Система обращения с отходами

В соответствии с основными принципами государственной политики в области обращения с отходами выработаны следующие приоритетные направления:

  • - максимальное использование исходных сырья и материалов;
  • - предотвращение образования отходов;
  • - сокращение образования отходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;
  • - обработка отходов;
  • - утилизация отходов;
  • - обезвреживание отходов.

Минприроды России и его территориальные органы для реализации указанных направлений организовывают и проводят по единой системе государственный кадастр отходов (ГКО), включающий федеральный классификационный каталог (ФККО), государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов. Схема формирования государственного кадастра отходов показана на рис. 5.6.

ФККО

Банк

технологий

ГРОРО

Экологическая

экспертиза

Технологии

Объекты

переработки

размещения

отходов

отходов

Трансграничное

перемещение

отходов

Предприятие

Паспорт опасного контроля

Класс опасности

Рис. 5.6. Схема формирования государственного кадастра отходов

Государственный кадастр отходов - интегрированный информационный ресурс, в котором систематизированы сведения об отходах, их свойствах, потенциальной опасности и/или ресурсной ценности, а также о существующих объектах размещения отходов и технологиях их использования и обезвреживания.

Федеральный классификационный каталог отходов - перечень образующихся в РФ отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую среду. На основании этих данных для внесения в каталог отходу присваивается код с системой 13-уровневой классификации и кодирования отходов.

Государственный реестр объектов размещения отходов - систематизированная информация об объектах размещения отходов, существующих и эксплуатирующихся на территории России. Для каждого объекта размещения отходов составляется карта-характеристика объекта размещения отходов с учетом кодирования информации для машинной обработки ГРОРО.

Основой кадастра является банк данных об отходах и о технологиях их использования и обезвреживания, который постоянно пополняется. Информация из банка используется территориальными органами Минприроды России при принятии решения об утверждении лимитов на размещение отходов.

Лицензирование деятельности в области обращения с отходами регламентируется Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011, Постановлением правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 «Об утверждении положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды», приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 18.06.96 № 282 «О порядке проведения работ по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды». В соответствии с этим нормативно-правовыми документами лицензированию подлежат следующие виды деятельности в области обращения с отходами:

  • - утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных);
  • - заготовка, переработка и реализация лома цветных и чёрных металлов;
  • - нормирование размещения отходов;
  • - разработка технических (удельных) нормативов размещения отходов;
  • - экологическая паспортизация оборудования, производств, предприятия, производственных и природных объектов, территорий;
  • - проведения экологической сертификации производств, технологических процессов, оборудования, продукции, отходов производства и потребления;
  • - проведения работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка раздела «Охрана окружающей среды» в составе предпроектной и проектной документации.

На все виды опасных отходов должен быть составлен паспорт опасных отходов, содержащий информацию для обеспечения защиты здоровья людей и охраны окружающей среды на всех стадиях жизненного цикла отходов. В нём должны быть указаны необходимые методы нейтрализации, обезвреживания или захоронения отходов.

Опасные отходы, образующиеся на предприятиях, должны быть зарегистрированы в Минприроды России и иметь свой код в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов. Для сбора, транспортировки, обезвреживания и переработки отходов, а также для выполнения других технологических операций с отходами необходимо получение лицензии, при этом рекомендуется проведение предварительной экспертизы. Предприятия обязаны возмещать общественно необходимые затраты на создание мест захоронения неиспользуемых отходов и ущерб, наносимый окружающей природной среде захоронением отходов, путём внесения платы за размещение отходов.

В целях обеспечения охраны окружающей природной среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Лимиты на размещение отходов устанавливают в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду.

Исходя из изложенного, могут быть сформулированы следующие общие требования, регламентирующие основные правила обращения с отходами в Российской Федерации:

  • - предприятия обязаны принимать меры к сокращению образования отходов путём внедрения малоотходных технологий и схем комплексного использования сырья;
  • - отходы должны рассматриваться прежде всего как вторичное сырьё, и потому предприятия должны принимать меры к их полезному использования в хозяйственных целях;
  • - размещение отходов для захоронения или временного хранения должно осуществляться в специально оборудованных местах с разрешением природоохранных органов и в пределах установленных лимитов;
  • - недопустимо размещение опасных отходов в местах, расположенных в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
  • - по природоохранным и санитарно-гигиеническим соображениям, а также для обеспечения сохранения качества отходов как вторичного сырья предприятия обязаны обеспечивать раздельный сбор отходов по их видам, классам опасности и другим признакам;
  • - предприятия обязаны вести учёт наличия, образования, поставок, использования и размещения отходов собственного производства и завозимых со стороны и систематически информировать об этом в установленном порядке органы госстатистики и охраны окружающей среды;
  • - учёт отходов должен осуществляться с указанием их класса опасности, ответственность за определения которого возлагается на предприятия, где они образуются;
  • - предприятия обязаны иметь экологический паспорт, в котором должны быть отражены все виды образующихся отходов, объёмы их образования и использования, их экологические и потребительские свойства.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >