РЫНКИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ С НЕПОЛНОЙ КОНКУРЕНЦИЕЙ

В настоящей части рассмотрены рынки электроэнергии с неполной (или ограниченной) конкуренцией, к которым относятся рынки, на которых конкуренция имеет место:

  • • между НПЭ за право продажи электроэнергии существующей монополии (покупка электроэнергии существующей монополией);
  • • конкуренция между НПЭ и электростанциями ВИК за право продажи электроэнергии потребителям (открытый доступ к электрическим сетям для третьих лиц);
  • • конкуренция между НПЭ за право продажи единому покупателю (покупка электроэнергии специальным закупочным агентством) [148, 156, 157].

ПОКУПКА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ МОНОПОЛИЕЙ

Эта модель рынка применяется в тех случаях, когда возникает необходимость или целесообразность привлечения независимых инвесторов для строительства новых или реконструкции существующих электростанций при сохранении существующей монополии. Новые или реконструированные электростанции становятся независимыми производителями электроэнергии (НПЭ), а существующая монополия в виде вертикально-интегрированной компании (ВИК) - единственным (монопольным) покупателем электроэнергии (рис. 17).

В этой ситуации, когда инвестиции можно возместить только путем продажи электроэнергии единственному покупателю, инвесторы предпочтут еще до начала реализации проекта заключить с монополией долгосрочный (часто на весь расчетный срок эксплуатации электростанции) контракт на продажу электроэнергии.

По этой причине конкуренция в этой модели означает, по сути, конкуренцию среди инвесторов за право заключения с ВИК долгосрочного контракта на продажу электроэнергии. Такое право обычно предоставляется по результатам проводимого монополией конкурса, с победителем (победителями) которого и заключается долгосрочный контракт.

Цена электроэнергии, определенная в контракте с победителем конкурса, учитывается в тарифах, которые Регулирующий орган устанавливает для электроэнергии, поставляемой потребителям монополии.

Это, в частности, означает, что все ценовые риски несут конечные потребители и по этой причине процесс проведения конкурса (аукциона) и заключения долгосрочного контракта должен контролироваться Регулирующим органом.

Покупка электроэнергии существующей монополией

Рис. 17. Покупка электроэнергии существующей монополией

Учитывая многолетний и монопольный характер закупки электроэнергии, в контракте на закупку должен быть заложен такой механизм оплаты электроэнергии НПЭ, который, с одной стороны, позволял бы возмещать постоянные и переменные издержки последнего и, с другой стороны, предусматривал бы такой режим работы электростанций НПЭ, который отвечал бы интересам устойчивой работы энергосистемы. Эта проблема легко решается в случае, если мощность электростанции мала, и ей можно позволить работать по собственному графику - нужно просто оговорить в контракте приемлемую для обеих сторон цену за фактически поставленную электроэнергию.

Проблема становится более сложной, если мощность электростанции или ее блоков достаточно велика, чтобы ощутимо влиять на баланс активной мощности в энергосистеме. Здесь возможны два подхода:

  • • электростанция НПЭ не подлежит диспетчеризации со стороны ВИК, но заранее оговаривается график поставок электроэнергии (например, работа в базовом режиме). В контракте оговариваются цена электроэнергии и санкции за отклонения от предусмотренных графиком режимов;
  • • электростанция НПЭ подлежит диспетчеризации и работает в режиме, задаваемом диспетчером. В этом случае покупка осуществляется на основе Соглашения о покупке электроэнергии - СПЭ.

Напомним, что в целях создания для НПЭ стимулов выполнять распоряжения диспетчера и обеспечивать готовность мощностей в СПЭ предусматривают фиксированные годовые платежи для покрытия постоянных издержек НПЭ, минимальное число часов работы электростанции (блоков) и платежи за фактически поставленную электроэнергию в размере, покрывающем переменные издержки ее производства. С целью создать для НПЭ стимулы соблюдать оговоренные условия работы необходимая для него прибыль обычно предусматривается в фиксированных платежах, а за невыполнение обязательства по минимуму часов работы предусматривается штраф.

Первый подход предпочтителен для НПЭ, поскольку он в значительной степени позволяет ослабить возможную и весьма вероятную дискриминацию НПЭ со стороны ВИК в пользу своих электростанций. Однако этот подход ограничивает возможности диспетчерской службы ВИК управлять энергосистемой, за устойчивую работу которой она ответственна.

В целом, эта модель практически не требует адаптации существующей монополии ни по одному из вопросов перехода от монополии к конкуренции, и потому легко реализуема. Но в то же время уровень конкуренции в этой модели весьма низок и, по сути, сводится к конкуренции между частными инвесторами за право построить или эксплуатировать электростанцию.

Поэтому эту модель рынка можно рассматривать как первый шаг в либерализации рынка электроэнергии, позволяющий не только привлечь частный капитал, но и наработать определенные навыки работы в рыночных условиях [148].

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >