МЕТОДИКА АНАЛИЗА СОЦИАЛЬНЫХ ФАКТОРОВ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИ

Остановимся подробнее на анализе социальных факторов развития муниципального образования.

Анализ социальных факторов развития муниципальных образований включает целый ряд аспектов, среди которых наиболее существенное значение имеют такие, как качество жизни населения, удовлетворенность жизнью, социальные настроения, социальное самочувствие граждан, общественная безопасность и т.д.

На данный момент в общественных науках достаточно подробно рассмотрены методологические основы исследования данных факторов. Так, в частности, проблемами исследования качества жизни населения занимаются такие ученые как Айвазян С.А., Батыгин Г.С., Безъязычный В.Ф., Бестужев-Лада И.В., Гаврилова Т.В., Дробышева В.В., Неретина Е.А., Попов Н.И., Ядов В.А. и др. Изучению вопросов удовлетворенности жизнью и социального самочувствия посвящены труды Балацкого Е.В., Головахи Е.И., Дулиной Н.В., Красильниковой М., Паниной Н.В., Тощенко Ж.Т. и др.

Что касается исследования качества жизни населения, то оценка данного социального фактора строится на основе совокупности показателей, которые можно разделить на две большие группы: объективные и субъективные. Так, Гаврилова Т.В., выделяет следующие объективные показатели оценки качества жизни 129, с.6| .

Показатели качества жизни, представленные в таблице, демонстрируют, что на современном этапе в науке разработаны разнообразные показатели, с помощью которых изучают качество жизни населения, проживающего на той или иной территории. Нужно добавить, что при изучении конкретной территории состав показателей и их содержание может значительно варьироваться, в зависимости от специфики ее социальной среды. При этом, основным источником информации в данном случае выступают данные официальной государственной статистики, включая демографическую, экономическую статистику, статистику здравоохранения и т.д. Кроме того, информационной базой исследования качества жизни населения могут выступать аналитические отчеты, официальные документы министерств и ведомств как федерального, так и регионального уровней.

Что касается субъективных показателей качества жизни, то получение информации о них связано в первую очередь с проведением соответствующих социологических опросов, в рамках которых респонденты самостоятельно оценивают те или иные индикаторы собственного благополучия. Среди многообразия показателей, представленных в литературе, посвященной данной проблематике, можно выделить следующие

Таблица 1.9

Характеристика показателей качества жизни населения

субъективные индикаторы: уровень дохода, занятость и качество трудовой жизни, образование, брачный статус, характер работы, возраст, место проживания, здоровье, внешность, социальное окружение, личная и семейная безопасность, возможности для саморазвития, досуг и т.д.

Методология исследования удовлетворенности жизнью как важнейшего социального фактора развития территорий достаточно хорошо рассмотрена в трудах Балацкого Е.В. Так, исследователь предлагает использование интегрального показателя удовлетворенности жизнью, который формируется на основе оценки респондентами частных факторов удовлетворенности. К таким факторам относятся [14, с. 43]:

• 1) личная и семейная безопасность (отсутствие разгула преступности, криминализации жизни и произвола властей, минимизация техногенных катастроф и т.д.);
• 2) материальное благополучие (наличие нормального жилья, одежды, питания, возможность обеспечить себе и своей семье образование и медицинское обслуживание);
• 3) семейное благополучие (гармоничные отношения с членами семьи, взаимная любовь и уважение);
• 4) достижение поставленных целей (общественная и политическая свобода, возможности для реализации потенциала социальной мобильности);
• 5) творческая самореализация (возможность самовыражения на работе и вне работы, в том числе в общественной жизни);
• 6) плодотворный досуг (наличие свободного времени и способов его эффективного использования, доступ к культурным ценностям и Т.Д.);
• 7) хороший климат (отсутствие стихийных бедствий, затяжных дождей, резких перепадов температуры и давления, соответствие погоды текущему времени года, достаточное количество солнечных дней и Т.П.);
• 8) достойный социальный статус (уважаемая профессия, солидная должность, наличие квалификационных степеней, званий, чинов, наград и т.п.);
• 9) эффективные неформальные социальные контакты (дружба, общение, взаимопонимание, секс и т.п.);
• 10) социальная стабильность, уверенность в будущем (отсутствие социальных и политических потрясений, плохо продуманных и неподготовленных экономических реформ, умеренная инфляция и т.п.);
• 11) комфортная среда обитания (хорошая экология, развитая социальная инфраструктура и т.п.);
• 12) хорошее здоровье (отсутствие хронических болезней, серьезных и фатальных травм).

Что касается измерения данных факторов удовлетворенности жизнью, то оно осуществляется на основе применения в социологических опросах соответствующего типа шкал, получивших название «упорядоченных», где респонденту предлагается выбрать один из пунктов определенным образом ранжированной протяженности. При этом используется следующий стандартный формат возможных ответов:

• 1. Вполне удовлетворен.
• 2. Скорее удовлетворен, чем не удовлетворен.
• 3. Скорее не удовлетворен, чем удовлетворен.
• 4. Совершенно не удовлетворен.
• 5. Затрудняюсь ответить.

Сложность проведения такого рода социологических опросов (и, соответственно, качества полученной информации), заключается, прежде всего, в способности респондентов, а также их желании адекватно оценивать предлагаемые факторы удовлетворенности жизнью. Кроме того, пункты шкалы для каждого из опрашиваемых могут иметь различное смысловое содержание. Поэтому качество социологических данных во многом будет зависеть от качества разработки исследователями соответствующих эталонов измерения (шкал), а также от умения интервьюеров грамотно и доходчиво объяснять респондентам, как необходимо работать с этими шкалами.

Что касается методологии исследования социального самочувствия, то, пожалуй, это одна из наиболее сложных исследовательских проблем в общественных науках, как на постсоветском пространстве, так и за рубежом. При этом значительный вклад в разработку данной методологии внесли социальные психологи, которые разрабатывают соответствующие опросные методики.

Измерение социального самочувствия может осуществляться посредством использования показателей удовлетворенности жизнью с помощью графических методов (шкала «Лестница», шкала «Гора», шкала «Лиц»). Одной из последних методик исследования социального самочувствия является разработанная учеными из Лаборатории Э. Динера «шкала благополучия» |35|. Методика изучения субъективного благополучия была адаптирована в России психологом Фесенко П.П. Ее суть состоит в том, что субъективное благополучие понимается как соотношение между ожиданиями и достижениями индивидов. При этом сравнение осуществляется по таким индикаторам, как хорошие отношения с людьми, автономность, контроль над средой, личностный рост, жизненные цели, самовосприятие, общее психологическое благополучие [101].

Также существует большое количество аффективно ориентированных методик, которые акцентируют внимание на изучении эмоционального состояния людей, интенсивности позитивных и негативных эмоций 135 ]. Эти методики достаточно широко распространены в отечественной социологии при изучении социального самочувствия граждан.

Методики, используемые крупными российскими исследовательскими центрами (ВЦИОМ, Левада-центр), основываются на интегральных оценках человеком его собственной жизни и состояния дел в стране, перспектив ее развития. При этом показателями социального самочувствия выступают удовлетворенность жизнью в целом, материальное положение семьи, оценка экономической и политической ситуации в стране, ожидания относительно будущего семьи и страны, социально-психологическое состояние людей, их настроения. Для расчета индекса социальных настроений строятся отдельные индексы для каждого блока вопросов, эти индексы отражают разницу между позитивными и негативными ответами, на основании чего рассчитывается обобщенный индекс как среднее арифметическое |49, с. 511.

Как видно из беглого анализа научной библиографии, посвященной исследованию интересующей нас проблематики, в современной социологической науке сформировался достаточно мощный теоретико-методологический аппарат, который используется при исследовании различных феноменов общественного сознания. Однако, по сути, отсутствует единый подход к тому, как необходимо исследовать социальное самочувствие и социальное настроение граждан.

К тому же необходимо учитывать, что невозможно разработать единую методологию анализа, которая бы удовлетворяла всем потребностям конкретного исследования. Это связано с воздействием различных факторов, в частности, состояния, уровня сложности, динамики развития объекта исследования (в данном случае — это поселения); структурированности проблемы исследовании (мера ее изученности);

конкретными целями, задачами исследования, а также уровнем его ресурсной обеспеченности.

Таким образом, учитывая перечисленные аспекты, сформулируем собственную методологию анализа социальных факторов развития муниципального образования «Томаринский городской округ», которая отображает потребности конкретного социологического исследования и структурирует его исследовательскую логику.

Прежде всего, логика исследования характеризуется ключевой проблемой исследования. В данном случае проблемную ситуацию можно охарактеризовать как противоречие между потребностями населения в нормальном существовании, ориентацией на полноценную социально-экономическую среду, которая бы позволяла гражданам эффективно удовлетворять свои разнообразные потребности, и сложившейся социально-экономической обстановкой в муниципальном образовании, которая не позволяет удовлетворять данные потребности.

Результатом данного противоречия становятся ухудшение социального самочувствия граждан, нарастание социальной напряженности, негативизация социальных настроений. В свою очередь, изменение данных характеристик в худшую сторону формирует порочный круг: чем хуже социальное самочувствие, тем сложнее активизировать население в сторону преодоления кризисной ситуации. А выход из депрессии непременно должен опираться на оптимистично настроенное, активное гражданское общество муниципального образования.

Таким образом, на наш взгляд, именно социальное самочувствие населения является ключевым носителем исследуемой социальной проблемы, что и определило формулирование предмета социологического исследования.

Итак, объектом социологического исследования является население МО «Томаринский городской округ» (старше восемнадцати лет).

Предмет исследования — социальное самочувствие и социальные настроения жителей муниципального образования.

Цель исследования — изучить особенности социального самочувствия и социальных настроений жителей МО «Томаринский городской округ».

Задачи исследования:

• 1. Изучить уровень удовлетворенности жизнью населения муниципального образования.
• 2. Выявить стратегии социальной адаптации жителей муниципального образования в условиях депрессивного региона.
• 3. Выявить оценку жителями уровня развития муниципального образования на данном этапе и перспективу его развития в дальнейшем.
• 4. Выявить социальные настроения жителей муниципального образования.
• 5. Изучить оценку населением деятельности органов власти в муниципальном образовании.
• 6. Выявить оценку населением муниципального образования состояния городской инфраструктуры.
• 7. Выявить оценку населением муниципального образования качества предоставляемых в муниципальном образовании социальных сервисов.
• 8. Изучить миграционные настроения населения муниципального образования, их интенсивность и направленность.
• 9. Выявить оценку жителями муниципального образования уровня безопасности жизни.
• 10. Определить оценку жителями проблем развития муниципального образования и возможных путей их преодоления.

Интерпретация основных понятии и их эмпирическая операционали-зация. Основными понятиями данного социологического исследования являются следующие:

1. Социальные настроения. Это социально-психологическое явление, выражающееся в определенном состоянии чувств и умов тех или иных социальных групп в определенный промежуток времени и откладывающее отпечаток на их поведение. Социальные настроения характеризует определенная направленность (политическая, религиозная, экологическая и т.п.), а также характер и уровень эмоционального напряжения (апатия, депрессия, подъем, энтузиазм).

В данном социологическом исследовании социальные настроения жителей муниципального образования «Томаринский городской округ» будем изучать посредством измерения следующих эмпирических индикаторов:

• • оценки деятельности властей;
• • оценки состояния и перспектив развития муниципального образования;
• • миграционных намерений;
• • оценки респондентами наиболее острых социально-экономических проблем в муниципальном образовании;
• • оценки работы объектов городской инфраструктуры;
• • оценки качества предоставляемых социальных услуг.
• 2. Социальное самочувствие. Это эмоциональный аспект оценки представителями социальной группы своего общественного положения, уровня удовлетворения социально-экономических и духовных потребностей, интересов. В социальном самочувствии выражается общая характеристика общественных настроений группы (экономического, политического, идеологического, национального и др.).

Социальное самочувствие формируется в процессе социального сравнения, сопоставления социального вознаграждения, возможностей для удовлетворения своих потребностей, реализации интересов с аналогичными возможностями (условиями) других людей.

Социальное самочувствие складывается в силу относительного закрепления индивидов за определенным родом трудовой деятельности, за определенными объективными условиями существования.

Социальное самочувствие отличается величиной вклада в развитие экономики и социальной сферы, уровнем общего и специального образования, квалификации, дохода, условиями труда и быта, уровнем культуры и общественно-политической активности.

Носителем социального самочувствия является личность член социальной группы (профессиональной, национальной, религиозной, политической, поселенческой, половозрастной и др.), представитель социального класса, гражданин государства.

В социальном самочувствии личности в эмоциональной форме отражается ее общественное положение либо в целом, либо какой-нибудь его аспект.

Эмпирическими индикаторами измерения социального самочувствия будут выступать:

• • удовлетворенность жизнью;
• • оценка доминирующих среди жителей муниципального образования чувств и эмоций;
• • эмоциональная и деятельностная реакция граждан на сложившуюся ситуацию в регионе;
• • оценка криминальной и экологической обстановки в муниципальном образовании;
• • оценка возможностей растить и воспитывать детей в муниципальном образовании;
• • социальный (в том числе семейный) статус и уровень материального благополучия.

Уточнение основных теоретических понятий и их эмпирическая интерпретация позволяет сформулировать гипотезы исследования. Основные гипотезы формулируются таким образом:

• 1. Предполагается, что в условиях депрессивного муниципального образования население будет иметь низкий показатель удовлетворенности жизнью.
• 2. Стратегии социальной адаптации населения к сложившимся социально-экономическим условиям будут иметь пассивную ориентацию.
• 3. Население будет негативно характеризовать нынешнее состояние муниципального образования и дальнейшие перспективы его развития.
• 4. В социальных настроениях населения муниципального образования преобладает пессимизм, что определяется неверием граждан в возможность реанимации социально-экономической сферы.
• 5. Население низко оценивает деятельность органов власти в муниципальном образовании.
• 6. Жители муниципального образования низко оценивают состояние объектов городской инфраструктуры.
• 7. Существует низкая оценка предоставляемых в муниципальном образовании социальных сервисов (образование, культура, спорт и т.д.).
• 8. Миграционные настроения среди жителей изучаемого депрессивного муниципального образования будут иметь высокую степень интенсивности. Причем основным мотивом миграционных намерений является ориентация на поиск более комфортных условий для жизнедеятельности.
• 9. Несмотря на депрессивное состояние муниципального образования, ожидается средний уровень оценки общественной безопасности.
• 10. Основные проблемы развития муниципального образования его жители будут видеть в необходимости возрождения промышленного сектора, а также сельского хозяйства.

Характеристика выборочной совокупности. Объем выборочной совокупности составляет 145 человек, из которых 45% — мужчины и 55% — женщины. Выборка квотная, отражающая структуру населения муниципального образования «Томаринский городской округ» по полу и возрасту.

Методом сбора социологической информации является анкетирование по месту жительства респондентов.

Результатом стратегического анализа уровня развития муниципального образования в целом должна стать совокупность прогнозов (сценариев) его развития, которые должны стать, в свою очередь, отправной точкой для разработки концепции и последующей разработки стратегии его развития.

Далее в главе 2 изложены результаты проведенного нами на основе изложенной выше авторской методики анализа факторов социально-экономического развития муниципального образования Томаринского городского округа.