Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Экономика arrow Бюджетная система Российской Федерации

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Согласно Конституции Казахстан является унитарным государством с президентской формой правления. В состав Казахстана входят 14 областей и 3 города центрального подчинения (Астана, Алматы и Ленинск/Байконур). Законодательную власть осуществляет Парламент, состоящий из двух палат — Сената (39 депутатов) и Мажилиса (77 депутатов). Казахстан является участником таких интеграционных образований, как Содружество Независимых Государств (СНГ), Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Единое экономическое пространство (ЕЭП), Организация договора коллективной безопасности (ОДКБ), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

Национальная валюта в Казахстане — казахстанский тенге.

За развитие экономики и экономических связей отвечает Министерство экономики и бюджетного планирования. Национальный банк Республики Казахстан является центральным банком первого уровня в стране. Все государственные активы республики сконцентрированы в госхолдинге Самрук-Казына, который инвестирует крупные проекты, направленные на развитие Казахстана.

Казахстан — вторая после России по территории страна СНГ, являющаяся одним из лидеров по темпам экономического роста, уровню жизни населения. Доходы государства в значительной степени формируются за счет экспорта нефти и нефтепродуктов. Бюджетный кодекс Республики Казахстан устанавливает основные положения, принципы и механизмы функционирования бюджетной системы, образования и использования бюджетных средств; регулирует бюджетные и межбюджетные отношения в стране. Бюджетная система страны представляет собой совокупность бюджетов и Национального фонда республики. В Казахстане утверждаются, исполняются и являются самостоятельными бюджеты следующих уровней: республиканский бюджет; областные бюджеты, бюджеты городов республиканского значения; бюджет столицы; бюджеты районов (городов областного значения).

Согласно ст. 3 Бюджетного кодекса страны, бюджетная система основывается на следующих принципах:

  • единство — обеспечение применения единого бюджетного законодательства Республики Казахстан, в том числе использование единой бюджетной классификации, единых процедур осуществления бюджетного процесса;
  • полнота — отражение в бюджетах и Национальном фонде республики всех поступлений и расходов;
  • реалистичность — соответствие утвержденных показателей бюджета параметрам и направлениям среднесрочной фискальной политики и среднесрочного плана социально-экономического развития республики и регионов;
  • транспарентность — обязательное опубликование нормативных правовых актов в области бюджетного законодательства, утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, другой информации, касающейся фискальной политики государства, открытость бюджетного процесса, проведение государственного финансового контроля;
  • последовательность — соблюдение органами государственного управления принятых ранее решений в сфере бюджетных отношений;
  • эффективность и результативность — разработка и исполнение бюджетов исходя из необходимости достижения определенных результатов, предусмотренных паспортами бюджетных программ, с использованием оптимального объема бюджетных средств или обеспечение наилучшего результата с использованием утвержденного объема бюджетных средств;
  • приоритетность — осуществление бюджетного процесса в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития республики или региона;
  • ответственность — привлечение участников бюджетного процесса к ответственности за нарушение бюджетного законодательства;
  • самостоятельность бюджетов.

Национальный фонд представляет собой активы государства в виде финансовых активов, сосредоточиваемых на счете правительства республики в Национальном банке, а также в виде иного имущества. Источниками формирования Национального фонда Республики Казахстан являются:

  • • официальные трансферты из республиканского бюджета, определяемые:
  • • как превышение фактических поступлений в республиканский бюджет от организаций сырьевого сектора над их утвержденными годовыми объемами;
  • • в размере 10% от планируемых сумм поступлений в республиканский бюджет от организаций сырьевого сектора;
  • • в сумме поступлений от приватизации государственного имущества, находящегося в республиканской собственности и относящегося к горнодобывающей и обрабатывающей отраслям;
  • • официальные трансферты из местных бюджетов в сумме поступлений от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения;
  • • иные поступления и доходы, не запрещенные законодательством страны.

Национальный фонд Республики Казахстан расходуется:

  • • на компенсацию потерь республиканского бюджета, рассчитываемых как разница между утвержденными и фактическими объемами поступлений от организаций сырьевого сектора в целом по текущему финансовому году;
  • • в виде целевых трансфертов, передаваемых в республиканский бюджет;
  • • на покрытие расходов, связанных с управлением Национальным фондом.

Таким образом, Национальный фонд осуществляет сберегательную и стабилизационную функции: сберегательная функция обеспечивает накопление финансовых активов и иного имущества государства; стабилизационная функция предназначена для снижения зависимости республиканского бюджета от конъюнктуры мировых цен на сырьевые ресурсы.

С 1997 г. бюджетный процесс в Казахстане осуществляется на основе единой бюджетной классификации, разработанной в соответствии с международными стандартами. Введение бюджетной классификации позволило повысить прозрачность бюджетной системы. Следующим важным шагом в развитии бюджетной системы Республики Казахстан стало введение казначейской системы исполнения бюджета, что позволяет консолидировать, контролировать все доходы и расходы государственного бюджета. Заслуживают внимания особенности финансирования образования. С 1997 г. государственный заказ на подготовку кадров с высшим профессиональным образованием осуществляется путем размещения на конкурентной основе образовательных грантов или льготных образовательных грантов, что направлено на повышение престижа и качества образования.

С 2000 г. наметилась тенденция снижения дефицита государственного бюджета республики, основные причины которого:

  • • реформирование налоговой системы путем введения в действие Налогового кодекса, объединившего большое количество налоговых законов, повышения регулирующей функции налогов;
  • • перевод жилищно-коммунального хозяйства на рыночные механизмы, что значительно снизило нагрузку на бюджет страны;
  • • досрочное погашение существенной части внешнего долга страны, позволившего сократить расходы на его обслуживание;
  • • изменение структуры финансирования дефицита государственного бюджета путем отказа от размещения государственных ценных бумаг в иностранной валюте в пользу ценных бумаг в национальной валюте, более дешевых в обслуживании;
  • • развитие реального сектора экономики, чему в определенной степени способствовало увеличение кредитования банками производственной сферы за счет более широкого привлечения денеж-

ных средств населения в формирование ресурсной базы банковской системы путем введения системы страхования вкладов;

• реформа пенсионного обеспечения.

Анализируя бюджетный процесс в Республике Казахстан, можно отметить целый ряд положительных моментов в развитии его организации: создание единой бюджетной классификации; введение казначейской системы исполнения бюджета; установление ответственности администраторов за реализацию бюджетных программ и контроль за ходом их исполнения; снижение дефицита государственного бюджета при одновременном увеличении объема доходов и расходов, оптимизации их структуры.

Вопросы для самоконтроля

  • 1. Назовите принципы построения бюджетных систем Беларуси и Казахстана.
  • 2. Какие источники бюджетного права применяются в рассматриваемых странах?
  • 3. Назовите сходства и различия в организации бюджетного процесса России, Беларуси и Казахстана.
  • 4. Опишите специфику функционирования экономики Белоруссии.
  • 5. Опишите специфику функционирования экономики Казахстана.
  • 6. Какие преимущества несет в себе создание Таможенного союза?
  • 7. Какова критика данной формы торгово-экономической интеграции?
  • 8. Назовите изменения в сфере экономического взаимодействия между странами, произошедшие после образования Таможенного союза.
  • 9. Охарактеризуйте возможности расширения стран-участниц данного интеграционного объединения.
  • 10. Какие перспективы дальнейшей интеграции постсоветских государств можно назвать?

ПРИЛОЖЕНИЕ Перечень действующих, а также проектов федеральных целевых программ в 2014 г. и последующие годы

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   След >
 

Популярные страницы