Федеральный закон О служебной дисциплине государственных гражданских служащих Российской Федерации

Настоящий документ регулирует государственно-служебные отношения по соблюдению законности в работе государственного аппарата, обеспечению служебной дисциплины и соблюдению ее требований, порядок поощрения за успехи в службе, виды дисциплинарных взысканий и процессуальный порядок их применения, а также дисциплинарные полномочия должностных лиц, права и дисциплинарные обязанности государственных гражданских служащих, следование этике служебного поведения.

Глава I. Общие положения Статья 1. Служебная дисциплина на гражданской службе

Служебная дисциплина на гражданской службе — это государственно-служебные отношения, основанные на соблюдении правопорядка и режима законности, служебного распорядка государственного органа, должностного регламента и служебного контракта, приказов и распоряжений руководителей, отданных в пределах предоставленных им полномочий, а также инициативное исполнение государственными служащими служебных обязанностей.

Статья 2. Поведение государственного гражданского служащего

  • 1. Поведение государственного гражданского служащего должно основываться на конституционных положениях, соответствовать требованиям нормативных правовых актов о служебной дисциплине, Кодексу этики и служебного поведения, общепринятым нормам морали и нравственности. Поступки гражданского служащего должны свидетельствовать об уважительном отношении к гражданам, вызывать их доверие к органам государственной власти, служащим государственного аппарата.
  • 2. Руководители государственного органа, его структурных подразделений, иные должностные лица, в подчинении которых нахо-

дятся гражданские служащие, обязаны контролировать поведение своих подчиненных, проводить с ними профилактическую и разъяснительную работу, прививать нетерпимое отношение к коррупционным проявлениям, служить образцом исполнения служебного долга, этических требований.

Примечание. Под должностным лицом в настоящем нормативном правовом акте следует понимать государственного гражданского служащего, исполняющего властные и организационно-распорядительные функции, в подчинении которого находятся другие гражданские служащие, а также замещающего должности гражданской службы категории: руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты, установленные ст. 9 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Статья 3. Основные права гражданского служащего на моральное

и материальное стимулирование

Основными правами на моральное и материальное стимулирование государственного гражданского служащего являются:

право на поощрение за добросовестное и ответственное исполнение служебных обязанностей, проявленную инициативу, исполнение заданий особой важности и сложности;

право на материальное стимулирование за длительное и безупречное исполнение должностных обязанностей, выражающееся в улучшении его жилищных условий, надбавок к денежному довольствию, первоочередном предоставлении санаторно-курортного лечения, дополнительных социальных льгот и иных видах поощрений, предусмотренных ведомственными нормативными правовыми актами;

право на продвижение по службе в соответствии с профессиональными навыками и уровнем квалификации, а также личными, деловыми и морально-этическими качествами претендента на вышестоящую должность, классный чин гражданской службы;

за особые заслуги у гражданского служащего возникает право и возможность быть представленным к государственным наградам, ведомственным знакам отличия или поощрению в виде ценного подарка.

Статья 4. Основные права гражданского служащего в области

правоотношений дисциплинарной ответственности

Основные права государственного гражданского служащего в области дисциплинарных правоотношений:

право на ознакомление с документами, регламентирующими служебную дисциплину на государственной гражданской службе;

право вносить предложения, направленные на совершенствование правового регулирования дисциплинарной ответственности, укрепление служебной дисциплины, дополнительные гарантии правовой защищенности гражданского служащего;

право на защиту от необоснованного привлечения к дисциплинарной ответственности, чести и достоинства, деловой репутации и доброго имени;

право на ознакомление с документами, отражающими результаты служебной проверки, и получение под роспись копии заключения комиссии, проводившей разбирательство, реализацию иных прав, предусмотренных п. 8 ст. 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Дополнительные дисциплинарные права государственного гражданского служащего и гарантии их реализации могут устанавливаться актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Произвольное ограничение государственного гражданского служащего в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством в области государственнослужебных правоотношений, недопустимо и охраняется законом.

Государственный служащий при исполнении служебных обязанностей является представителем государства и находится под его защитой.

Использование государственными гражданскими служащими предоставленных им прав не должно наносить ущерба правам и законным интересам других лиц.

Статья 5. Основные обязанности гражданского служащего

по соблюдению служебной дисциплины

Государственный гражданский служащий обязан:

признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, уважать достоинство личности;

соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, требования настоящего и иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы служебной дисциплины;

постоянно повышать свой профессиональный уровень, квалификацию, правовую культуру;

добросовестно и ответственно исполнять свои должностные (служебные) обязанности;

следовать правилам служебной этики во взаимоотношениях с гражданами и товарищами по службе;

хранить государственную тайну и не разглашать информацию конфиденциального характера.

Дополнительные дисциплинарные обязанности могут быть возложены на государственного гражданского служащего федеральными законами или актами Президента Российской Федерации.

Статья 6. Исполнение служебных обязанностей

  • 1. При исполнении служебных обязанностей государственный гражданский служащий руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, иными нормативными источниками, законными распоряжениями своего и вышестоящих руководителей (начальников), которые должны исполняться своевременно, точно и в срок.
  • 2. Руководитель государственного органа в соответствии с законом несет персональную ответственность за отдаваемые им приказы (распоряжения).
  • 3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей гражданский служащий несет дисциплинарную ответственность в соответствии с настоящим Законом.

Статья 7. Запрет на подарки в нарушение требований закона

  • 1. При исполнении своих должностных (служебных) обязанностей государственный гражданский служащий не вправе принимать подарки от иных лиц, выраженные в любой форме.
  • 2. Подарки, принятые государственным гражданским служащим в нарушение установленного порядка, подлежат передаче в собственность государства либо могут быть выкуплены гражданским служащим по их реальной стоимости.

Примечание. Под подарком в настоящем законе понимаются переданные гражданскому служащему от иного лица (лиц) денежные средства, включая суммы, переведенные на его личные счета в кредитных организациях, материальные ценности (вещи, ювелирные изделия, технические устройства, услуги различного характера, оплата развлечений, отдыха, путешествий и иные подобные действия), преследующие корыстные цели либо являющиеся вознаграждением за совершение гражданским служащим нужных одарителю действий (бездействие).

Статья 8. Пределы действия настоящего нормативного

правового акта

Действие настоящего нормативного правового акта распространяется на все правоотношения, возникающие между лицом, обладающим в соответствии с законом статусом государственного гражданского служащего, государством и представляющим его государственным органом (должностным лицом), наделенными дисциплинарными полномочиями.

Глава II. Поощрения и награждения Статья 9. Поощрения и награждения за успешную службу

  • 1. За образцовое и продолжительное выполнение служебных обязанностей, проявленную инициативу и творческое отношение к заданиям (поручениям) государственный гражданский служащий поощряется в соответствии со ст. 55 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», нормативными правовыми актами государственного органа.
  • 2. За выполнение заданий особой важности или сложности, исполнение служебного долга, сопряженного с риском для жизни и здоровья, в соответствии с положениями о государственных наградах государственный гражданский служащий может быть представлен к соответствующей государственной награде.

Глава III. Порядок поощрения государственных гражданских служащих Статья 10. Основания для применения поощрений

Основанием для применения к государственному гражданскому служащему предусмотренных законом поощрений являются достижения по службе, указанные в ст. 9 настоящего Закона, а также высокие фактические результаты работы, оценка которых производится по специально разработанной и нормативно установленной методике, исключающей субъективное и предвзятое отношение к работнику.

Статья 11. Порядок применения поощрений

  • 1. Решение о поощрении государственного служащего принимает его непосредственный руководитель, а если это выходит за пределы его компетенции, то вышестоящее должностное лицо. При необходимости может приниматься коллегиальное решение на основе рекомендаций кадровой службы, подразделения по воспитательной работе и мнения коллектива сотрудников.
  • 2. Поощрения оформляются актом (приказом) руководителя (начальника) государственного органа, доводятся до сведения коллектива и могут по решению руководителя государственного органа размещаться на официальном сайте в сети Интернет. Все имеющиеся поощрения гражданского служащего подлежат учету.
  • 3. При оценке служебной деятельности, аттестации государственного служащего, составлении на него служебной характеристики и в иных случаях имеющиеся поощрения должны учитываться.
  • 4. В случае совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка имеющиеся поощрения должны рассматриваться как смягчающие вину обстоятельства.
  • 5. Должностное лицо, принявшее необоснованное решение о поощрении государственного гражданского служащего, несет за это персональную ответственность.

Глава IV. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих Статья 12. Понятие дисциплинарной ответственности

[.Дисциплинарная ответственность — публично выраженная правовая форма порицания виновного лица, совершившего дисциплинарный проступок, осуществляемая в установленном законом порядке специально уполномоченными лицами в пределах предоставленных им полномочий, выражающаяся в применении к гражданскому служащему дисциплинарных взысканий, предусмотренных законом.

2. При малозначительном нарушении сотрудником служебной дисциплины непосредственный руководитель (начальник) может освободить подчиненного работника от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 13. Цели и функции дисциплинарной ответственности

1. Основными целями дисциплинарной ответственности гражданского служащего являются: обеспечение законности и дисциплины в деятельности государственного аппарата; защита прав и свобод личности, законных интересов юридических лиц; противодействие коррупции, борьба с должностными злоупотреблениями, с нарушениями служебной дисциплины и норм этического поведения госслужащих;

формирование доверия к институтам публичной власти, укрепление авторитета государственной службы.

2. В процессе применения дисциплинарных взысканий реализуются функции: привентивная, правовосстановительная, осуждения неправомерного поведения виновного лица.

Статья 14. Основные принципы дисциплинарной ответственности

Основными принципами дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих являются: законность; неотвратимость ответственности; ответственность за виновное деяние; индивидуализация; целесообразность; справедливость.

Статья 15. Дисциплинарный проступок (правонарушение)

Дисциплинарное правонарушение — неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным гражданским служащим по его вине правил и требований служебной дисциплины, возложенных на него должностных (служебных) обязанностей.

Статья 16. Основание дисциплинарной ответственности

  • 1. Основанием дисциплинарной ответственности государственного гражданского служащего является виновно совершенный дисциплинарный проступок.
  • 2. Дисциплинарное взыскание, налагаемое на гражданского служащего, должно соответствовать форме его вины и тяжести совершенного проступка, установленных в результате проведенной служебной проверки (разбирательства).

Статья 17. Виды дисциплинарных проступков

1. В зависимости от характера совершенного деяния, степени отрицательного влияния на государственно-служебные и иные общественные отношения, а также наступивших вредных последствий дисциплинарные правонарушения подразделяются на грубые, систематические и малозначительные.

Грубыми дисциплинарными правонарушениями являются виновно совершенные действия (бездействие) государственного служащего, сознательно нарушающие правила и требования служебной дисциплины, причинившие существенный вред правам и законным интересам граждан, юридических лиц, нанесшие значительный ущерб авторитету государственной власти, служебной репутации государственных служащих.

Систематически совершаемыми дисциплинарными проступками являются умышленно совершенные два и более раз в течение года деяния государственного служащего, если ранее принимавшиеся меры дисциплинарного или превентивного воздействия не побудили (принудили) гражданского служащего к правомерному поведению.

Малозначительным дисциплинарным проступком является деяние гражданского служащего, совершенное умышленно или по неосторожности в течение одного года, не повлекшее вредных последствий для интересов государственной службы и не причинившее существенного вреда гражданам и юридическим лицам, а также не соответствующее этике служебного поведения.

Статья 18. Дисциплинарная ответственность должностных лиц

Особенности дисциплинарной ответственности ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ регулируются действующим законодательством Российской Федерации о государственной службе, специальными нормативными правовыми актами, должностным регламентом и закрепляются в служебном контракте.

Глава V. Дисциплинарные взыскания Статья 19. Виды дисциплинарных взысканий

По характеру совершенного деяния, наступившим вредным последствиям и степени негативного влияния на государственно-служебные и иные общественные отношения дисциплинарные взыскания подразделяются натри группы. Правом применения наказаний первой и второй группы обладают непосредственные руководители (начальники), в подчинении которых находится лицо (лица), совершившие дисциплинарное правонарушение.

Дисциплинарные наказания третьей группы применяются дисциплинарными судами.

В первую группу дисциплинарных взысканий входят: замечание; предупреждение; выговор.

Вторую группу дисциплинарных взысканий образуют: исключение из кадрового резерва на повышение; понижение в классном чине на одну ступень; временное отстранение от должности на срок от грех до шести месяцев; освобождение от замещаемой должности гражданской службы; предупреждение о неполном служебном соответствии.

Третья группа дисциплинарных взысканий включает: лишение стимулирующих надбавок (выплат) в размере до одной четвертой месячной оплаты сроком от одного до шести месяцев; увольнение с гражданской службы.

Глава VI. Дисциплинарные проступки (правонарушения) Статья 20. Поведение коррупционного характера

Совершение государственным гражданским служащим поступков коррупционного характера, то есть корыстно совершенных деяний, направленных на незаконное обогащение, получение материальных благ, незаслуженных льгот и привилегий, необоснованное получение прав, или иные аналогичные действия, совершенные с использованием должностного, служебного положения при отсутствии существенного вреда, влекут предупреждение о неполном служебном соответствии, освобождение от замещаемой должности или увольнение с гражданской службы в соответствии со ст. 37 и 57 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Статья 21. Нарушение требований служебного распорядка,

должностного и административных регламентов

Умышленное нарушение гражданским служащим требований служебного распорядка, должностного и административного регламентов, выразившееся в неполном или неточном их исполнении, нарушение последовательности и сроков исполнения предусмотренных регламентом действий, а также нормативно установленных процедур при отсутствии признаков административного правонарушения влечет предупреждение или выговор.

Статья 22. Небрежность или несвоевременность выполнения

служебных обязанностей (служебная халатность)

  • 1. Служебная халатность, то есть однократное грубое или систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или безответственного отношения к службе, если это не повлекло существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства, влечет выговор, либо предупреждение о неполном служебном соответствии, либо освобождение от замещаемой должности гражданской службы.
  • 2. Те же действия, совершенные повторно в течение одного года, влекут увольнение с гражданской службы.

Статья 23. Неисполнение или ненадлежащее исполнение

законных распоряжений вышестоящих, прямых и непосредственных руководителей (начальников)

Неисполнение или ненадлежащее исполнение без уважительной причины законных распоряжений начальников, которым государственный гражданский служащий непосредственно подчинен по службе, а равно иных вышестоящих руководителей, если исполнение таких обязанностей предусмотрено регламентирующими документами, влечет выговор или временное отстранение от должности на срок от трех до шести месяцев.

Статья 24. Непредставление, представление гражданским служащим

недостоверных либо неполных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами

Умышленное непредставление, представление гражданским служащим недостоверных либо неполных сведений о полученных им доходах, о расходах на крупные покупки, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, предусмотренных ст. 20 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом «О противодействии коррупции» и нормативными правовыми актами (приказами) государственных органов, влечет исключение из кадрового резерва на повышение, понижение в классном чине на одну ступень либо предупреждение о неполном служебном соответствии.

Статья 25. Нецелевое использование бюджетных средств

государственного органа (организации)

Нецелевое использование должностными лицами бюджетных средств, предоставленных государственному органу или организации для внутриорганизационных целей, если такие действия не влекут административной ответственности, предусмотренной ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, влечет временное отстранение от должности на срок от трех до шести месяцев, либо освобождение от замещаемой должности гражданской службы, либо лишение материальных поощрений до одной четвертой месячной оплаты сроком от одного до шести месяцев.

Статья 26. Несоблюдение ограничений, связанных

с гражданской службой

  • 1. Умышленное несоблюдение гражданским служащим ограничений, предусмотренных ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами, влечет предупреждение о неполном служебном соответствии либо увольнение с государственной гражданской службы.
  • 2. Те же действия, совершенные по неосторожности, влекут предупреждение, выговор, лишение материальных поощрений в размере до одной четвертой месячной оплаты сроком от одного до шести месяцев.

Статья 27. Нарушение запретов, связанных

с государственной службой

  • 1. Умышленное нарушение гражданским служащим запретов, предусмотренных ст. 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами, влечет предупреждение о неполном служебном соответствии либо увольнение с государственной гражданской службы.
  • 2. Те же действия, совершенные по неосторожности, влекут предупреждение, выговор либо понижение в классном чине на одну ступень.

Статья 28. Уклонение гражданского служащего от временного

замещения иной должности гражданской службы

Уклонение гражданского служащего от временного замещения иной должности гражданской службы по основаниям и в порядке, предусмотренных ст. 30 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», влечет замечание, предупреждение или выговор.

Статья 29. Нарушение требований порядка прохождения аттестации

Нарушение гражданским служащим порядка прохождения аттестации, предусмотренного ст. 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами, регламентирующими такой порядок, влечет выговор, исключение из кадрового резерва на повышение, временное отстранение от должности на срок от трех до шести месяцев.

Статья 30. Нарушение порядка сдачи квалификационного экзамена

  • 1. Умышленное нарушение гражданским служащим порядка сдачи квалификационного экзамена, установленного ст. 49 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими нормативными правовыми актами, регламентирующими такой порядок, влечет замечание, предупреждение или выговор.
  • 2. Те же действия, совершенные должностными лицами, входящими в состав конкурсной или аттестационной комиссии, допустившими необъективную оценку знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданского служащего, влекут понижение в классном чине на одну ступень, либо лишение материальных поощрений до одной четвертой месячной оплаты сроком от одного до шести месяцев, либо предупреждение о неполном служебном соответствии.

Статья 31. Неправомерное уклонение гражданского служащего

от прохождения аттестации

Неправомерное (без уважительных причин) уклонение гражданского служащего от прохождения аттестации или отказ от ее прохождения в нарушение требований ст. 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а также других нормативных правовых актов, регламентирующих порядок проведения аттестации, влечет исключение из кадрового резерва на повышение или понижение в классном чине на одну ступень.

Статья 32. Нарушение должностными лицами

государственных гарантий на гражданской службе

Нарушение должностными лицами государственных гарантий, предусмотренных ст. 52 и 53 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», влечет выговор, освобождение от замещаемой должности гражданской службы либо предупреждение о неполном служебном соответствии.

Статья 33. Разглашение гражданским служащим

служебной информации ограниченного доступа

Разглашение гражданским служащим служебной информации, имеющей ограничения на ее распространение и ставшей ему известной в связи с исполнением таким лицом должностных обязанностей, если эти действия не повлекли за собой существенного вреда правам и законным интересам граждан либо юридических лиц, влечет выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии.

Статья 34. Неисполнение сотрудниками государственной службы

и кадров требований законодательства о государственной службе

Неисполнение работниками подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров требований п. 16, 17 и 18 ст. 44 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иных нормативных правовых актов влечет выговор, лишение материальных поощрений в размере до одной четвертой месячной оплаты сроком от одного до шести месяцев либо предупреждение о неполном служебном соответствии.

Статья 35. Использование не по назначению печатей и бланков

Использование должностными лицами не по назначению, а равно другими гражданскими служащими печатей и бланков государственных органов, если эти действия не повлекли существенного вреда правам и законным интересам граждан, а также юридических лиц или значительного ущерба государственному органу, в котором они проходят государственную гражданскую службу, при отсутствии признаков деяния, предусмотренных ст. 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекут выговор, освобождение от замещаемой должности гражданской службы либо предупреждение о неполном служебном соответствии.

Статья 36. Неправомерный отказ гражданину в предоставлении

информации

Неправомерный отказ гражданину в предоставлении информации о деятельности государственного органа, непосредственно затрагивающей его законные права и свободы, либо несвоевременное, неточное или неполное (искаженное) предоставление такой информации при отсутствии признаков, предусмотренных ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет замечание, выговор или меры превентивного характера.

Статья 37. Появление на службе в состоянии алкогольного,

наркотического или токсического опьянения [1]

дарственного органа, а равно при исполнении служебных обязанностей в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения влечет предупреждение о неполном служебном соответствии или увольнение с гражданской службы.

2. Распитие спиртных напитков или потребление наркотических веществ в служебных помещениях, в том числе и в нерабочее время, влечет увольнение с гражданской службы.

Статья 38. Нарушение требований служебного поведения

Неоднократное нарушение государственным гражданским служащим требований служебного поведения, предусмотренных ст. 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Кодексом этики и служебного поведения, влечет предупреждение, выговор либо меры превентивного характера.

Статья 39. Меры обеспечения служебной проверки

(разбирательства)

Для обеспечения своевременного и объективного разбирательства по факту дисциплинарного проступка (правонарушения) должностное лицо в пределах своих дисциплинарных полномочий вправе применять следующие обеспечительные меры:

поручить проведение служебной проверки (разбирательство) комиссии, образованной в соответствии со ст. 42 настоящего Закона;

истребовать письменное объяснение от виновного лица, допустившего дисциплинарный проступок, иных лиц, которым что-либо известно об обстоятельствах произошедшего;

приобщить к материалам дела вещественные доказательства и иные предметы, изделия, имеющие доказательное значение;

изъять служебную документацию, имеющую непосредственное отношение к факту дисциплинарного правонарушения, приобщить ее к материалам дела;

на период проведения служебной проверки (разбирательства) в случае необходимости издать приказ об отстранении гражданского служащего от выполнения должностных обязанностей в соответствии с п. 7 ст. 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

применять иные меры, предусмотренные ст. 32 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Глава VII. Порядок применения дисциплинарных взысканий Статья 40. Общие правила назначения дисциплинарного взыскания

  • 1. Общий порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания определяется ст. 58 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами.
  • 2. До применения дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка (разбирательство) в соответствии с требованиями ст. 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими нормативными правовыми актами. Служебная проверка проводится в целях объективного и полного установления обстоятельств совершенного дисциплинарного проступка, сбора доказательств по делу, выявления виновности (невиновности) лица, совершившего дисциплинарный проступок, а также причин и условий, способствовавших совершению противоправного деяния, устранения вредных последствий.
  • 3. Служебная проверка проводится комиссией, создаваемой по решению руководителя государственного органа, но не позднее трех суток после выявления факта дисциплинарного проступка.
  • 4. В процессе служебной проверки подлежат установлению: факт совершения дисциплинарного проступка; лицо, совершившее дисциплинарный проступок, его виновность (невиновность); размер материального ущерба, причиненного неправомерными действиями (бездействием); иные обстоятельства, имеющие значение для дела, а также причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка. При необходимости устанавливаются также мотивы, которыми руководствовалось виновное лицо.
  • 5. Результаты служебной проверки оформляются итоговым документом (заключением), содержание и форма которого регламентируются актами государственных органов.
  • 6. В заключении излагаются фактические обстоятельства произошедшего, степень виновности (невиновности) гражданского служащего, смягчающие (отягчающие) вину обстоятельства, иные обстоятельства, имеющие значение для принятия объективного и законного решения по делу, формулируются рекомендации по применению наказания к виновному лицу (лицам) либо освобождению от наказания. Основные реквизиты заключения определяются ведомственными нормативными правовыми актами.

Статья 41. Комиссия, осуществляющая служебную проверку

  • 1. Проведение служебной проверки поручается комиссии, создаваемой по письменному распоряжению руководителя государственного органа. В состав комиссии входят опытные, имеющие безупречную репутацию и пользующиеся авторитетом в коллективе сотрудники из числа должностных лиц подразделения государственной службы и кадров, правового подразделения, профсоюзного органа, а также не менее одной трети независимых экспертов, не связанных служебными отношениями с данным государственным органом. Комиссия из своего состава выбирает председателя, заместителя председателя (при необходимости) и секретаря, а также распределяет поручения между членами комиссии.
  • 2. Лица, прямо или косвенно заинтересованные в результатах служебной проверки, в состав комиссии не включаются для исключения конфликта интересов.
  • 3. Председатель комиссии обязан ознакомить под роспись государственного служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, с приказом о ее проведении и требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих порядок ее проведения.

Статья 42. Порядок применения дисциплинарного взыскания

  • 1. При наложении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дис-циплинарный проступок, и предшествующие результаты работы, данные аттестации, применявшиеся поощрения, а также имеющиеся дисциплинарные взыскания с неистекшим годичным сроком.
  • 2. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.
  • 3. Дисциплинарное взыскание не подлежит исполнению позднее шести месяцев со дня издания акта руководителем государственного органа, которому он подчинен по службе. Иные сроки устанавливаются действующим законодательством.
  • 4. Гражданский служащий вправе обжаловать в письменной форме наложенное на него дисциплинарное взыскание в комиссию государственного органа по служебным спорам или в иной орган, полномочный рассматривать дела о служебных спорах (конфликтах), а также в суде.

Статья 43. Права гражданского служащего, в отношении которого

проводится служебная проверка

1. Государственный гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, пользуется правами, указанными в п. 8 ст. 59 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», другими нормативными правовыми актами.

Гражданский служащий, в отношении которого проводится проверка, вправе: 1) подать заявление об отводе любого из членов комиссии с указанием причин; 2) знакомиться с документами, приобщенными к материалам служебной проверки, снимать с них копии, в том числе с использованием технических средств; 3) заявлять ходатайства и представлять доказательства, имеющие значение для дела; 4) обжаловать действия членов комиссии.

Статья 44. Обязанности гражданского служащего, в отношении

которого проводится служебная проверка

Государственный гражданский служащий в период проведения служебной проверки обязан: 1) являться по вызову председателя комиссии на ее заседание или к одному из членов комиссии, если ему поручено выполнить действия в процессе разбирательства; 2) не совершать действий и поступков, прямо или косвенно препятствующих проведению служебной проверки; 3) давать пояснения (письменные или устные) по существу рассматриваемых вопросов; 4) предоставлять запрашиваемые комиссией документы и вещи, имеющие отношение к факту дисциплинарного проступка.

Статья 45. Порядок исполнения решения

о дисциплинарном взыскании

1. Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение, как правило, немедленно, но не позднее одного месяца со дня издания соответствующего акта (приказа) руководителем государственного органа, которому виновное лицо подчинено по службе. По истечении месячного срока взыскание не исполняется, но подлежит учету.

Должностное лицо, по вине которого взыскание не было приведено в исполнение, подлежит ответственности в соответствии с действующим законодательством.

  • 2. Дисциплинарное взыскание выносится в письменной форме и доводится под роспись до сведения гражданского служащего, подвергнутого взысканию, а также должностных лиц, обязанных выполнить необходимые в связи с этим юридически значимые (процедурные) действия. По решению руководителя государственного органа с приказом о наказании виновного лица может быть ознакомлен коллектив сотрудников государственного органа, структурного подразделения, в котором числится виновное лицо. Информация о мерах, принятых к виновному сотруднику, также может быть размещена на официальном сайте государственного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
  • 3. Дисциплинарные взыскания подлежат учету. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания приобщается к его личному делу.
  • 4. При наличии достаточных оснований дисциплинарное взыскание с гражданского служащего может быть снято досрочно, до истечения одного года со дня его применения по письменному заявлению гражданского служащего, по ходатайству его непосредственного начальника или по инициативе руководителя, издавшего правоприменительный акт (приказ).
  • 5. Материалы служебной проверки и письменное заключение по ее результатам направляются в кадровый орган для их хранения и учитываются при проведении аттестации государственного гражданского служащего, составлении на него служебных характеристик, должностных перемещениях, поощрениях и наказаниях, при решении иных служебных вопросов.

Статья 46. Отсрочка исполнения дисциплинарного взыскания

Должностное лицо, принявшее решение о наложении дисциплинарного взыскания, вправе отсрочить его исполнение до одного месяца при условии, что виновное лицо раскаялось в содеянном, приняло меры к устранению неблагоприятных последствий, содействовало проведению служебного разбирательства и обязуется впредь не допускать подобного поведения, а также при наличии обстоятельств, делающих немедленное исполнение дисциплинарного взыскания нецелесообразным.

Статья 47. Юридическая помощь лицу, привлекаемому к дисциплинарной ответственности

Гражданский служащий, привлекающийся к дисциплинарной ответственности, вправе пользоваться помощью юридической службы государственного органа, где он работает, или услугами адвоката либо общественного защитника.

Статья 48. Обращения, предложения и заявления государственных

гражданских служащих

Обращения, предложения и заявления государственных гражданских служащих в государственные органы и к должностным лицам по дисциплинарным вопросам направляются и рассматриваются в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нормативными правовыми актами государственных органов, регламентирующими порядок работы с жалобами и заявлениями.

Контроль за работой с жалобами и заявлениями гражданских служащих по вопросам служебной дисциплины возлагается на органы управления государственной службой, а также на руководителей государственных органов, наделенных дисциплинарными полномочиями.

Статья 49. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Номер и дата Закона

Изменения, которые следует внести в действующие нормативные правовые акты

Принятие Федерального закона «О служебной дисциплине государственных гражданских служащих Российской Федерации» предполагает внесение необходимых изменений в действующее законодательство о государственной гражданской службе.

В Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предлагается внести следующие поправки.

Статью 1 — основные термины следует дополнить понятием «дисциплинарная ответственность гражданского служащего», сформулированным в п. 1 ст. 12 разработанного проекта федерального закона.

Принципы гражданской службы, перечисленные в ст. 4, дополнить принципом ответственности за правонарушение, совершенное при исполнении служебных обязанностей.

Главу 3 дополнить ст. 171 «Ответственность государственного гражданского служащего» следующего содержания: «Государственный гражданский служащий, совершивший правонарушение при исполнении своих должностных (служебных) обязанностей, несет дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Целесообразно включить в ст. 23 п. 4: «Гражданин Российской Федерации при заключении служебного контракта о прохождении гражданской службы подписывает обязательство соблюдать требования служебной дисциплины, а также удостоверяет своей подписью, что он предупрежден о недопустимости совершать деяния коррупционного характера, иные правонарушения и следовать предписаниям служебной этики».

Дополнить п. 1 ст. 33, регламентирующий общие основания прекращения служебного контракта, подпунктом 16: «совершение государственным служащим дисциплинарного проступка, за которое может быть назначено дисциплинарное взыскание — увольнение с государственной гражданской службы».

Дополнить ст. 55 п. 21: «порядок поощрения гражданских служащих определяется настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О служебной дисциплине государственных гражданских служащих Российской Федерации».

Дополнить п. 1 ст. 57 правовой нормой, сформулированной в ст. 16 проекта федерального закона «О служебной дисциплине государственных гражданских служащих», в части уточнения оснований ответственности, учета формы вины и тяжести совершенного проступка. Ввести в ст. 57 ч. 2, устанавливающую, что все дисциплинарные проступки подразделяются на грубые, систематические и малозначительные, что отражено в ст. 17 проекта названного федерального закона. Соответственно, ч. 2 ст. 57 сделать ч. 3.

Дополнить п. 1 ст. 57 классификацией дисциплинарных взысканий, указанных в статье 19 проекта федерального закона «О служебной дисциплине государственных гражданских служащих», а также новыми видами дисциплинарных взысканий: 1) предупреждение, 2) исключение из кадрового резерва на повышение, 3) понижение в классном чине на одну ступень, 4) временное отстранение от должности на срок от трех до шести месяцев, 5) лишение материальных поощрений в размере до одной четвертой месячной оплаты сроком от одного до шести месяцев.

Дополнить ст. 58 п. 1: «Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания определяются настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О служебной дисциплине государственных гражданских служащих Российской Федерации».

Ввести в ст. 59 следующую правовую норму: «Порядок проведения служебной проверки в части, не урегулированной настоящей статьей, регламентируется ст. 38, 39, 41—43 Федерального закона «О служебной дисциплине государственных гражданских служащих Российской Федерации».

Дополнить ст. 59' «Порядок исполнения решения о дисциплинарном взыскании», представив в следующей редакции: «Порядок исполнения решения о наложенном на гражданского служащего дисциплинарном взыскании определяется ст. 40, 44 и 45 Федерального закона «О служебной дисциплине государственных гражданских служащих».

Дополнить ст. 64 п. 51 следующего содержания: «Включение гражданского служащего, ранее подвергнутого дисциплинарному взысканию, в кадровый резерв либо исключение из него может рассматриваться на общих основаниях, но не ранее одного года после применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного настоящим Федеральным законом».

  • [1] Появление государственного гражданского служащего на своем рабочем месте, в иных служебных помещениях, на территории госу-
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ