ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Учитывая межведомственный и комплексный характер взаимодействия по социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, важно создать систему социальной помощи, включающую в себя правовые, педагогические, психологические, медицинские и иные аспекты, способствующие успешной адаптации в обществе, самоопределению и самореализации данной категории лиц.

К субъектам системы социальной адаптации осужденных можно отнести территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления муниципальных образований, участвующих в процессе социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Координацию этой деятельности проводят областные и муниципальные межведомственные комиссии по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Взаимодействие между данными органами осуществляется посредством обмена информацией, создания межведомственных рабочих групп, координационных советов.

Для формирования системы социальной адаптации осужденных необходимо создать эффективный механизм вовлечения государственных и негосударственных организаций, включая общественные, религиозные объединения и средства массовой информации, в соответствии с их учредительными документами, а также договорами, заключаемыми с органами государственной власти и органами местного самоуправления, в реализацию мероприятий по вопросам социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Нам видятся следующие основные направления деятельности субъектов социальной адаптации:

правовое обеспечение данной деятельности: принятие федерального и регионального законодательства о социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и других нормативно правовых актов, утверждение положений, методик, инструкций в рассматриваемой сфере деятельности и т.п.;

обеспечение координации и взаимодействия субъектов системы социальной адаптации;

развитие системы предоставления социальных гарантий нуждающимся лицам, освободившимся из мест лишения свободы;

формирование эффективной, непрерывной системы социальной адаптации, начинающейся с момента прибытия осужденных в исправительные учреждения и заканчивающейся периодом их полной социальной адаптации после освобождения из мест лишения свободы с использованием технологии социальный лифт;

разработка и реализация научно обоснованных, индивидуальных программ реабилитации, включая социально-правовое сопровождение на протяжении всего периода их реализации.

Взаимодействие субъектов в сфере социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, должно осуществляться с реализацией следующих основных функций органов власти:

1. Исполнительных органов государственной власти субъектов РФ:

реализация в пределах своей компетенции полномочий в сфере социальной адаптации, в рамках единой государственной политики, путем принятия нормативно правовых актов;

разработка, утверждение и реализация областных целевых программ по социальной адаптации лиц;

создание и реализация экономических и правовых механизмов, стимулирующих трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

разработка и внедрение новых эффективных методов социальной адаптации;

пропаганда позитивного опыта социальной адаптации;

создание реабилитационных центров и отделений, рассчитанных на длительное пребывание в них лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

осуществление контроля за деятельностью государственных органов и учреждений субъекта РФ, занимающихся социальной адаптацией.

2. Органов местного самоуправления:

разработка и реализация муниципальных программ по социальной адаптации;

координация деятельности органов местного самоуправления и организаций, участвующих в реализации программы по социальной адаптации;

содействие развитию, поддержка и пропаганда позитивного опыта в данной сфере деятельности;

привлечение общественных, религиозных организаций (объединений) к проводимым мероприятиям по социальной адаптации лиц;

3. Территориальных органов ФСИН России: социальная адаптация осужденных с момента прибытия в исправительное учреждение, следственный изолятор;

подготовка осужденного к освобождению (за 6 месяцев до окончания срока наказания), в том числе условно-досрочному;

выявление и решение социальных проблем осужденных, оказание им дифференцированной социальной помощи;

осуществление социальной диагностики осужденных, выявление нуждающихся в приоритетной социальной помощи, разработка индивидуальной программы по работе с ними;

содействие укреплению положительных социальных связей с внешней социальной средой: с семьей, родственниками осужденных, трудовыми коллективами и учебными заведениями, общественными и религиозными организациями (объединениями);

ведение учета пенсионеров и лиц, имеющих право на получение пенсий и социальных пособий, с момента наступления у осужденного права на получение пенсии;

оформление необходимых документов и направление их в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, информирование их об изменении состава пенсионеров в исправительном учреждении;

осуществление контроля за своевременным перечислением пенсий и социальных пособий Пенсионным Фондом РФ и органами социальной политики;

разъяснение положений действующего законодательства, касающихся прав и обязанностей освобождающихся, порядка оказания им содействия в трудовом и бытовом устройстве, получения регистрации;

взаимодействие с органами местного самоуправления, государственной службой занятости населения и ОВД РФ по избранному осужденным месту жительства, работодателями при предварительном решении вопросов трудового и бытового устройства осужденных;

направление по просьбе освобождаемых из мест лишения свободы осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, а также осужденных мужчин старше 60 лет и осужденных женщин старше 55 лет, писем-запросов в органы социальной политики

для решения вопросов о помещении бывших осужденных в дома инвалидов и престарелых;

обеспечение осужденных, освобождаемых от отбывания наказания, бесплатным проездом к месту жительства, питанием на путь следования, одеждой (в соответствии с Инструкцией об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы);

определение основных направлений профессионального обучения лиц, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, и их реализация с учетом состояния и особенностей регионального рынка труда;

принятие мер по обеспечению осужденного паспортом, трудовой книжкой (если эти документы ранее не выдавались, либо приобщение их к личному делу осужденного не представилось возможным);

информирование ОВД РФ, служб занятости населения, глав муниципальных образований, организационно-методического центра и центров социального обслуживания населения по месту предполагаемого проживания гражданина, освобождающегося от отбытия наказания.

4. Территориальных органов МВД России на региональном уровне:

осуществление мер по регистрации и учету лиц, освободившихся из мест лишения свободы, системный контроль над их поведением, образом жизни, социальными связями, с привлечением к данной работе специалистов по социальной работе комплексных центров социального обслуживания населения, общественного актива;

проведение разъяснительной работы о действующей в субъекте РФ системе учреждений социального облуживания населения, нормативных документах по социальной поддержке лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

выдача именных направлений (с их согласия) в учреждения социального обслуживания населения в процессе повседневной служебной деятельности, а также при проведении специальных профилактических мероприятий;

выдача и замена основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ лицам, освободившимся из мест лишения свободы;

регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства граждан РФ - лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

содействие работникам учреждений социального обслуживания населения и здравоохранения в ускорении процедуры восстановления документов, удостоверяющих личность и регистрации граждан данной категории по месту пребывания, находящихся на обслуживании по адресу центров социального обслуживания населения.