ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗДЕЛОВ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В СОСТАВЕ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Раздел проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды»

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика, результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка [16]. Правительство РФ утвердило Постановление о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (№ 87 от 16.02.2008), в числе которых обязательным является раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», содержащий в текстовой и графической части [2]:

  • а) результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду;
  • б) перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства, включающий:
    • - результаты расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ, анализ и предложения по предельно допустимым и временно согласованным выбросам;
    • - обоснование решений по очистке сточных вод и утилизации обезвреженных элементов, по предотвращению аварийных сбросов сточных вод;
    • - мероприятия по охране атмосферного воздуха;
    • - мероприятия по оборотному водоснабжению - для объектов производственного назначения;
    • - мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных земельных участков и почвенного покрова;
    • - мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов 1-У класса опасности;
    • - мероприятия но охране недр - для объектов производственного назначения;
    • - мероприятия по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания (при наличии объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ, отдельно указываются мероприятия по охране таких объектов);
    • - мероприятия по минимизации возникновения возможных аварийных ситуаций на объекте капитального строительства и последствий их воздействия на экосистему региона;
    • - мероприятия, технические решения и сооружения, обеспечивающие рациональное использование и охрану водных объектов, а также сохранение водных биологических ресурсов (в том числе предотвращение попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения) и среды их обитания, в том числе условий их размножения, нагула, путей миграции (при необходимости);
    • - программу производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях;
  • в) перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат;
  • г) ситуационный план (карту-схему) района строительства с указанием на нем границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, границ санитарно-защитной зоны, селитебной территории, рекреационных зон, водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, мест обитания животных и растений, занесенных в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ, а также мест нахождения расчетных точек. На план наносится также следующая информация: стороны света, место сброса сточных вод;
  • д) ситуационный план (карту-схему) района строительства с указанием границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, расположения источников выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, расчетные точки и устройств по очистке этих выбросов;
  • е) для объектов производственного назначения карты-схемы и сводные таблицы с результатами расчетов загрязнения атмосферы при неблагоприятных погодных условиях и выбросов по веществам и комбинациям веществ с суммирующимися вредными воздействиями;
  • ж) ситуационный план (карту-схему) района с указанием границ земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, с указанием контрольных пунктов, постов, скважин и иных объектов, обеспечивающих отбор проб воды из поверхностных водных объектов, а также подземных вод, - для объектов производственного назначения.

Рекомендуется пособие, где его автором подробно освещена разработка раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» в составе проектной документации на объекты капитального строительства производственного и непроизводственного назначения [60]. Электронные документы на государственную экспертизу представляются в следующих форматах: a) pdf, rtf, doc, docx, xls, xlsx (для документов с текстовым содержанием); б) pdf, dwg, dwx, jpeg (для документов с графическим содержанием). Формат pdf представляется с обязательной возможностью копирования текста.

В случае проектирования или реконструкции объекта, который расположен на территории со сходным производством, то расчет количества выбросов загрязняющих веществ производится с учетом ранее согласованного тома предельно допустимых выбросов. В случае попадания жилой застройки в санитарно-защитную зону объекта, представляется справка о количестве проживающего населения.

В разделе должно быть представлено обоснование требований нормативных документов, данных мониторинга, а также результатов инженерно-экологических изысканий, химического состава всех типов сточных вод до и после очистки после каждого типа очистных сооружений (п. 6.2 СанПиН 2.1.5.980-00, пп. 3.23, 6.6 СП 32.13330.2012 «СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения» [61-62]). Проектными решениями должна быть обеспечена очистка сточных вод до установленных нормативов. В качестве исходноразрешительных документов, выданных уполномоченным органом должны быть обязательно документы, подтверждающие:

  • - наличие (отсутствие) в зоне земельного отвода и в зоне влияния объекта ООПТ федеральною, регионального и местного значений (ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» [37]);
  • - разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых или справка об отсутствии полезных ископаемых на застраиваемой территории (ст. 25 Федерального закона от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» [63]);
  • - согласование предусмотренных проектной документацией мероприятий но обеспечению сохранности объектов культурного наследия (в случае их наличия в районе предполагаемых строительных работ), что предусмотрено: ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» [64]; п. 40 «Положения об охране и использовании памятников истории и культуры», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 № 865) [65];
  • - решения по рекультивации нарушенных земель, отводимых во временное пользование [54; 57; 66];
  • - согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти размещения объектов, влияющих па состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания (ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» [67]; постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384) [68];
  • - наличие санитарно-эпидемиологического заключения органов Роспотребнадзора о соответствии проекта расчетной и (или) установленной санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств санитарным правилам (пункты 2.1, 2.10-2.11, 4.1-4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов») [28].
  • - согласование с органами Роспотребнадзора выбора участка для размещения водозабора для хозяйственно-питьевых нужд, а также санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны проектируемого водозабора (ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» [69], пп. 1.10, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» [70]).

К необходимым исходным данным (документы и материалы) для разработки раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» к рабочему проекту на строительство объекта, которые представляет застройщик, также следует отнести:

  • 1. Техническое задание на строительство.
  • 2. Разрешительные документы на проведение строительства. К данным документам можно отнести акт выбора земельного участка, который подписывается комиссией, в составе которой несколько государственных и муниципальных служб, в т.ч. администрации поселения и района; эксплуатации газового хозяйства и электрических сетей и др. Акт выбора утверждается распоряжением администрации города (района). Застройщику должны быть выданы технические условия на подключение зданий, сооружений к сетям водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и газификации.
  • 3. Документация, подтверждающая право землепользования (право собственности или договор аренды, выписки из кадастровых карт).
  • 4. Материалы инженерно-геологических, гидрогеологических изысканий (в случае необходимости и инженерно-экологических), проводимых на территории проектируемого объекта.
  • 5. Материалы о химическом и радиационном обследовании почвы на участке строительства (в том числе на радоноопасность) с заключением ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии».

Протоколы радиационного обследования земельного участка при землеотводе проводятся на предмет соответствия СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)» и МУ 2.6.1.2398-08 «Радиационный контроль и санитарно-эпидемиологическая оценка земельных участков под строительство жилых домов, зданий и сооружений общественного и производственного назначения в части обеспечения радиационной безопасности» [71-72]. Плотность потока радона с поверхности почвы на участке не должна превышать 80 мБк/м“ с. Локальные радиоактивные зафязне-ния должны отсутствовать. Мощность эквивалентной группы гамма-излучения на участке не должно превышать 0,3 мкЗв/ч.

  • 6. Рабочий проект на строительство объекта (все разделы, в г.ч.: пояснительная записка, технологические решения, архитектурнопланировочные решения, отопление и вентиляция, водоснабжение и канализация, электроснабжение, освещение, проект организации строительства (с планом организации работ, продолжительностью строительства, перечнем необходимой техники и оборудования, графиком работы строительной техники) и др.
  • 7. Метеорологические параметры и климатологические характеристики района расположения объекта (справные данные Росгидромета), в том числе: средние температуры воздуха наиболее жаркого и наиболее холодного месяцев года; скорость ветра, повторяемость превышения которой составляет 5%; максимальное количество осадков за теплый период и максимальный суточной слой осадков за теплый период.
  • 8. Данные по фоновым концентрациям загрязняющих веществ в атмосферном воздухе района расположения объекта строительства (справка из Росгидромета).
  • 9. Ситуационный план (карта-схема) района расположения объекта строительства (рекомендуемые масштабы 1 : 2000 -5- 1 : 5000) с нанесением границ проектируемого объекта. Размер плана должен быть достаточным для нанесения ориентировочной санитарно-защитной зоны проектируемого объекта; также указываются [раницы селитебной территории (жилые дома, садово-огородные участки, парки, учебные заведения, больницы и т.п.), рекреационные и водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, места обитания животных и растений, занесенных в Красные книги РФ и субъектов РФ.
  • 10. Генплан объекта строительства с экспликацией зданий и сооружений, разбивкой по площадям (в т.ч.: общая площадь землепользования, площадь застройки, площадь твердых покрытий, площадь газонов).
  • 11. Расход сырья для обеспечения максимальной мощности работы предприятия (т/сутки, т/год).
  • 12. Расход строительных материалов на период строительства.
  • 13. Сведения о проектируемом пылегазоочистном оборудовании и их паспортные данные (наименование, тип очистки, производительность (м3/час), эффективность очистки выбросов (%), высота и диаметр источника выброса, шумовые характеристики).
  • 14. Расход топлива (газ, мазут, уголь) с указанием типа котла и его характеристик (высота, диаметр трубы, объем газовоздушной смеси или скорость на выходе из грубы, время работы в год).
  • 15. Перечень оборудования, установок, очистных сооружений и их паспортные данные (или гарантийные письма завода-изготовителя) с параметрами проектируемого оборудования (в г.ч. по эмиссии вредных выбросов, расходу топлива, шумовых характеристиках и т.д.), их сертификаты соответствия Госстандарту России или заключения федеральной службы Роспотребнадзора о соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям.
  • 16. Материалы публичных слушаний (мнение проживающих граждан в районе строительства и общественных организаций), которые проводятся в присутствии представителей органов исполнительной власти муниципального образования.
  • 17. Технические условия на снятие и использование плодородного слоя почвы или справка о его отсутствии, либо невозможности снятия (пп. 1.1, 1.6, 2.1 ГОСТ 17.4.3.02-85 [73]). В технических условиях должны быть проработаны решения по раздельному хранению плодородного и потенциально-плодородного слоев почвы. Мощность снятия указанных слоев должна быть обоснована результатами инженерноэкологических изысканий.

В инструкции «О порядке проведения экологической экспертизы воздухоохранных мероприятий и оценки воздействия загрязнения атмосферного воздуха по проектным решениям ПНД 1-94 Минприроды РФ» [74] приведены вопросы, подлежащие проверке при экспертизе проектных решений в части охраны атмосферного воздуха от загрязнения, в частности:

  • 1. Обоснованность выбора района и площадки для строительства с учетом фонового загрязнения атмосферного воздуха, физико-географических и метеорологических факторов.
  • 2. Прогрессивность выбранных технологических процессов с целью исключения или сокращения образования и выделения загрязняющих веществ. Сравнение выбранной технологии с лучшими отечественными и зарубежными технологиями.
  • 3. Эффективность технических решений по защите атмосферного воздуха от заірязнения, заложенных в проект с учетом эксплуатационных характеристик оборудования по улавливанию, утилизации и обезвреживанию загрязняющих веществ. Обоснованность материалов по оценке вероятных аварийных ситуаций для проектируемого предприятия, полнота выявленных факторов воздействия и степени их экологической опасности, методы прогнозной оценки возможных аварийных ситуаций. Мероприятия по предотвращению возможных аварийных ситуаций и ликвидации их последствий.
  • 4. Обоснованность и достоверность данных по выбросам заірязня-ющих веществ в атмосферу. Удельные показатели выбросов загрязняющих веществ на единицу продукции и их сравнение с передовыми отечественными и зарубежными показателями. Полный перечень, количественные характеристики выбрасываемых в атмосферный воздух загрязняющих веществ, нормативные документы, по которым произведены расчеты количества выбросов. Наличие нормативов предельно допустимых концентраций или ориентировочно безопасных уровней воздействия.
  • 5. Правильность расчетов изменения загрязнения атмосферного воздуха в связи с вводом в эксплуатацию проектируемого предприятия. Программа расчета загрязнения атмосферы, согласованная с Главной геофизической обсерваторией им. А.И. Воейкова, используемая при расчетах.
  • 6. Наличие в проекте мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
  • 7. Обоснованность предложений по организации санитарнозащитной зоны (санитарного разрыва).
  • 8. Экономическая эффективность предусматриваемых воздухоохранных мероприятий, ее расчет по утвержденным методикам.
  • 9. Правильность предложений по предельно допустимым выбросам загрязняющих веществ в атмосферу.
  • 10. Результаты обсуждения ОВОС заказчиками и проектантами с общественностью района размещения объекта и зоны его вероятного воздействия.
 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ     След >