ХАРАКТЕРИСТИКА ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В УЧЕБНОМ ПОСОБИИ

Земельные отношения — общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами. Участниками земельных отношений являются Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования, юридические лица и граждане Российской Федерации. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут быть участниками земельных отношений на условиях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (далее — ЗК РФ). Объектами земельных отношений являются земельные участки и права на них.

Земельным участком называется часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

Земля является объектом недвижимости, причем любое иное имущество, прочно связанное с ней, является недвижимостью только в силу своей связи с землей. Она имеет определенный правовой статус, который определяет форму законного владения, целевое назначение и разрешенное использование.

Земля как недвижимое имущество является объектом гражданского оборота.

Осуществляя властные полномочия на своей территории, государство устанавливает обязательные для исполнения всеми пользователями земли экологические требования в интересах общества, контролирует использование земель, определяет охранные зоны, публичные сервитуты и т.д. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением случаев, указанных в п. 4 ст. 11.4 ЗК РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В отдельных случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться и искусственные земельные участки.

Каждый земельный участок относится к определенной ЗК РФ категории земель.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

• земли сельскохозяйственного назначения (табл. 2);

Таблица 2

Земли сельскохозяйственного назначения и их функции

Включают

Выполняют функцию

Используются для

Пашню и залежь

Средства производства,

Сельскохозяйственного произ-

орудия и предмета труда,

водства

Сенокосы

пространственного базиса

Личного подсобного хозяйства

Пастбища

Имеют приоритетный статус

Проведения научных исследо-

Многолетние насаждения

В первую очередь выделя-

ваний в сельском хозяйстве и

ются для ведения сельского

обучения

Целину и др. угодья

хозяйства

Коллективного садоводства, жи-

Особо ценные земли не приватизируются

вотноводства и огородничества

Подсобного сельского хозяйства предприятий и АПК

Перевод в другие категории земель осуществляется по решению субъекта РФ

  • • земли населенных пунктов;
  • • земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
  • • земли особо охраняемых территорий и объектов;
  • • земли водного фонда;
  • • земли запаса;
  • • земли лесного фонда.

Каждый из перечисленных видов земель выполняет определенную функцию и имеет свою собственную структуру (рис. 1.1 — 1.3 наглядно представляют функции и структуру первых трех).

Земли населенных пунктов

Рис. 1.1. Земли населенных пунктов

Земли промышленности, обороны, связи и иного специального назначения

Рис. 1.2. Земли промышленности, обороны, связи и иного специального назначения

Категория земель обязательно должна быть указана в актах органов исполнительной власти о предоставлении земельных участков, а также в договорах, сделках и других документах, подтверждающих переход права на земельные участки.

Кроме того, каждая из категорий земли имеет свой вид разрешенного использования.

К примеру, земли населенных пунктов могут иметь такие виды разрешенного использования, как:

' Внешняя граница устанавливается органами власти разных уровней.

Земли особо охраняемых территорий

Рис. 1.3. Земли особо охраняемых территорий

  • 1) индивидуальное жилищное строительство (ИЖС);
  • 2) ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

Земли сельскохозяйственного назначения могут иметь такой вид разрешенного использования, как:

  • 1) ведение крестьянско-фермерского хозяйства (КФХ);
  • 2) ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ);
  • 3) дачное строительство;
  • 4) садоводство.

Земельные отношения на особо охраняемых территориях регулируются особым законодательством. Режим на них обеспечивается:

  • 1) установлением охранных зон;
  • 2) ограничением хозяйственной деятельности;
  • 3) запрещением деятельности, препятствующей использованию земель по основному назначению.

Управление земельными отношениями — это комплекс мероприятий, направленных (с учетом целей и задач собственника) на эффективное использование земли, что подразумевает в конечном итоге получение прибыли от ее использования. Основная цель эффективного управления земельными отношениями заключается в достижении экономических и социальных интересов собственников, пользователей земельных участков и общества в целом.

Землеустройство — это комплекс мероприятий, осуществляемых государством, землевладельцами, землепользователями и собственниками земель по наведению порядка в использовании и охране земель.

Землеустройство включает в себя правовые, организационно-хозяйственные, экономические, технологические и технические

мероприятия. В соответствии с Федеральным законом от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство в России подразделяется на два вида: территориальное землеустройство и внутрихозяйственное земле-устройство.

Территориальное землеустройство — система мероприятий (действий) по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования и охраны земель, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности.

Территориальное землеустройство распространяется на все земли независимо от целевого назначения, форм собственности и использования.

Внутрихозяйственное землеустройство — система мероприятий (действий) по организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, приравненными к ним, в целях обеспечения их традиционного образа жизни.

Внутрихозяйственное землеустройство затрагивает сельскохозяйственные земли (в том числе земли, предоставленные для охоты и рыболовства).

Государственный кадастр недвижимости — это систематизированный свод сведений об учтенном, в соответствии Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Федеральным законом сведений.

Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

В государственном кадастре недвижимости содержатся следующие основные сведения о земельных участках:

  • • кадастровые номера;
  • • местоположение (адрес);
  • • площадь;
  • • категория земель и разрешенное использование земельных участков;
  • • описание границ земельных участков, их отдельных частей;
  • • зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения);

ю

  • • экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;
  • • качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель;
  • • наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

Право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки включает в себя право владеть, пользоваться и распоряжаться ими с соблюдением ограничений и иных условий, установленных законом и договорами. Данное право закреплено в Конституции РФ (ч. 2 ст. 36), в ГК РФ (п. 3 ст. 129, п. 3 ст. 209).

Земельный сервитут — это ограниченное право пользования чужим земельным участком. В российском правовом поле предусмотрены публичный и частный сервитуты.

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативно-правовым актом РФ, субъекта РФ, органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения. Установление такого сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Частный сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством о регистрации прав на недвижимое имущество.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >