Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Комментарий к Федеральному закону "Об исполнительном производстве" (постатейный)

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 225-ФЗ)

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментарий_

В ст. 113 говорится о двух видах ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве: 1) административной; 2) уголовной. Действующая редакция данной статьи сформулирована крайне обще. Более того, законодатель ограничился включением бланкетной нормы, по смыслу которой речь идет обо всех участниках исполнительного производства.

Что касается административной ответственности, то порядок привлечения к ответственности различается в зависимости от субъекта и объективной стороны правонарушения. Общее правило состоит в том, что судебный пристав налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены КоАП. Составы административных правонарушений, касающихся нарушений законодательства об исполнительном производстве, предусмотрены в большом числе статей КоАПа. Это, например, ч. 2,Зет.5.35,ст. 13.26,17.8,17.8.1,17.9,17.14,17.15,ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ч. 4 ст. 20.25 и др.

Чаще всего на практике применяются ст. 17.14 «Нарушение законодательства об исполнительном производстве» и 17.15 «Неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера».

Статья 17.14 охватывает следующие составы правонарушений: нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства;

неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника либо неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований о списании с лицевого счета или счета депо должника и зачислении на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг при наличии ценных бумаг на соответствующем счете должника эмитентом, самостоятельно осуществляющим деятельность по ведению реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг, профессиональным участником рынка ценных бумаг, осуществляющим учет прав на эмиссионные ценные бумаги, принадлежащие должнику;

нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа.

Неисполнение требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (ст. 17.15 КоАП), выражается, как правило, в бездействии, уклонении от совершения предписанного. По общему правилу назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Поэтому повторность неисполнения требований в срок, вновь установленный судебным приставом- исполнителем после наложения административного штрафа, является отягчающим ответственность обстоятельством (ч. 2 ст. 17.15), соответственно размер санкций увеличивается практически вдвое по сравнению с установленными в ч. 1 ст. 17.15.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном КоАП. Протокол об административном правонарушении составляется судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 1 ст. 28.5 КоАП немедленно после выявления совершения административного правонарушения. Суды не признают этот срок пресекательным. Следовательно, его нарушение является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. После составления протокола судебный пристав-исполнитель вручает правонарушителю извещение о вызове органу (судьи, арбитражные суды) или должностному лицу (старший судебный пристав), уполномоченному рассматривать материалы дел об административном правонарушении. Последние на основании ст. 29.9 КоАП выносят постановление по делу об административном правонарушении, о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При наличии в действиях лица, нарушающего законодательство об исполнительном производстве, признаков состава преступления возможно привлечение к уголовной ответственности участников исполнительного производства. В ФЗ № 229 упоминаются некоторые составы преступлений. В частности, ст. 315 «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта» (ч. 18 ст. 30); ч. 1 ст. 312 «Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации» (п. 7 ч. 5 ст. 80); ст. 157 «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» (ч. бет. 102) и др. Правда, из-за сложности доказывания наличия состава преступления указанные статьи не так часто применяются на практике.

Участник исполнительного производства может быть привлечен к уголовной ответственности за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30 УК), а также за преступления против правосудия (гл. 31 УК), преступления против порядка управления (гл. 32 УК).

Заметим, что при наличии признаков преступления судебный пристав подает представление, в котором отмечается существо нарушений УК и содержится ходатайство рассмотреть вопрос о наличии в действиях гражданина (должностного лица) признаков состава преступления и решить вопрос о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности (Приказ № 318). Основная практическая проблема состоит в том, что часто указанные представления характеризуются неполнотой материалов, отсутствием необходимых подтверждающих документов. В итоге по таким материалам выносится решения об отказе в возбуждении уголовного преследования.

 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ   След >
 

Популярные страницы