ПОРЯДОК ДОСМОТРА ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

Автомобиль стал частью одежды, без которой мы чувствуем себя неуверенными, неприкрытыми и незаконченными!

Маршалл Маклюэн

Общая характеристика досмотра транспортных средств как меры административного принуждения, применяемой сотрудниками органов внутренних дел

Аннотация

С учетом того что постоянно происходит техническое обновление конструкций и моделей транспортных средств, которое влечет возникновение новых мест для оборудования тайников, используемых для скрытной перевозки запрещенных предметов, возрастает количество случаев использования транспортных средств для подготовки и проведения террористических актов. В данном параграфе рассмотрены общие вопросы досмотра транспортных средств как меры административного принуждения, применяемой сотрудниками полиции.

Ключевые слова

Осмотр транспортных средств, досмотр транспортных средств, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, основания осмотра транспортного средства, правила досмотра транспортного средства инспектором ДПС Госавтоинспекции, понятой.

воправнои деятельности выявить лиц, подготавливающих или совершивших преступление, обнаружить вещественные доказательства и похищенное имущество. Поэтому необходимо четко разграничивать эти два смежных понятия.

Досмотр — представляет собой обследование (проводимое без повреждения конструктивной целостности) транспортного средства на предмет обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения[1]. Таким образом, для проведения досмотра необходим факт наличия административного нарушения или владелец транспортного средства должен быть подозреваемым на предмет использования каких-либо предметов в противоправных целях. Свое подозрение инспектор ДПС ГИБДД должен четко аргументировать. Досмотр — это мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в связи с чем КоАП РФ (в отличие от осмотра) устанавливает порядок проведения, гарантии, права.

В соответствии с законодательством основанием для проведения досмотра транспортного средства является[2]:

  • • подозрение, что автотранспортное средство используется в противоправных целях;
  • • наличие достаточных данных о том, что лица, находящиеся в транспортном средстве, подозреваются в совершении преступления или административного правонарушения, имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества;
  • • пересечение транспортным средством границы зоны проведения контртеррористической операции;
  • • пересечение автотранспортным средством границы участка местности, оцепленной (блокированной) по решению начальника органа внутренних дел (органа полиции) или его заместителя при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотий, пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу предприятий транспорта и связи, при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

Если имеются достаточные основания для досмотра, может проводиться и осмотр транспортного средства и груза. Результаты проведения досмотра оформляются в соответствии с законодательством. Статья 27.9 КоАП РФ предусматривает процессуальный порядок проведения досмотра транспортных средств.

Статья 27.1 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В противовес этому осмотр транспортного средства в перечне отсутствует. Таким образом, осмотр не является мерой обеспечения производства по делу. Осмотр — визуальное обследование транспортного средства и перевозимого груза, проводится в присутствии владельца транспортного средства, о его проведении процессуальные документы не составляются. Осмотр проводится в целях обнаружения признаков противоправных действий и других фактических данных, необходимых для предотвращения и пресечения административных правонарушений, предупреждения дорожно-транспортных происшествий, а также выполнения иных обязанностей, возложенных на полицию. Сотрудники дорожно-патрульной службы при проведении осмотра проверяют соответствующие документы, выявляют очевидные технические неисправности транспортных средств, осуществляют сбор данных, необходимых для установления виновников административных правонарушений, а также сбор доказательств о причастности осматриваемого транспорта к дорожно-транспортным происшествиям. Владелец транспортного средства может отказаться от осмотра без объяснения причин, однако это является основанием для проведения досмотра.

Основаниями для осмотра транспортного средства и груза могут быть:

  • • ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий;
  • • необходимость проведения сверки маркировочных обозначений транспортного средства с записями в регистрационных документах;
  • • наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах на перевозимый груз;
  • • наличие оснований полагать, что транспортное средство эксплуатируется при наличии неисправностей или условий, при которых его эксплуатация запрещена.

При осмотре транспортного средства и груза, находящегося под таможенным контролем, сотрудник Госавтоинспекции сверяет данные таможенных документов с клеймами пломб. По результатам проведения осмотра транспортного средства и груза при отсутствии оснований для осуществления других процессуальных действий дается разрешение на дальнейшее движение транспортного средства.

Проводить действие по досмотру автомобиля дозволено следующему кругу лиц согласно ст. 27.2,27.3 КоАП РФ: сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие и другие представители внутренних войск МВД России, представители органов по надзору и контролю за соблюдением правил пользования транспортом и выполнения требований законодательства по охране окружающей среды, представители военной автомобильной инспекции, военнослужащие, пограничники или другие представители правоохранительных органов, на которых возложена обязанность охраны Государственной границы Российской Федерации, сотрудники дорожностроительных и инженерно-технических воинских частей.

Рассмотрим правила досмотра транспортного средства инспектором ДПС Госавтоинспекции. До начала досмотра должностные лица, уполномоченные на это в обязательном порядке, должны предложить лицу, во владении которого находится транспортное средство, предъявить документы или иные вещи, являющиеся предметом или орудием совершения административного правонарушения.

Досмотр транспортного средства должен осуществляться в присутствии двух понятых, однако если есть весомые основания для утверждения, что при данном физическом лице — владельце транспортного средства имеются предметы, применяемые в качестве оружия, или же само оружие, то наличие понятых не является обязательным условием для проведения досмотра. По результатам досмотра составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

Досмотр должен проводиться в присутствии владельца-собственни-ка автомобиля. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствии указанного лица. В случае необходимости применяются фото- и видеосъемка, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

О необходимости досмотра груза, находящегося под таможенным контролем, а также иного опломбированного груза, сотрудник докладывает в дежурную часть и действует по указанию дежурного.

В состоянии крайней необходимости (для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам лица, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не может быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред) на основании ст. 2.7 КоАП РФ вскрытие опломбированного груза (за исключением находящегося под таможенным контролем) может быть осуществлено в присутствии двух понятых сотрудником самостоятельно.

При обнаружении в ходе досмотра транспортного средства признаков преступления, сотрудник докладывает в дежурную часть для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, доставлении лиц, перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел. По факту обнаружения признаков преступления сотрудник составляет рапорт, который вручается старшему следственно-оперативной группы или дежурному, а его копия с отметкой о получении передается руководителю подразделения полиции.

Профессия инспектора ГИБДД настолько древняя, что даже на наскальных рисунках каменного века видно, как инспекторы преследуют и штрафуют мамонтов и других «нарушителей дорожного движения»!

Владимир Борисов

  • [1] См.: Часть 1 ст. 27.9 КоАП РФ.
  • [2] См.: Пункт 155 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 2 марта 2009 г. № 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения».
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >