Основные направления обеспечения БЖД

Понятие «безопасность» сложное, системное, многоаспектное явление, как сама жизнь.

Чрезвычайные ситуации (ЧС) в сфере экономики следует рассматривать с позиций экономической безопасности. Эти ситуации обязательно имеют экономические последствия, поскольку они требуют мобилизации финансовых и материальных ресурсов, ведут к прекращению или дезорганизации производства, в ряде случаев требуют эвакуации населения.

Практически всегда чрезвычайные ситуации оказывают существенное негативное влияние на окружающую среду, поэтому могут быть отнесены и к проблемам экологической безопасности.

По данным Генерального секретаря ООН, за последние 30 лет ущерб, нанесенный техногенными катастрофами, увеличился в три раза и достигает 200 млрд. долл. США в год.

Ог аварий на опасных объектах ежегодно в России получают вред 200 тыс. человек, а погибает в результате аварий и катастроф, включая дорожно-транспортные происшествия, более 50 тыс. человек. Общий экономический ущерб от ЧС в год достигает 6.. .7 % валового внутреннего продукта (ВВП) страны.

За последние 30 лет в нашей стране пострадало более 10 млн. человек, из них погибло более 600 тыс. человек. Суммарный экономический ущерб за этот период сопоставим со среднегодовым ВВП России. Средний годовой рост социальных и экономических потерь от природных и техногенных ЧС за это пс-риод составил: по числу погибших - 4,3 %, пострадавших - 8,6 % и материальному ущербу - 10,4 %.

Материальный ущерб, причиненный ЧС, составил около 20,5 млрд, руб., в том числе от ЧС техногенного характера 2,06 млрд. руб. (10 %), ЧС природного характера - 12,2 млрд. руб. (59 %), биолого-социальных ЧС - 6,24 млрд. руб. (31 %).

Средний уровень индивидуального риска для населения России на два порядка превышает допустимый уровень, принятый в развитых странах мира, однако условия для анализа и управления риском ЧС, перехода к нормированию допустимого риска и снижению на этой основе индивидуального риска в стране пока не созданы. Защищенность населения России от ЧС природного и техногенного происхождения характеризуется также низкими значениями показателей.

Обеспечение абсолютной безопасности недостижимо и требует огромных финансовЕлх затрат. В условиях ограниченности экономических ресурсов, независимо от их величины, большое значение приобретает задача оценки их эффективности и оптимальности в их распределении на снижение риска от того или иного вида опасности. Имеющиеся ограниченные ресурсы должны быть в первую очередь направлены на снижение риска и обеспечение безопасности человека, а не на оплату огромных расходов при покрытии причиненного ущерба. В силу этого решение проблем защиты населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера сегодня во многом определяется экономическими законами.

Экономический риск определяется соотношением пользы и вреда, получаемых обществом от рассматриваемого вида деятельности:

В

хЮО,

п

где Я, — экономический риск, %; В — вред обществу от рассматриваемого вида деятельности; П - польза.

Экономические возможности повышения безопасности технических систем не безграничны. Так, на производстве, затрачивая чрезмерные средства на повышение безопасности технических систем, можно нанести ущерб социальной сфере производства (сокращение затрат на приобретение спецодежды, медицинское обслуживание и др.).

В условиях хозяйственной деятельности необходим поиск оптимального соотношения затрат на безопасность и возможного ущерба от недостаточной защищенности. Найти его можно, если задаться некоторым значением реально достижимого уровня безопасности производства. В качестве критерия оптимизации, используется сумма затрат на предупреждение происшествий и сумма ущерба от недостаточной защищенности объекта.

Пример определения оптимальной экономически обоснованной безопасности представлен на рис. 1.6.

Зь

тт

Определение экономически обоснованной безопасности

Рис. 1.6. Определение экономически обоснованной безопасности

При увеличении затрат на обеспечение безопасности Зб снижается возможный ущерб от недостаточной защищенности (т. е. технический риск) УА, но вместе с тем, растет социальный риск. Суммарный риск имеет минимум при определенном соотношении между инвестициями в техническую и социальную сферу. Это обстоятельство надо учитывать при выборе приемлемой безопасности.

В условиях ограниченности экономических ресурсов, независимо от их величины, большое значение приобретает задача оценки их эффективности и оптимальности в их распределении иа снижение риска от того или иного вида опасности. Имеющиеся ограниченные ресурсы должны быть, в первую очередь, направлены на снижение риска и обеспечение безопасности человека, а не на оплату огромных расходов при покрытии причиненного ущерба. В силу этого решение проблем защиты населения и территорий от ЧС техногенного и природного характера сегодня во многом определяется экономическими законами.

Экономический механизм обеспечения промышленной и экологической безопасности определен соответствующей нормативной правовой базой. Он основывается на Федеральных законах: «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Об использовании атомной энергии», «Об отходах производства и потребления», «О безопасности гидротехнических сооружений», «Об охране окружающей среды» и др.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >