Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий, зоны экологического бедствия или эоны чрезвычайной экологической ситу ации и материалы, обосновывающие преобразование государственных природных заповедников в национальные парки

В России традиционной и весьма эффективной формой природоохранной деятельности является создание ООПТ. Такие территории, полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, имеют исключительное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия как основы биосферы. При этом наиболее значимые для этих целей природные комплексы и объекты, как эталонные, так и уникальные, представлены именно в масштабах федеральной системы ООПТ, основу которой составляют государственные природные заповедники и национальные парки.

Всего в России в настоящее время функционирует более 13 тысяч ООПТ федерального, регионального и местного значения (из них около 300 федерального значения). Согласно утвержденной Концепции развития системы ООПТ федерального значения на период до 2020 г. предусмотрено создание 11 новых заповедников, 20 национальных парков и 3 федеральных заказников. Реализация природоохранных мероприятий по сохранению природных комплексов на ООПТ предусматривает сохранение объектов животного мира, мониторинг объектов животного и растительного мира, охрану лесов от пожаров, развитие экологического просвещения и рекреационное обустройство на этих территориях.

На государственную экологическую экспертизу федерального или регионального уровней могут быть представлены материалы обоснования создания государственных природных заповедников и национальных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, природных парков. Для эколого-экономического обоснования образования любой ООПТ может быть представлено и заключение общественной экологической экспертизы. В материалах комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса ООПТ должно быть представлено следующее:

  • - местоположение рассматриваемой территории с картографическими материалами;
  • - характеристика территории, предполагаемой для организации ООПТ, где приводятся результаты проведения инженерно-геологических изысканий, описывается климат, гидрографическая есть, поверхностные воды, почвенно-земельные ресурсы, растительный и животный мир, культурно-историческое наследие территории;
  • - комплексная оценка территории;
  • - обоснование вариантов проектирования и оптимальных границ его охранной зоны;
  • - функциональное зонирование территории.

Ниже приведены примеры объектов экологической экспертизы в области ООПТ, обосновывающие образование заповедников, ландшафтных парков:

  • 1) материалы обоснования создания государственного природного заповедника «Ингерманландский»;
  • 2) материалы по обоснованию организации государственного природного заказника «Шайтан-тау»;
  • 3) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий, планируемых к включению в состав национального парка «Югыд ва».

Минприроды России разработана методика «Критерии оценки экологической обстановки территории для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия» [47] и утвержден приказ от 28.03.1996 № 113 «Об утверждении требований к материалам, представляемым на государственную экологическую экспертизу для отнесения отдельных участков территории РФ к зонам чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия» [48]. В соответствии с установленными документами экологическая обстановка по Критериям классифицируется на пять видов (рис. 7).

Зоны экологического бедствия - участки территории, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения природной среды, повлекшие существенное ухудшение здоровья людей, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

Зоны чрезвычайной экологической ситуации - участки территории, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем и генетическим фондам растений и животных.

В Критериях предусмотрен ряд показателей и способов их получения. В большинстве случаев решающий критерий оценки экологической ситуации - состояние и динамика здоровья населения (табл. 1). Кроме того, учитывается масштабность происшествий, возможность

распространения опасности за пределы территории аварии, социальная опасность, создающая угрозу для жизни и здоровья населения.

эчтюсительно удоЬлетвори-У телЪная

Катастрофическая (зона экологического бедствия)

Напряжч иная

Кризисная (; »на чрезвычайн Экологической ^ситуации)

Криги чес кая

Рис. 7. Классификация экологической обстановки но возрастанию степени экологического неблагополучия

Признаки территорий крайних степеней экологического неблагополучии

Таблица 1

Положение

Степень экологического неблагополучия

Экологическое бедствие

Экологический кризис

Окружающая

среда

Глубокие необратимые изменения

Устойчивые отрицательные

изменения

Здоровье

населения

Существенное ухудшение здоровья населения

Угроза здоровью населения

Естественные экосистемы

Разрушение естественных экосистем (нарушение природного равновесия, деградация флоры и фауны, потеря генофонда)

Устойчивые отрицательные изменения состояния естественных экосистем (уменьшение видового разнообразия, исчезновение отдельных видов растений и животных, нарушение генофонда)

Свою специфику имеет определение зон хронического загрязнения и повышенной экологической опасности в природных системах и городских промышленных районах.

К основным мсдико-демографичсским показателям относятся заболеваемость, детская смертность, медико-генетические нарушения, специфические и онкологические заболевания, связанные с загрязнением окружающей среды. Мсдико-демографическис показатели по экологически неблагоприятным территориям сравниваются с аналогичными показателями на контрольных (фоновых) территориях в этих же климато-гсографичсских зонах.

Глубокие необратимые изменения должны рассматриваться за относительно короткий исторический срок - не менее продолжительности жизни одного поколения людей. Структурно документ содержит два основных раздела (рис. 8).

Опасное для здоровья людей снижение качества питьевой воды, вследствие интенсивного загрязнения источников водоснабжения и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов рекреационного назначения, является важнейшим фактором изменения среды обитания человека и играет важную роль при определении степени экологического неблагополучия территорий. В данном документе представлены показатели, позволяющие охарактеризовать ухудшение состояния здоровья населения и окружающей среды, как «кризисное» или как «бедственное».

Раздел I. Изменение среды обитания и состояния здоровья человека

і

1

1

і

Загрязнение

Зафязненис питьевой

Заірязнение почв

Ионизи-

атмосферного

воды и источников питье-

селитебных террито-

рующее

воздуха (химиче-

кого и рекреационною

рий (химическое,

излучение

ское, биологиче-

назначения (химическое,

биологическое, ра-

скос)

биологическое)

диоактивное)

Раздел II. Изменение п

эиродной среды и деградация естественных экосистем

і

Изменения

в геологической

среде

1

Загрязнение воздушной среды

1

Загрязнение и истощение ресурсов вод суши, моря, подземных вод, деградация

водных экосистем

I

Загрязнение и деградация почв; загрязнение основной сельскохозяйственной продукции

1

Истощение ресурсов растительного и животного мира; деградация флоры и фауны; потеря генофонда

Рис. 8. Разделы нормативного документа «Критерии оценки экологической обстановки территории для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия»

Перечень картографических материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу:

  • 1. Ландшафтная карта.
  • 2. Ландшафтно-геохимическая карта.
  • 3. Карта антропогенных и техногенных источников воздействия.
  • 4. Карта использования земель.
  • 5. Почвенная карта и карты деградации и истощения почв.
  • 6. Карга современного состояния растительною покрова, составленная на основе карт растительных ассоциаций, карт патологических изменений растительности и серии биогеохимических карт.
  • 7. Гидрогеологическая карта и карты изменения состояния подземных вод.
  • 8. Гидрологическая карта и карты изменения гидрологического режима водных объектов.
  • 9. Геоморфологическая карта и карта оценки опасности современных геоморфологических процессов.
  • 10. Медико-демографические карты.

В зоне экологического бедствия прекращается деятельность хозяйственных объектов (кроме связанных с обслуживанием проживающего на территории зоны населения), запрещается строительство, реконструкция объектов, существенно ограничиваются все виды природопользования, принимаются оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению природной среды.

После оценки соответствия материалов проектной документации экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательству в области охраны окружающей среды объект экспертизы приобретает правовой статус особо охраняемых природных территорий, зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >