Органы конституционного судебного контроля Российской Федерации и ее субъектов

Конституционный судебный контроль: теория и история становления в России

Судебная власть и принцип верховенства конституции в правовом государстве

Представления о государстве как организации, осуществляющей свою деятельность на основе закона, начали формироваться уже на ранних этапах развития человеческой цивилизации. С идеей правового государства связывались поиски более совершенных и справедливых форм общественной жизни. Мыслители античности (Сократ, Демокрит, Платон, Аристотель, Полибий, Цицерон) пытались выявить такие связи и взаимодействия между правом и государственной властью, которые обеспечивали бы гармоничное функционирование общества той эпохи. Ученые древности считали, что наиболее разумна и справедлива лишь та политическая форма общежития людей, при которой закон общеобязателен как для граждан, так и для самого государства[1].

В период начавшегося разложения феодализма идеи правовой государственности с позиций историзма изложили прогрессивные мыслители того времени Н. Макиавелли, Ж. Боден.

В период ранних буржуазных революций в разработку концепции правовой государственности значительный вклад внесли прогрессивные мыслители Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Д. Локк, Ш. Монтескье, Д. Дидро, П. Гольбах, Т. Джефферсон и др.

Т. Джефферсон, автор Декларации независимости Соединенных Штатов Америки, практически воплощает идеи правового государства на Американском континенте. С позиции теории общественного договора и естественных неотчуждаемых прав человека он подвергает критике монархическую форму правления и отстаивает принцип народного суверенитета. Декларация Джефферсона торжественно провозглашает, что существуют неотчуждаемые права человека, для обеспечения которых создается государство. Естественные права человека, будучи включенными в Декларацию, превратились в субъективные права отдельных индивидов по отношению к государству как к целому.

Идеи правового государства нашли широкое отражение и в русской политико-правовой мысли. Они излагались в трудах Д. И. Писарева, А. И. Герцена, Н. Г. Чернышевского, А. И. Радищева, П. И. Пестеля, Н. М. Муравьева и других мыслителей, подвергавших обоснованной критике беззакония феодализма. Вызывают интерес положения «Русской правды» П. И. Пестеля и «Конституции» Н. М. Муравьева, посвященные организации судебной власти. По мнению декабристов, судебная власть в цивилизованном государстве должна выступать гарантом защиты прав и законных интересов граждан, а не являться аппаратом репрессий. При этом ключевыми принципами организации судебной власти выступали самостоятельность в пределах своих полномочий, равенство всех перед судом, законность, равноправие и состязательность сторон судебного процесса1.

Теоретическую завершенность русская концепция правового государства получила в произведениях видных правоведов и философов предоктябрьского периода: Н. М. Коркунова, С. А. Котляревского, П. И. Новгородцева, С. А. Муромцева, В. М. Гессена, Г. Ф. Шерше-невича, Б. Н. Чичерина, Н. А. Бердяева и др.

Так, Г. Ф. Шершеневич отмечает следующие пути формирования и основные параметры правового государства:

  • 1) для устранения произвола необходимо установление норм объективного права, которые определяют пределы свободы каждого и отграничивают одни интересы от других, в том числе и государственной организации, отсюда — идея господства права в управлении;
  • 2) если личная инициатива требует простора, то государству достаточно ограничиться охраной субъективных прав;
  • 3) чтобы новый порядок не нарушался самими органами власти, необходимо строго определить полномочия последних, отделив от исполнительной власти законодательную, утвердив самостоятельность судебной власти и допустив к участию в законодательстве выборные общественные элементы[2] [3].

Важно отметить, что самостоятельность и независимость судебной власти от других ветвей государственной власти является характерным признаком правового государства, в котором суд, разрешая юридические конфликты, обеспечивает господство права.

В правовом государстве судебная власть призвана выполнять важные социальные функции: осуществлять защиту прав и свобод личности; обеспечивать реализацию принципа разделения властей, предотвращая сосредоточение абсолютной власти в руках какого-либо одного государственного органа; гарантировать принцип конституционной законности; исключать применение силы при политических конфликтах; обеспечивать принятие правовых законов, их реализацию; способствовать обществу в осуществлении контроля над государственным аппаратом[4].

Советская государственно-правовая наука не воспринимала идею правового государства, считая ее буржуазной, противоположной классовой концепции государства. Это во многом послужило основой для серьезных социально-экономических, культурно-духовных и национальных конфликтов в жизни общества.

Начиная с 1990-х гг. под влиянием происходивщих социально-экономических и политических реформ и преобразований стали четко обозначаться новые подходы к оценке государства и права, их роли в политической системе общества. Концептуальные положения и пути формирования правового государства с учетом конкретных условий развития страны излагаются в трудах С. С. Алексеева, О. Е. Кута-фина, В. Д. Зорькина, В. Н. Хропанюка, В. С. Нерсесянца, Ю. А. Тихомирова и др.

Предусмотренная в ч. 1 ст. 1 Конституции РФ 1993 г. характеристика нашей страны как правового государства представляет собой прежде всего обобщенную оценочную категорию, суть которой в полную силу может раскрываться лишь при учете всех основных составляющих его частей. При отсутствии основных составных частей, характерных лишь для правового государства, государство не может называться правовым. В связи с этим необходимо четко определить существенные признаки правового государства, характер функционирующих в нем институтов, специфику взаимоотношений такого государства с личностью, гражданским обществом, особенности реализации государственной власти.

Признаками правового государства являются:

1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни. Основной закон правового государства — конституция. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить конституции. Приоритет конституции — неотъемлемая черта правового государства. Поэтому правовое государство — это конституционное государство.

Качество верховенства конституции является важнейшим признаком соответствия идеям конституционализма в обществе. В содержании верховенства можно выделить составные части:

  • 1) строгое и точное соблюдение норм конституции всеми органами и должностными лицами государства, общественными организациями и гражданами;
  • 2) связанность действий и актов государства, гражданского общества положениями конституции; следование идеям и положениям конституции органами государства, институтами гражданского общества, гражданами. Следование (соразмерность) выражает творческую направленность действий по воплощению потенциала конституции как верховного документа государства, общества и личности.

В ч. 2 ст. 4 Конституции РФ закреплено свойство верховенства Конституции РФ; оно направлено прежде всего на обеспечение суверенитета государства в целом, единства государственной власти на всей территории страны. Принцип верховенства Конституции России указывает на особое место и особую юридическую силу этого акта в системе российского права, актов публичной власти, правоприменительной деятельности должностных лиц, актов институтов гражданского общества1.

  • 2. Реальность прав личности, обеспечение ее свободного развития. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой вмешательство государства недопустимо.
  • 3. Взаимная ответственность государства и личности. Отношения между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее формирования и осуществления должны строиться на началах равенства и справедливости[5] [6].

  • [1] См. подробнее: Хропанюк В. Н. Теория государства и права: учеб, пособие / под ред. В. Г. Стрекозова. М., 1995; История политических и правовых учений: учебник / под общ. ред. В. С. Нерсесянца. М., 1996.
  • [2] См. подробнее: Рубаник С. А. Государственно-правовые воззрения П. И. Пестеля и Н. М. Муравьева. М.; Белгород, 2009.
  • [3] См.: Шершеневич Г. Ф. Общая теория права. М., 1911. С. 248.
  • [4] См. подробнее: Аулов В. К., Казаков В. Н., Петухов Н. А., Туганов Ю. Н. Судебная власть в системе политико-правовых ценностей современного российского государства. М., 2015. С. 67-88.
  • [5] См. подробнее: Васильева С. В., Виноградов В. А., Мазаев В. Д. Конституционное право России: учебник. 2-е изд. М., 2011. С. 86.
  • [6] См. подробнее: Хропанюк В. Н. Указ. соч. С. 80—85.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >