Органы предварительного расследования, осуществляющие правоохранительную деятельность в форме предварительного следствия либо дознания

Органы предварительного расследования, осуществляющие правоохранительную деятельность в форме предварительного следствия либо дознания, входят в структуру следующих правоохранительных органов:

  • • прокуратуры;
  • • Следственного комитета РФ;
  • • Следственного департамента МВД России;
  • • МВД России;
  • • ФСБ России;
  • • таможенных органов;
  • • Федеральной пограничной службы РФ;
  • • Минюста России;
  • • Министерства обороны РФ.

Одним из основных правоохранительных органов, осуществляющих предварительное расследование преступлений, является МВД России.

Следственные подразделения органов внутренних дел и их должностные лица чаще всего рассматриваются как субъекты предварительного расследования. Правовое положение следственных подразделений МВД России закреплено Указом Президента РФ о мерах по совершенствованию организации предварительного следствия.

К органам предварительного расследования в системе МВД России относятся:

  • 1) Следственный департамент МВД России;
  • 2) следственные части главных управлений МВД России по федеральным округам;
  • 3) главные следственные управления (управления, отделы) органов внутренних дел субъектов РФ;
  • 4) следственные управления (отделы, отделения, группы) ОВД в районах, городах, округах, районах в городах, а также при ОВД в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах;
  • 5) следственные управления (отделы, отделения, группы) органов внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте.

Положение о Следственном департаменте МВД России утверждается указом Президента РФ. Следственный департамент возглавляет заместитель Министра внутренних дел РФ — начальник Следственного департамента МВД России, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Положения о следственных частях главных управлений Министерства внутренних дел РФ по федеральным округам утверждаются Министром внутренних дел РФ.

Начальник Следственного департамента МВД России имеет право по вопросам, относящимся к его компетенции, представлять МВД России во взаимоотношениях с Правительством РФ, федеральными органами исполнительной власти, законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, Генеральной прокуратурой РФ и федеральными судами, вести переписку от имени МВД России.

Главные следственные управления (управления, отделы) при министерствах внутренних дел, при главных управлениях (управлениях, отделах) внутренних дел субъектов РФ, следственные управления (отделы) при управлениях внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, на особо важных и режимных объектах возглавляют соответственно заместители министров внутренних дел, начальников главных управлений (управлений) внутренних дел субъектов РФ, начальников управлений внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, на особо важных и режимных объектах — начальники главных следственных управлений, управлений, отделов, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Министром внутренних дел РФ (за исключением лиц, назначаемых на должности высшего начальствующего состава органов внутренних дел).

Основными задачами органов предварительного следствия являются:

  • 1) организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений. Поставленная задача осуществляется путем проведения предварительного следствия и дознания, порядок проведения которых регламентирован в уголовно-процессуальном законодательстве;
  • 2) обеспечение в пределах своих полномочий исполнения российского законодательства об уголовном судопроизводстве;
  • 3) организационно-методическое руководство расследованием преступлений, подследственных следователям органов внутренних дел.

В соответствии с возложенными задачами органы предварительного следствия в системе МВД России осуществляют следующие основные функции:

  • 1) анализируют следственную практику, организацию и результаты деятельности следователей органов внутренних дел, разрабатывают и реализуют меры по повышению качества и сокращению сроков производства расследования;
  • 2) изучают:
    • • положительный опыт предварительного следствия, обобщают и рекомендуют его к внедрению, разрабатывают для использования на практике современные методики расследования отдельных видов преступлений;
    • • правоприменительную практику следователей органов внутренних дел и осуществляют разработку предложений по совершенствованию законодательства;
  • 3) организуют:
    • • взаимодействие следователей органов внутренних дел с органами, осуществляющими оперативно-розыскную, экспертно-криминалистическую деятельность, дознание, прокурорский надзор и судебный контроль по уголовным делам;
    • • рассмотрение и разрешение в соответствии с законодательством писем, жалоб и заявлений граждан, поступающих в связи с производством предварительного следствия по уголовным делам;
  • 4) обеспечивают эффективную кадровую политику, подбор, расстановку и воспитание следственных кадров, повышение их квалификации и профессионального мастерства.

Функции расследования преступлений осуществляют: следственные группы; следователи; старшие следователи; следователи по особо важным делам и старшие следователи по особо важным делам и др.

В соответствии с ФЗ о Следственном комитете РФ эти функции расследования преступлений осуществляют и следователи СК Рос сии. Особый правовой статус этого федерального органа государственной власти обеспечивается назначением руководства СК России главой государства и правом Председателя СК России, его заместителей и по их поручению других сотрудников С К России присутствовать на заседаниях палат Федерального Собрания РФ (Совета Федерации и Государственной Думы), их комитетов и комиссий.

В соответствии со ст. 9 ФЗ о Следственном комитете РФ, участие Следственного комитета РФ в координации деятельности по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью заключается в нижеследующем:

  • 1) руководители следственных органов СК России или по их поручению другие сотрудники СК России вправе участвовать в координационных совещаниях по вопросам борьбы с преступностью, координационных совещаниях по обеспечению правопорядка в субъектах РФ, рабочих группах, представлять необходимую статистическую и иную информацию в целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
  • 2) Следственный комитет РФ при раскрытии и расследовании преступлений взаимодействует с правоохранительными органами, органами предварительного расследования и органами дознания.

В соответствии с ФЗ о прокуратуре РФ прокуратура осуществляет функцию уголовного преследования в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством, поэтому следователи и прокуроры являются субъектами предварительного расследования преступлений по предметам ведения и в объеме предоставленной им действующим уголовно-процессуальным законодательством компетенции.

Под уголовно-процессуальным законодательством следует иметь в виду УПК РФ и иные федеральные законы, регулирующие отношения в уголовно-процессуальной сфере, которые не могут противоречить нормам УПК РФ.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >