Возможная организационная структура РСГЗ
Предполагается сохранить институт руководителей гражданской обороны, которых именовать руководителями гражданской защиты, отвечающими за защиту населения и территорий данного уровня системы как в мирное, так и в военное время, являющимися одновременно председателями комиссий гражданской защиты. Этим положением будет сохранен принцип единоначалия.
Учитывая положительный опыт деятельности за последние годы комиссий по чрезвычайным ситуациям в РСЧС, предполагается этот институт сохранить при руководителях гражданской защиты, переименовав их в комиссии гражданской защиты. При этом в мирное время они должны быть координирующими органами, а в военное — консультативными (возможно в сокращенном составе).
Должны сохраниться на всех уровнях системы и институты постоянно действующих органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и военного характера.
С учетом опыта функционирования служб ГО в системе предполагается иметь аналогичные службы гражданской защиты с учетом специфики уровня системы.
Структура органов повседневного управления РСГЗ, по всей вероятности, не претерпит принципиальных изменений.
В новой системе войска гражданской обороны и поисково-спасательная служба МЧС, вероятно, будут объединены в Государственную спасательную службу (ГСС) МЧС России, а ведомственные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные подразделения, не вошедшие в состав функциональных служб, а также гражданские организации (нештатные формирования) гражданской защиты будут сохранены.
В военное время на базе формирований ГСС будут развертываться различные группировки сил и средств в зависимости от обстановки.
В мирное время РСГЗ будет функционировать в режимах, установленных для РСЧС («повседневной деятельности», «повышенной готовности», «чрезвычайной ситуации»), а в военное время — в соответствии с установленными для Вооруженных сил страны степенями боевой готовности.
В целом образование Российской системы гражданской защиты позволит:
- • создать по возможности единое нормативное, правовое и организационное поле по вопросам гражданской защиты на мирное и военное время на всей территории страны;
- • создать единые органы управления, системы связи, силы и средства на мирное и военное время, что обеспечит более качественную подготовку к гражданской защите в мирное время, быстрый переход системы при необходимости с мирного на военное положение, определенную экономию средств на содержание (функционирование) системы;
- • объединить усилия федеральных и территориальных органов, сил и средств существующей РСЧС и ГО на решение совместных задач.
