Государственный кредит

Государственный кредит в современных условиях — это совокупность финансовых отношений между государством, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами — с другой.

В сфере этих отношений государство, т. е. органы власти и управления всех уровней бюджетной системы, выступает в качестве заемщика, кредитора либо поручителя.

В первом случае органы власти привлекают на добровольной, платной и возвратной основах временно свободные денежные средства юридических и физических лиц на внутреннем и внешнем рынках для финансирования дефицитов бюджетной системы. Эти операции опосредуются эмиссией государственных и муниципальных ценных бумаги, организацией их обращения на фондовом рынке. Данная деятельность реализует фискальную функцию государственного кредита. Такой государственный кредит называется внутренним.

Во втором случае органы власти кредитуют нижестоящие уровни бюджетной системы, предоставляя им бюджетные ссуды на покрытие временных кассовых разрывов; юридических лиц, предоставляя им целевые бюджетные кредиты на реализацию программ социально-экономического развития территории; другие иностранные государства, предоставляя им внешние кредиты за счет федерального бюджета на платной и возвратной основах. Эта деятельность формирует возвратные финансовые потоки и служит регулированию экономического и социального развития страны. Такие отношения называются внешним государственным кредитом.

В третьем случае органы власти предоставляют государственные и муниципальные гарантии и поручительства нижестоящим уровням бюджетной системы и юридическим лицам под долгосрочные целевые кредиты, внешние займы и др.

Государственные кредиты предоставляются либо непосредственно Минфином России, либо через коммерческие банки.

Основным отличием государственного кредита от банковского является отсутствие инвестиционной направленности привлеченных ресурсов, т.е. средства, взятые взаймы государством, не направляются на обеспечение процесса расширенного воспроизводства и создание новой стоимости, а трансформируются в дополнительные финансовые ресурсы и используются на покрытие всей совокупности государственных расходов. Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним служат бюджетные средства.

Государственный кредит совмещает функции финансов и функции кредита. Таким образом, к основным функциям государственного кредита относят следующие:

  • 1) образование денежных фондов;
  • 2) использования денежных фондов;
  • 3) контроль за использованием денежных фондов.

Кроме того, государственный кредит играет важную роль:

  • 1) в перераспределении финансовых ресурсов в процессе перераспределения капитала между сферами производства и обращения;
  • 2) повышении эффективности использования средств, обеспечивая необходимость максимально эффективного использования государственных средств при наличии “кассового разрыва” между моментами их поступления и использования как при недостатке, так и избытке финансовых ресурсов;
  • 3) ускорении концентрации финансовых ресурсов, создавая возможность государству привлекать их значительные объемы, в том числе для финансирования чрезвычайных расходов, в самое короткое время.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >