Особенности выявления и привлечения к административной ответственности лиц, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения

Аннотация

Повышенную общественную опасность представляет управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения. Это объясняется тем, что под влиянием алкоголя, наркотических средств или психотропных веществ нарушаются важнейшие функции организма водителя, снижается реакция, возникает пренебрежительное отношение к соблюдению Правил дорожного движения, излишняя самоуверенность. Автором проанализированы признаки алкогольного и наркотического опьянения, степени алкогольного опьянения, особенности выявления и привлечения к административной ответственности лиц, управляющих транспортными средствами в состоянии различного рода опьянения.

Ключевые слова

Алкогольное опьянение, наркотическое опьянение, медицинское освидетельствование на состояние опьянения, концентрация этилового спирта в выдыхаемом воздухе 0,16 миллиграмм на один литр, приборы для определения содержания алкоголя в организме человека (алкотестеры), легкая, средняя, тяжелая степени алкогольного опьянения, алкогольная кома, ст. 11.23, 12.8, 12.27 КоАП РФ.

Перемещение на транспортным средстве в состоянии опьянения является одним из наиболее опасных видов нарушений Правил дорожного движения. Во многих дорожно-транспортных происшествиях, которые характеризуются наиболее тяжелыми последствиями, среди которых в первую очередь следует назвать гибель людей, водитель находился в состоянии опьянения. Значительные трудности с выявлением таких административных правонарушений и последующим доказыванием их состава обусловлены одним и тем же — достаточно сложным механизмом освидетельствования водителей на состояние опьянения.

Необходимым представляется рассмотрение отдельных положений нормативных правовых актов, закрепляющих основания и процедуру проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения и оказывающих влияние на организацию работы дорожно-патрульной службы ГИБДД по предупреждению вождения транспортного средства в состоянии опьянения.

Итак, Правила дорожного движения Российской Федерации запрещают водителю:

• • управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность улично-дорожного движения;
• • передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии;
• • употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования;
• • управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок — международными договорами Российской Федерации.

Данные запреты нашли свое отражение в диспозицях ст. 11.23, 12.8, 12.27 КоАП РФ. При употреблении спиртных напитков и наркотических средств у большинства людей появляется склонность к агрессивной манере вождения транспортного средства, пренебрежению или даже игнорированию требований дорожных знаков, разметки, светофоров, серьезному увеличению скорости движения, совершению других противоправных действий, обусловленных потерей реакции, торможением нервно-психических процессов, снижением остроты зрения и способности правильно оценивать дистанцию, нарушением координации движений.

С учетом несоблюдения основной массой российского населения норм употребления спиртных напитков и высочайшей опасности даже незначительных доз алкоголя и наркотиков при управлении автомототранспортом, действующее в России законодательство предусматривает наиболее строгие административные санкции за данное административное правонарушение независимо от степени опьянения.

Следует заметить, что вопрос об установлении допустимого содержания алкоголя в организме водителя активно обсуждается как в научных кругах, так и на уровне законодательных инициатив некоторых депутатов Государственной Думы, апеллирующих к опыту отдельных стран.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.8 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством в состоянии опьянения, а также передаче управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения. Административное правонарушение считается законченным, когда водитель привел в движение транспорт. Для квалификации деяния не имеет значения степень опьянения. В соответствии с примечанием к ст. 27.12 КоАП РФ под состоянием опьянения понимается наличие абсолютного этилового спирта в концентрации 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха...^[1], наличие наркотических средств или психотропных веществ в организме человека, определяемое в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а равно совокупность нарушений физических или психических функций человека вследствие употребления веществ, вызывающих опьянение.

За управление в состоянии опьянения административная ответственность наступает независимо от места, где было допущено административное правонарушение (на улице, железнодорожном переезде, во дворе, на полевой дороге, при движении по территории предприятия). Для квалификации административного правонарушения не имеет значения и продолжительность управления в состоянии опьянения^[2].

На практике, выявление данного административного правонарушения требует организации работы нарядов автоинспекторов в ночное время и ранним утром (с 21:00 до 7:00 часов) в зонах массового отдыха, в предпраздничные и праздничные дни, а также в местах, где отсутствует регулярный контроль за дорожным движением со стороны органов внутренних дел (например, в небольших или отдаленных населенных пунктах).

В целях остановки и проверки транспортного средства желательно выбирать места, где водители вынуждены уменьшать скорость движения, маневрировать (сужения проезжей части, подъемы, въезды в гаражные кооперативы, крупные предприятия, перекрестки, зоны производства дорожно-ремонтных работ).

Инспектор ДПС при осуществлении своих повседневных полномочий выявляет водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении могут быть непосредственно обнаруженные сотрудником достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Освидетельствованию насосто-яние алкогольного опьянения, медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения подлежит водитель транспортного средства, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» определены критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование.

Достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков:

• • запах алкоголя изо рта;
• • неустойчивость позы;
• • нарушение речи;
• • резкое изменение окраски кожных покровов лица;
• • поведение, не соответствующее обстановке.

Подчеркнем, что в данном случае указываются признаки в основном алкогольного опьянения, а признаки одурманивания иными веществами не раскрываются, что затрудняет их выявление сотрудниками полиции, которые должны представлять, как воздействуют на организм человека основные группы, к примеру, наркотических средств или психотропных веществ.

Отталкиваясь от изменений в психофизическом состоянии лиц, находящихся в состоянии опьянения, при осуществлении контроля за соблюдением Правил дорожного движения автоинспектора могут выделить транспортные средства с нетрезвыми водителями по следующим характерным особенностям их движения:

• • существенное превышение установленной максимальной скорости движения транспортного средства;
• • перемещение со скоростью, не характерной для типа используемого транспортного средства или данного участка дороги;
• • нерациональная траектория движения (резкие торможения и повороты, рывки виляние) автомототранспортного средства по проезжей части;
• • создание помех движению транспорта, пользующегося преимущественным правом проезда;
• • медленное маневрирование при объезде препятствий и перестроении на проезжей части дороги;
• • резкое торможение у светофоров;
• • движение с громко включенными музыкальными динамиками;
• • перемещение без включенных фар в темное время суток, на неосвещенных дорогах;
• • отсутствие при наличии встречного транспорта переключения света фар с дальнего на ближний;
• • невключение сигналов поворота при маневрировании на дороге;
• • имитация элементов экстремальной или контраварийной езды.

Рассмотренные признаки не являются исчерпывающими, поскольку

могут быть вызваны неопытностью водителей, технической неисправностью транспортных средств, дефектами дорожной инфраструктуры. В связи с этим обязательным условием для установления состояния опьянения является непосредственный личный контакт водителя и сотрудника.

Сакцентируем внимание, что, помимо характерного запаха алкоголя изо рта или салона автомобиля, покраснения кожных покровов и нарушения координации движения о состоянии опьянения, могут свидетельствовать нежелание открыть дверь салона или кабины, выйти из транспортного средства, односложные ответы на вопросы инспектора ДПС ГИБДД, замкнутость, неразговорчивость, стремление побыстрее закурить или встать с подветренной от сотрудника стороны, перебить запах алкоголя ароматизированными жвачками, леденцами. Иногда таких водителей, наоборот, отличает похлопывание по одежде, излишняя суетливость в движениях, повышенная говорливость, порывистость и размашистость движений, раздражительность, нервозность, агрессивность, неоднократный поиск документов.

Алкогольное опьянение представляет собой развернутый синдром воздействия алкоголя на организм. В зависимости от характера и выраженности клинических проявлений выделяют легкую, среднюю и тяжелую степень алкогольного опьянения, а также алкогольную кому.

Легкая степень алкогольного опьянения наступает после приема 20— 40 г чистого алкоголя (1 л пива, 200—400 мл вина, 50—100 мл водки или коньяка); характеризуется следующим симптомокомплексом: незначительные изменения психической деятельности (например, замкнутость, вспыльчивость, эйфория, эмоциональная неустойчивость), утрачиваются сложные профессиональные навыки, увеличивается время ответной реакции на внешние раздражители, нарушается координация движений, запах алкоголя изо рта. Данная степень опьянения длится до двух часов.

Средняя степень алкогольного опьянения наступает после приема 50— 100 г чистого алкоголя (0,5— 1 л вина, 150—300 мл водки или коньяка); устанавливается при выявлении следующих расстройств: выраженные изменения психической деятельности (нарушение общепринятых норм поведения, неправильная оценка ситуации, заторможенность, возбуждение с агрессивными действиями и неадекватными высказываниями, эйфория, нарушение последовательности изложения мыслей), двигательные нарушения (неустойчивость при стоянии и ходьбе, отчетливые нарушения координации движений), снижение чувства реальной опасности, резкий запах алкоголя изо рта, расширение зрачков.

Тяжелая степень алкогольного опьянения характеризуется тяжелыми расстройствами психической деятельности (нарушения ориентировки, резкая заторможенность, сонливость, малая доступность контакту с окружающими, непонимание смысла вопросов, отрывочные бессмысленные высказывания), а также невнятной речью, частичной потерей памяти; тяжелыми двигательными нарушениями (неспособность самостоятельно стоять и выполнять целенаправленные действия); в ряде случаев непроизвольным мочеиспусканием. Тяжелая степень опьянения длится 6—8 часов и более и заканчивается потерей трудоспособности на 1—2 дня.

Алкогольная кома диагностируется при: отсутствии признаков психической деятельности (бессознательное состояние, отсутствие реакций на окружающее), непроизвольном мочеиспускании и дефекации; отсутствии болевых и роговичных рефлексов; резком запахе алкоголя.

Признаки тяжелой степени алкогольного опьянения и тем более алкогольной комы являются абсолютным основанием для оказания медицинской помощи.

Рассмотрим вопросы проведения профилактических мероприятий по массовой проверке водителей для выявления сотрудниками ГИБДД водителей транспортных средств, находящихся в состоянии опьянения.

Подготовка профилактического мероприятия должна осуществляться исходя из того, что мероприятия необходимо проводить:

• • систематически, с учетом времени и мест, где наиболее вероятно управление транспортными средствами в состоянии опьянения;
• • динамично, с максимальным охватом проезжающих транспортных средств;
• • открыто, при хорошей видимости полиции;
• • гласно, с обязательным информированием через средства массовой информации граждан о сроках, целях проведения профилактических мероприятий, выявленных административных правонарушениях и наказаниях, примененных к правонарушителям (активное освещение мероприятий в средствах массовой информации увеличивает воспринимаемое зрительно присутствие полиции на дороге и способствует предупреждению нарушений со стороны водителей).

В подразделении Госавтоинспекции разрабатывается проект приказа (распоряжения) о проведении профилактического мероприятия.

Приказ издается руководителями территориальных органов внутренних дел на региональном, районном и городском уровне, а также органов управления Госавтоинспекции на региональном уровне.

Подготовка плана проведения мероприятия осуществляется на основе анализа:

• • аварийности на территории, где планируется проведение мероприятия;
• • сведений, поступивших из органов государственной власти и местного самоуправления, от общественных объединений, граждан, а также размещенных в средствах массовой информации и содержащих данные о систематическом совершении правонарушений в области дорожного движения, в том числе водителями, находящимися в состоянии опьянения;
• • результатов правоприменительной практики подразделений;
• • опыта проведения аналогичных мероприятий;
• • технической оснащенности подразделения Госавтоинспекции, в том числе возможности использования передвижных наркологических пунктов, соответствующих требованиям приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. № 308;
• • рекогносцировки местности;
• • обследования улично-дорожной сети в районе проведения мероприятия.

При выборе места проведения мероприятия учитываются:

• • ширина и иные параметры участка дороги (улицы) и его освещение;
• • наличие съездов и примыканий, где могут быть припаркованы патрульные автомобили Госавтоинспекции;
• • наличие достаточного места для остановки транспортных средств проверяемых водителей, исключающих создание заторовых ситуаций;
• • возможность у водителей избежать проверки путем изменения маршрута следования;
• • удаленность стационарных медицинских учреждений, имеющих лицензию на проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения (при отсутствии передвижных наркологических пунктов).

В целом план должен предусматривать: содержание мероприятия, время, место и порядок его проведения (район города, населенный пункт, участок дороги), расчет и расстановка сил и средств подразделений Госавтоинспекции, других служб органов внутренних дел, участвующих в проведении мероприятия (в состав нарядов могут быть включены сотрудники ФСКН России), порядок организации связи и взаимодействия, в том числе с нарядами граничащих строевых подразделений и других подразделений территориальных органов внутренних дел, сигналы и условные знаки, возможность и формы маневра силами и средствами при изменении оперативной обстановки.

В необходимых случаях готовится картографическое решение. На подготовительном этапе, кроме того, организуется подготовка личного состава и технических средств к несению службы.

В обязательном порядке принимаются меры по привлечению к проведению профилактических мероприятий представителей средств массовой информации.

Непосредственно перед проведением профилактического мероприятия производится инструктаж, на котором доводятся: расстановка сил и средств, особенности проведения мероприятия, определяется порядок связи и взаимодействия между нарядами, распределение функций, порядок отстранения от управления транспортным средством, освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Наряды ДПС получают от руководителя, дежурного информацию об оперативной обстановке, а также другие сведения, имеющие прямое отношение к проведению мероприятия. Доводятся также недостатки, выявленные в ходе ранее проведенных аналогичных мероприятий.

Тактика действий сотрудников полиции должна обеспечивать реализацию профилактических мер в отношении максимального количества проезжающих водителей транспортных средств, при минимальной задержке каждого из них. Для этого достаточно провести краткую беседу с водителем по тематике проведения мероприятия и получить ответ на вопрос: употреблял ли он перед поездкой алкогольные напитки или наркотические вещества? При отсутствии признаков опьянения водителю предлагается продолжить движение.

При проведении мероприятия в целях предупреждения и разрешения конфликтных ситуаций с участниками дорожного движения обязательным является использование видеорегистраторов и иных средств видеонаблюдения.

В случае проведения мероприятия на территории населенных пунктов, расположенных на значительном расстоянии от стационарных медицинских учреждений, осуществляющих медицинское освидетельствование на состояние опьянения, необходимо применение передвижных наркологических пунктов.

Подведение итогов является обязательным после каждого проведенного мероприятия. Оно осуществляется раздельно для руководящего (по организационной составляющей) и инспекторского состава. При подведении итогов отмечаются положительные аспекты проведенного мероприятия (недопущение дорожно-транспортных происшествий, выявленные факты нахождения водителей в состоянии алкогольного или с признаками наркотического опьянения). Дается оценка (при наличии) имевшим место недостаткам, в действиях сотрудников.

Принимаются меры по размещению материалов о результатах проведения мероприятий в средствах массовой информации. Результаты анализа должны быть использованы при планировании и проведении мероприятий в дальнейшем^[3].

Итак, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в соответствии с установленным законом порогом концентрации этилового спирта в выдыхаемом воздухе (0,16 миллиграмм на один литр) осуществляется сотрудником полиции после отстранения лица от управления транспортным средством в присутствии двух понятых с использованием технического средства измерения, обеспечивающего запись результатов исследования на бумажном носителе и разрешенного к применению Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, проверенного в установленном порядке Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, тип которого внесен в Государственный реестр утвержденных типов средств измерений.

Приборы для определения содержания алкоголя в организме человека подразделяются на три группы по типу используемого датчика на алкоголь: приборы с полупроводниковыми датчиками, приборы с электрохимическими датчиками и приборы, основанные на инфракрасной спектрометрии.

Приборы с полупроводниковыми датчиками, как правило, используются для предварительной оценки количества алкоголя в дыхании. Они имеют температурную зависимость (лучше работают при комнатной температуре), не избирательны к алкоголю — могут реагировать на различные маломолекулярные соединения, содержащиеся в организме (такие как альдегиды, кетоны), что вызывает появление так называемого физиологического фона (эндогенный алкоголь) (показания прибора до 0,3—0,4 промилле при отсутствии алкоголя в организме).

Приборы с полупроводниковыми датчиками — достаточно надежные и недорогие приборы. Периодичность проверки чувствительности и калибровки приборов — не реже 1 раза в 2 месяца.

Приборы с электрохимическим датчиком избирательны к алкоголю, не имеют температурной зависимости, обладают хорошими метрологическими характеристиками и используются для точных измерений концентраций алкоголя в организме человека. Применятся там, где необходимо, точное количественное определение содержания алкоголя в организме человека. Периодичность проверки чувствительности и калибровки приборов — 1 раз в 6 месяцев.

Приборы с инфракрасными датчиками являются сложными газоаналитическими системами, в которых используется принцип газовой хроматографии, они применяются для доказательных определений концентрации алкоголя в организме человека. Эти приборы очень дорогие, сложные и требуют специального обучения для работы с ними. Периодичность проверки чувствительности и калибровки приборов — 1 раз в год.

К приборам для определения содержания алкоголя в организме человека, которые используются или при определенных условиях могут быть приняты на баланс органов внутренних дел относятся следующие технические средства: АКПЭ-01 «Мета», АКПЭ-01.01 «Мета», АКПЭ-01М «Мета», АКПЭ-01 «Панорама», индикатор этанола в выдыхаемом воздухе «Алкотестер», анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе Алкотектор PRO-100 combi, анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе Алкотектор PRO-100 touch, алкометры «Юпитер-К» и «Юпитер-П», Lion Alcolmeter (серии SD-400, SD-400P), Lion Alcolmeter 500, Lion Alcolmeter S-D2, анализатор паров этанола в выдыхаемом воздухе КОБРА, Lion Alcolmeter Lion Alcoblow, Lion Intoxilyzer 8000, алко-тест-203, Alcotest 6510, Alcotest 6810, ALERT J4X, ALERT J4X ec, алкометр Alcotest 7410, алкометр Alcotest 7410 Plus, алкометр Alcotest 7410 Plus com и др.

Освидетельствование лица на состояние алкогольного опьянения осуществляется непосредственно на месте его отстранения от управления транспортным средством либо, в случае отсутствия в распоряжении сотрудника указанного технического средства измерения, на ближайшем посту ДПС, в ином помещении органа внутренних дел, где такое средство измерения имеется.

До освидетельствования на состояние алкогольного опьянения сотрудник информирует освидетельствуемого водителя транспортного средства о порядке освидетельствования с применением технического средства измерения, целостности клейма, наличии свидетельства о поверке или записи о поверке в паспорте технического средства измерения.

Освидетельствуя на состояние алкогольного опьянения, должностное лицо, которому предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, или должностное лицо военной автомобильной инспекции проводит отбор пробы выдыхаемого воздуха в соответствии с инструкцией по эксплуатации используемого технического средства измерения. Наличие или отсутствие состояния алкогольного опьянения определяется на основании показаний с учетом допустимой погрешности используемого технического средства измерения.

При превышении свыше 0,16 миллиграмм на один литр предельно допустимой концентрации абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе, выявленного в результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, составляется акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения установленной формы^[4], который подписывается сотрудником, освидетельствованным и понятыми. При несогласии освидетельствованного с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в акте освидетельствования делается соответствующая запись, после чего осуществляется направление лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. При отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения акт освидетельствования не составляется, однако сотрудник дорожно-патрульной службы ГИБДД должен выдать освидетельствоваемому бумажный носитель с записью результатов исследования для возможности обжалования его действий и фактическом подтверждении проведенного освидетельствования.

Бумажный носитель с записью результатов исследования и подписью освидетельствованного и понятых приобщается к акту освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. Копия акта выдается лицу, в отношении которого проведено освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

Поводами для направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения являются:

• • отказ лица от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения^[5];
• • несогласие лица с результатами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
• • наличие достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения при отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;
• • наличие повода к возбуждению в отношении лица дела об административном правонарушении^[6];
• • подозрение лица в совершении преступления против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта.

Событие отказа лица от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или несогласия с его результатами фиксируется в присутствии понятых, которые удостоверяют это своей подписью в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол установленной формы^[4]. При отсутствии у водителя транспортного средства, подлежащего медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения, документов, удостоверяющих личность, сведения об этом, а также об официальном источнике информации, с помощью которого в этом случае сотрудником установлена его личность, указываются в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Документ о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается сотрудником, его составившим, понятыми и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица от подписания протокола либо нахождения его в беспомощном состоянии, исключающем возможность подписания протокола, в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

К протоколу о направлении на медицинское освидетельствование приобщается бумажный носитель с записью отрицательных результатов освидетельствования на состояние алкогольного опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения.

Направленное на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лицо препровождается к месту его проведения в медицинскую организацию, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ и услуг, либо в специально оборудованный для проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения передвижной медицинский пункт, соответствующий установленным Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации требованиям.

При вынесении на основании результатов медицинского освидетельствования на состояние опьянения заключения о том, что состояние опьянения не установлено, лицо препровождается к месту отстранения от управления транспортным средством либо к месту нахождения его транспортного средства.

К протоколу о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения прилагается акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения, в котором отражены результаты медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Экземпляр акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения выдается врачом (фельдшером), проводившим освидетельствование, водителю транспортного средства, в отношении которого проводилось медицинское освидетельствование на состояние опьянения^[8].

Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О полиции», при нарушении Правил дорожного движения или Правил эксплуатации транспортного средства водителем, пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения, повлекшем причинение вреда здоровью потерпевшего либо смерть человека, осуществляется в целях объективного рассмотрения дела.

Направление на медицинское освидетельствование осуществляется в соответствии с КоАП РФ при наличии достаточных оснований полагать, что водитель, не нуждающийся в медицинской помощи, находится в состоянии опьянения. В иных случаях сотрудником составляется направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Документы, полученные по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения, опровергающие либо подтверждающие факт совершения административного правонарушения в состоянии опьянения, что может быть признано обстоятельством, отягчающим административную ответственность, прилагаются к делу об административном правонарушении.

Полученные по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения документы, опровергающие либо подтверждающие факт совершения преступления в состоянии опьянения, передаются старшему следственно-оперативной группы.

По сравнению с алкогольным, наркотическое опьянение встречается значительно реже, однако имеет явно выраженную тенденцию к распространению. В настоящее время личный состав автоинспекторов испытывает острую необходимость в специальной подготовке по определению характерных признаков наркотического опьянения у водителей транспортных средств. Несмотря на общность некоторых симптомов алкогольного и наркотического опьянения, выявление лиц, употребивших наркотики, затруднено отсутствием у сотрудников соответствующих навыков, опыта и приборов, позволяющих проводить оперативное тестирование водителей.

Общими признаками наркотического опьянения являются:

• • внешний вид и поведение, в той или иной мере напоминающие состояние алкогольного опьянения, но при отсутствии запаха алкоголя изо рта или при слабом, не соответствующем состоянию, запахе;
• • изменение сознания;
• • изменение настроения: беспричинное веселье, смешливость, болтливость, злобность, агрессивность;
• • изменение двигательной активности: повышенная жестикуляция, избыточность движений, неусидчивость или же, наоборот, обездвиженность, вялость, расслабленность, стремление к покою (независимо от ситуации);
• • изменение координации движений: их плавность, скорость, соразмерность (размашистость, резкость, неточность), неустойчивость при ходьбе, покачивание туловища даже в положении сидя (особенно явное при закрытых глазах);
• • нарушение почерка;
• • изменение цвета кожных покровов: бледность лица и всей кожи или, наоборот, покраснение лица и верхней части туловища;
• • яркий блеск глаз;
• • сонливость;
• • сильно суженные или сильно расширенные зрачки, не реагирующие на свет (в норме зрачок должен расширяться в темноте и суживаться на свету);
• • изменение слюноотделения: повышенное слюноотделение или, наоборот, сухость во рту, сухость губ, осиплость голоса;
• • изменение речи: ее ускорение, подчеркнутая выразительность или же замедленность, невнятность, нечеткость речи;
• • задумчивость, зацикленность на одной и той же теме.

Последовательность определения наличия наркотических средств

или психотропных веществ в организме человека установлена Правилами определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством^[9].

Поиск наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека проводится на основании направления на химикотоксикологические исследования, выданного медицинским работником, осуществляющим медицинское освидетельствование на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством. Выявление наличия наркотических средств или психотропных веществ осуществляется в химико-токсикологических лабораториях медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием соответствующих работ (услуг).

Результаты химико-токсикологических исследований при определении наличия наркотических средств или психотропных веществ оформляются справкой о результатах химико-токсикологических исследований, форма и инструкция по заполнению которой утверждаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Документ о результатах химико-токсикологических исследований приобщается ко второму экземпляру акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством.

Форма и порядок проведения химико-токсикологических исследований, формы отчетности, сроки проведения химико-токсикологических исследований, а также порядок организационно-методического обеспечения проведения химико-токсикологических исследований определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В некоторых странах мира действует правило, согласно которому проводится комплексное освидетельствование всех лиц, совершивших серьезные нарушения правил дорожного движения^[10].

Данное положение обоснуется тем, что Европейская Конвенция о международных последствиях лишения права управления транспортными средствами (ETS № 88), принятая 3 июня 1976 г. в Брюсселе, предусматривает в приложении, что лишение права управления транспортным средством может применяться в случае управления транспортным средством:

• • в состоянии интоксикации или под воздействием алкоголя;
• • под воздействием наркотиков или других веществ, оказывающих аналогичное воздействие;
• • в случае неспособности управлять автотранспортным средством вследствие чрезмерной усталости.

Таким образом, при несении службы на маршруте патрулирования, посту инспектор ДПС должен влиять на процесс движения. При этом надзор задорожным движением должен быть направлен на предупреждение и пресечение нарушений, которые являются основными причинами дорожно-транспортных происшествий, что, безусловно, относится к состоянию опьянения водителя транспортного средства. Основным тактическим действием при выявлении транспортного средства с описанными ранее особенностями в движении является остановка транспортного средства.

• [1] Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 196-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 28 Федерального закона “О безопасности дорожного движения”».
• [2] Головко В.В., Иванова О.Л. К вопросу об административной ответственности за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии алкогольного опьянения // Административное право и процесс. — 2005. — № 3. — С. 31.
• [3] Жаворонков К. Ф., Занасий О.Н., Ромашкин С.Ю. Организация проведения профилактических мероприятий по массовой проверке водителей на предмет выявления признаков состояния опьянения: метод, рекомендации. — М.: ДГСК МВД России, 2013. — С. 3-6.
• [4] Приказ МВД России от 4 августа 2008 г. № 676 «Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения».
• [5] Пункт 1 ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ.
• [6] Статья 12.24 или ч. 2 ст. 12.30 КоАП РФ.
• [7] Приказ МВД России от 4 августа 2008 г. № 676 «Об утверждении форм акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения».
• [8] Пункт 18 постановления Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 475.
• [9] Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством».
• [10] Дмитриев С.Н. Проблемы текущего контроля психофизического состояния водителей автомототранспортных средств // Закон и право. — 2002. — № 10. — С. 19. В настоящее время угроза совершения террористических актов реальна для большинства регионов Российской Федерации. Взрывные устройства, их компоненты, оружие и боеприпасы доставляются к месту планируемых террористических акций, как правило, автомобильным транспортом. В связи с этим на сотрудников дорожно-патрульной службы, осуществляющих контроль за дорожным движением, ложится особая ответственность по предотвращению актов терроризма, выявлению и обезвреживанию лиц, причастных к ним. Осмотр и досмотр транспортных средств являются одним из наиболее эффективных действий, позволяющих на любой стадии проти-