка и коммерческого банка, небанковских организаций

ПОЛНОМОЧИЯ БАНКА РОССИИ В ОБЛАСТИ ВАЛЮТНОЙ ПОЛИТИКИ

Основными принципами валютной политики ЦБ РФ являются:

  • 1) приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;
  • 2) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;
  • 3) единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;
  • 4) единство системы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации;
  • 5) обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

Как инструмент денежно-кредитной политики ЦБ РФ валютное регулирование может быть реализовано двумя методами:

  • 1) административным: изданием обязательных к исполнению всеми участниками валютных отношений нормативных правовых актов, устанавливающих порядок совершения валютных операций, в том числе посредством валютных ограничений;
  • 2) экономическим: проведением уполномоченным органом процентной политики, операций на открытом рынке, валютных интервенций и прочих мер.

Банк России осуществляет свои полномочия как органа валютного регулирования, выполняя следующие функции:

  • — организует и проводит валютное регулирование;
  • — определяет порядок расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;
  • — устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;
  • — принимает участие в разработке прогноза и составлении платежного страны;
  • — устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;
  • — проводит анализ и прогнозирование состояния экономики России в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные.

Кроме того, Банк России обладает правом выполнять банковские операции и сделки с российскими и иностранными коммерческими банками, Правительством РФ для достижения целей, предусмотренных Законом о Банке России, в том числе:

  • — покупку, хранение и продажу валютных ценностей;
  • — выставление чеков и векселей в любой валюте;
  • — покупку и продажу иностранной валюты, а также платежных документов и обязательств, номинированных в иностранной валюте, выставленных российскими и иностранными кредитными организациями.

Как орган валютного регулирования Банк России издает нормативные акты по вопросам валютного регулирования и контроля. В деятельности ЦБ РФ как органа валютного регулирования и контроля выделяются следующие направления:

  • 1) регулирование валютных операций резидентов и нерезидентов;
  • 2) регулирование репатриации резидентами валюты.

При регулировании валютных операций Банк России:

  • — определяет сферу и порядок обращения в России иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;
  • — проводит все виды валютных операций, устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами в Российской Федерации операций с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте, а также правила проведения нерезидентами в Российской Федерации операций с национальной валютой и ценными бумагами в национальной валюте;
  • — устанавливает порядок обязательного перевода, ввоза и пересылки в Российской Федерации иностранной валюты и ценных

бумаг в иностранной валюте, принадлежащих резидентам, а также случаи и условия открытия резидентами счетов в иностранной валюте в банках за пределами России;

  • — устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и другим НБО на осуществление валютных операций и выдает такие лицензии;
  • — устанавливает единые формы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций, в том числе уполномоченными банками, а также порядок и сроки их представления.

Актуальными вопросами в последние годы в области валютной политики можно считать таргетирование инфляции и валютного курса. Операции Банка России по покупке и продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке определяются исходя из целей сглаживания волатильности обменного курса рубля и с учетом операций Федерального казначейства по пополнению или расходованию средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния (с 1 октября 2013 г.).

В сентябре 2013 г. Банк России объявляет о начале реализации мер по переходу к режиму инфляционного таргетирования, для которого характерно перенесение акцента с традиционного влияния на валютный курс рубля посредством валютных интервенций на процентные ставки и процентные инструменты регулирования ликвидности.

До 5 ноября 2014 г. при достижении стоимости бивалютной корзины верхней или нижней границы операционного интервала Банк России осуществлял интервенции без ограничения по объему. С 5 по 7 ноября 2014 г. при достижении рублевой стоимости бивалютной корзины верхней (нижней) границы плавающего операционного интервала и за его пределами Банк России совершал операции по продаже (покупке) иностранной валюты с интенсивностью, равной 350 млн долл. США в день. При этом продолжало действовать автоматическое правило корректировки границ интервала. С 10 ноября 2014 г. Банк России упразднил действовавший механизм курсовой политики, отменив интервал допустимых значений стоимости бивалютной корзины и регулярные интервенции на границах указанного интервала и за его пределами. При этом новый подход Банка России к проведению операций на внутреннем рынке (согласно заявлению) не предполагает полного отказа от валютных интервенций, их проведение возможно в случае возникновения угроз для финансовой стабильности, что фактически означает признание невозможности и нецелесообразности свободного курсообразования.

В мартовском докладе Банка России «О денежно-кредитной политике» 2015 г. отмечается, что в условиях действующего с ноября 2014 г. режима плавающего валютного курса Банк России с целью поддержания финансовой стабильности и ограничения ожиданий дальнейшего ослабления национальной валюты проводил валютные интервенции впервой половине декабря. Поскольку наблюдались усиление фундаментальных предпосылок к ослаблению рубля и ограниченная эффективность валютных интервенций, Банк России с середины декабря 2014 г. не проводил валютных интервенций.

Стабилизация ситуации на валютном рынке к концу 2014 г. объяснялась Банком России следующими причинами:

  • — повышением ключевой ставки до 17% годовых;
  • — наращиванием объема предоставления ЦБ РФ иностранной валюты на возвратной основе;
  • — введением мер по поддержанию устойчивости финансового сектора;
  • — стабилизацией цены на нефть в третьей декаде декабря и увеличением объемов продажи валютной выручки со стороны крупнейших российских компаний-экспортеров;
  • — операциями ЦБ РФ на внутреннем валютном рынке (продажа Федеральным казначейством иностранной валюты с его валютных счетов в ЦБ РФ).

Проведенный анализ позволяет сделать следующие выводы:

  • — во-первых, специфика развития российской экономики определила валютный акцент в трансмиссионном механизме денежно-кредитной политики государства, ее ориентацию на режим управляемого плавающего валютного курса рубля. Посредством валютных интервенций Банк России имел возможность оказывать влияние на динамику валютного курса рубля и косвенно на инфляцию. В настоящее время Банк России своей задачей на среднесрочную перспективу определил переход к таргетированию инфляции, акцентируя внимание на процентном канале трансмиссионного механизма денежно-кредитной политики при одновременном отказе от активного использования кредитного, денежного и валютного каналов, что значительно уменьшает возможности его воздействия на экономические процессы в стране;
  • — во-вторых, анализ текущей валютной политики позволяет сделать вывод, что российская банковская система еще не достигла достаточного уровня развития, поскольку в настоящий момент находится в условиях переходного периода, характеризуемого управляемым плаванием валютного курса, инфляционным таргетированием, свободным движением капитала, а значит, еще не готова перейти к режиму плавающего валютного курса и проведению независимой денежно-кредитной политики;
  • — в-третьих, кризисные события 2008—2009 гг. и 2013, 2014— 2015 гг. продемонстрировали актуальность дискуссий о целесообразности возвращения инструментов контроля операций капитального характера для укрепления позиции регулятора по воздействию на спекулятивную активность, а также о том, являются ли инструменты валютной и денежно-кредитной политики в настоящей комбинации оптимальными для современного этапа развития, переживаемого страной.
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >
 

Популярные страницы