Регион как подсистема национальной экономики

Российская Федерация состоит из 85 субъектов: 22 республики, 9 краев, 46 областей, I автономная область, 4 автономных округа и 3 города федерального значения. Регионы образуют единое геополитическое пространство с разграниченными функциями Федерального Центра и субъектов.

Основу региональной экономики образует производственная подсистема, представленная многообразными видами экономической деятельности, а ее ядро - хозяйственная специализация, определяющая межрегиональные связи. Обобщающий индикатор экономического развития - валовой внутренний продукт. Вклад регионов в создаваемый общественный продукт различен (табл. 3).

Вклад регионов (федеральных округов) в ВВП России (%)

Таблица 3

Федеральные округа

  • 2006 г.
  • (для сравнения)

2010 г.

2011 г.

Центральный (ЦФО)

34,9

37,7

35,6

Северо-Западный (СЗО)

10,0

9,9

10,4

Южный (ЮФО)

5,8

6,0

6,1

Северо-Кавказский (СКФО)

1,3

2,0

2,4

Приволжский (ПФО)

15,5

15,6

15,4

Уральский (УФО)

17,1

14,1

13,9

Сибирский (СФО)

10,8

10,2

10,6

Дальневосточный (ДФО)

4,6

4,5

5,6

Итого

100,0

100,0

100,0

Индикаторами эффективности регионального развития выступают показатели занятости, производительности труда, фондоотдачи, рентабельности, продолжительности жизни, душевого дохода, качество окружающей среды и др. (табл. 4).

Таблица 4

Отдельные показатели состояния регионов

Федеральные

округа

Территория, тыс. м2

Плот

ность,

чел./км2

Доля городского населения, %

Доля трудоспособного населения,%

Центральный (ЦФО)

651,0

56,5

79,1

58,8

Северо-Западный

(СЗО)

1678,0

8,6

81,9

51,8

Южный (ЮФО)

589,0

36,5

57,2

57,7

Приволжский

1038,0

30,7

70,7

59,7

Уральский

1790,0

7,0

79,4

61,9

Сибирский

5115,0

4,0

70,0

61,4

Дальневосточный

6216,0

1,1

76,1

64,8

Современное развитие регионов характеризуется широкомасштабными диспропорциями во всех областях жизнедеятельности общества. Одна из основных проблем развития страны - монопрофильные города и регионы. Это регионы разной специализации - аграрные, обрабатывающие, добывающие, где экономика основана на длительной эксплуатации природных ресурсов. Истощение ресурсной базы, неблагоприятные демографические процессы неизбежно приводят региональное хозяйство моногородов в депрессивное состояние. Значительная часть (до 25%) субъектов России имеет монопрофильную экономику, которая наиболее уязвима при изменении макроэкономических условий (табл. 5).

Таблица 5

Регионы с наибольшим числом моногородов

Регион

Число

городов

В том числе моногородов

Доля

моногородов, %

Чукотский автономный округ

3

3

100,0

Республика Хакасия

5

4

80,0

Республика Карелия

13

10

77,0

Ивановская область

16

12

75,0

Свердловская область

47

33

70,0

Кемеровская область

20

14

70,0

Нижегородская область

25

17

68,0

В фундаментальном исследовании Н. Зубаревич [49], посвященном социальной дифференциации регионов и городов России, выделены 4 ядра с выраженной демографической и социальной спецификой:

  • 1. Области Центра и Северо-Запада Европейской России, где преобладают естественная убыль, старение и миграционный отток населения. Демографическая депрессивность перерастает в социальную.
  • 2. Агломерации федеральных городов (Москва и Санкт-Петербург) с высокой долей трудоспособного населения (25%) и минимальной долей детей. Численность населения растет из-за притока мигрантов. Высокая продолжительность жизни, что связано с высоким доходом и доступностью качественных медицинских услуг.
  • 3. Регионы Севера и Северо-Востока с высокими темпами депопуляции и сильным миграционным оттоком, но повышенной долей молодого трудоспособного населения и значительной долей детей.
  • 4. Республики Северного Кавказа, где отмечены высокая рождаемость и многодетность, омоложенная возрастная структура, но слабое развитие экономики и высокая безработица, вызывающие миграционный отток населения в другие регионы.

В остальных регионах более важной характеристикой с позиций экономической активности представляется численность и концентрация населения. Н. Зубаревич выделяет «три России» (рис. 7).

К «России-1» отнесены города с населением свыше 500 тыс. чел.; к «России-2» - города от 50 до 250 тыс. чел.; к «России-3» - малые города, поселки и сельские территории. Города от 250 до 500 тыс. чел. занимают промежуточное положение между первой и второй группами. Для городов первой группы (61 город) характерен приток молодежи, более широкий выбор рабочих мест и потребительских возможностей, высокое качество жизни, модернизированный образ жизни. Города второй группы (до 30% населения) являются индустриальными, часто монопро-фильными, где значительное место занимает бюджетный сектор. Предпринимательство слабо развито, бюджеты городов дотационны.

Россия-3

Г

Россия-1

Ч.

Распределение населенных пунктов России (подход Н. Зубаревич [49])

Рис. 7. Распределение населенных пунктов России (подход Н. Зубаревич [49])

  • 0 города: более 1 мли 0 500 тыс. - 1.0 млн О 250-500 тыс.
  • ? 100 -250 тыс.
  • 0 50- 100 тыс.

В менее 50 тыс.

В пгг

В сельские поселения

Города третьей группы представляют огромную по территории периферию, включая сельские поселения. Жители мало мобильны и наиболее дистанцированы от государства, имеют низкий уровень образования. Инвестиции направляются преимущественно в земледелие.

В целом регионы страны различаются по уровню социально-экономического развития:

  • • регионы с относительно высоким уровнем развития и уровнем развития выше среднего - 57,8%;
  • • регионы со средним уровнем развития - 21,5%;
  • • регионы с уровнем развития ниже среднего - 10,7%;
  • • регионы с низким уровнем развития - 8,9%;
  • • регионы с крайне низким уровнем развития - 1,1%.

На долю проблемных регионов с низким и крайней низким уровнем развития приходится 10,0%.

Экономическая дифференциация - это основная причина значительного различия уровней жизни населения. Отмечается ее отрицательное влияние на морально-психологический, квалификационный, интеллектуальный уровень населения, что ведет к деградации и вынужденной миграции трудовых ресурсов, к недоиспользованию и постепенному разрушению производственного комплекса, снижению рождаемости и сокращению продолжительности жизни.

Особенности территориальной экономической дифференциации обусловлены предыдущей историей хозяйствования, различной нацеленностью факторами производства и их включенностью в экономический оборот, демографическими и политическими процессами.

Различие между регионами основывается на следующих постулатах:

  • 1) главным ресурсом, обеспечивающим экономический доход, является «земля», поэтому различия между регионами определяются экономико-географическим расположением региона;
  • 2) межрегиональные различия носят не качественный, а количественный характер: все регионы имеют одинаковое экономическое, но разное географическое пространство, поэтому вовлеченные в хозяйственный кругооборот экономические силы задействованы в разных пропорциях;
  • 3) не до конца сформировались инфраструктура, механизмы и институты рыночной экономики, сохраняется чрезмерное участие государства в регулировании рынка, не обоснована политика выравнивания условий жизнедеятельности в экономическом пространстве страны.

Глубочайшие региональные различия выдвигают приоритеты управления: а) интеграция потенциалов территорий и укрепление единого экономического пространства; б) сглаживание различий в уровнях социально-экономического развития регионов и обеспечения уровня жизни в них в соответствии с общефедеральными стандартами; в) формирование многоукладной экономики на основе равноправного развития всех форм собственности, транспортно-инженерной, социальной и рыночной инфраструктуры.

В преодолении регионального неравенства главную роль должна играть эффективная федеральная инвестиционная политика, потому что некоторые регионы самостоятельно не могут выйти из депрессивного состояния вследствие отсутствия необходимых ресурсов.

Повышение роли регионов в инвестиционном процессе должно осуществляться по направлениям:

  • 1) развитие регионального инвестиционного законодательства;
  • 2) поддержка инвестиций местными органами власти;
  • 3) формирование инвестиционной открытости и привлекательности;
  • 4) активная деятельность по привлечению иностранных инвестиций;
  • 5) формирование инвестиционной инфраструктуры, развитие бизнес-центров, совершенствование систем бизнес-коммуникаций.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >