Мероприятия по защите населения и территорий, проводимые заблаговременно в режиме повседневной деятельности

Правовые мероприятия

Одним из важнейших условий обеспечения безопасности жизнедеятельности является выполнение требований правовых и нормативно-технических документов, регламентирующих производственную, хозяйственную или иную деятельность общества.

Правовые мероприятия включают разработку, принятие правовых и нормативно-технических документов в области защиты населения и территорий в ЧС, а также осуществление государственного контроля за выполнением положений и требований данных документов.

К основным правовым документам относятся: федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (полномочия органов исполнительной власти, государственное управление в области ЗНиТ, права и обязанности населения); «О гражданской обороне» (полномочия органов исполнительной власти, руководство ГО, силы ГО, права и обязанности населения); «О противодействии терроризму»; «О техническом регулировании» (регулирование отношений, возникающих при разработке, применении и исполнении обязательных требований к продукции при ее производстве и использовании); федеральные законы — технические регламенты (ТР), разрабатываемые во всех отраслях экономики на основе Федерального закона «О техническом регулировании».

Технические регламенты принимаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества при производстве и использовании различных видов продукции.

ТР с учетом риска причиненного вреда устанавливают минимально необходимые требования по обеспечению в сфере экономики следующих видов безопасности: ядерной и радиационной, химической, биологической, экологической, взрывобезопасности, пожарной, промышленной, термической, электромагнитной, электрической.

ТР могут быть общими, требования которых обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции, ее производства и использования, и специальными, в которых учитываются технические и иные особенности отдельных видов продукции.

Достижение целей регламентов осуществляется на основе технического регулирования — правового регулирования отношений в области установки и применения требований по обеспечению безопасности населения и охраны окружающей среды при производстве и использовании продукции.

Объектами регулирования являются все процессы производства и использования продукции: материальная база; технический процесс производства; хранение, перевозка, реализация продукции и ее утилизация при необходимости.

Основными мероприятиями государственного регулирования, используемыми в регламентах, являются: проведение государственной экспертизы различного характера, декларирование и сертификация продукции, подтверждение соответствия продукции установленным нормативам, ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры.

К правовым документам также относятся указы Президента, постановления Правительства, организационные указания министерств, ведомств и др.

К нормативно-техническим документам относятся: стандарты (международные, национальные, стандарты организаций); общероссийские классификаторы технико-экологической и социальной информации, дающие системную классификацию продукции и социальных вопросов по классам, группам и т.д., а также различные правила и нормы — санитарные, радиационные, строительные и другие, конкретизирующие допустимые показатели критериев безопасности в данной области (схема 3.1.1).

Государственный контроль (надзор) за соблюдением положений и требований правовых и нормативно-технических документов в области защиты населения и территорий в ЧС осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации и отдельными организациями, уполномоченными на проведение контроля в соответствии с законодательством РФ.

На федеральном уровне органами контроля (надзора) являются Федеральная служба по техническому, атомному и экологическому надзору (Ростехнадзор), Госэпидемнадзор, Госпожарнадзор и др.

В 2005 г. на основе анализа социально-экономической обстановки в стране и характера возможных будущих войн разработана новая «Концепция защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и опасностей, возникающих при подготовке боевых действий или в ходе ведения этих действий» (далее — концепция ЗНиТ).

Схема 3.1.1. Классификация правовых и нормативно-технических документов

В концепции наряду с различными вопросами ЗНиТ предлагается внесение определенных изменений в существующую организацию мер по непосредственной защите населения в ЧС, таких как эвакуация населения, обеспечение населения средствами индивидуальной защиты и защитными сооружениями.

В целях заблаговременной подготовки населения и обеспечения его активного участия в действиях в условиях различных ЧС в Законе о защите населения и территорий от ЧС разработаны права и обязанности граждан РФ в области защиты от ЧС.

Статья 18. Граждане РФ имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

Статья 19. Граждане РФ обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-

спасательных и других неотложных работ.

Организационные мероприятия

1. Планирование защиты населения и территорий от ЧС на всех уровнях РСЧС заключается в разработке ряда оперативных, мобилизационных, информативных и административных документов. Основными оперативными документами органов управления ГОЧС всех уровней являются «План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций...» и «План гражданской обороны объекта (района, региона)». На потенциально опасных объектах вместо «Плана действий...» разрабатывается «План мероприятий по защите персонала объекта».

План обычно включает два раздела и приложения. В первом разделе дается краткая характеристика объекта и оценка возможной обстановки при возникновении ЧС на его территории, а также рассматриваются мероприятия, проводимые в режиме повседневной деятельности. Во втором рассматриваются: а) мероприятия, проводимые при угрозе возникновения прогнозируемой ЧС (в режиме повышенной готовности), и б) мероприятия, проводимые при возникновении и ликвидации ЧС в чрезвычайном режиме. В каждом разделе излагаются действия КЧС, отдела (сектора) ГОЧС, служб, спасательных формирований и персонала объекта (населения района) в ходе проведения соответствующих мероприятий.

Приложения к плану включают: карту (схему) возможной обстановки при возникновении ЧС; календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении ЧС; решение председателя КЧС организации (объекта) на ликвидацию чрезвычайной ситуации; расчет сил и средств для выполнения мероприятий и организацию управления оповещения и связи.

План ГО также имеет текстуальную часть и приложения в виде графиков и таблиц. Подробно вопросы планирования ГО рассмотрены в главе VII.

План действий по предупреждению и ликвидации ЧС и план ГО нуждаются в систематической корректировке в целях учета изменившихся условий и исходных данных не реже одного раза в год.

Одним из важнейших мероприятий, отражаемых в планах, является организация и проведение эвакуации населения (персонала объекта).

Эвакуация населения представляет собой комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из районов чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации природного либо техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах. Эвакуация считается завершенной, когда все подлежащее эвакуации население будет вывезено (выведено) за границы действий поражающих факторов источника ЧС в безопасные районы.

В зависимости от времени и сроков проведения эвакуация населения может быть упреждающей или экстренной; по масштабам — локальной, местной или региональной, а также общей или частичной (схема 3.1.2).

В соответствии с Концепцией по ЗНиТ предусматриваются следующие изменения в организацию эвакуации населения: в мирное время — общая эвакуация населения из городов в условиях возникновения различных ЧС проводится только как исключающая мера; в условиях ведения боевых действий — общая эвакуация из крупных городов может проводиться только при угрозе применения ядерного оружия.

Для организованного проведения практических мероприятий по эвакуации в городе (районе), в организации (на отдельном объекте) создается постоянно действующая эвакуационная комиссия, а на время проведения эвакуации — сборные, промежуточные и приемные эвакуационные пункты и назначаются станции (порты, аэродромы, пункты) посадки и высадки.

Эвакуационная комиссия на объекте создается по решению его руководителя. Ее председателем назначается один из заместителей

Схема 3.1.2. Классификация вариантов эвакуации руководителя. В состав комиссии включаются также представители отдела кадров, транспортного отдела, органов управления ГОЧС объекта, медицинские и технические работники. Эвакуационная комиссия занимается учетом количества рабочих и служащих, определением состава колонн и маршрутов движения, организацией транспортного обеспечения, эвакуационных пунктов, а также взаимодействия с администрацией районов расселения.

Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназначены для сбора, регистрации и отправки эвакуируемых. Городские СЭП организуются обычно вблизи от железнодорожных станций, пристаней и мест подачи автотранспорта, а для населения, следующего пешим порядком, — ближе к окраине города у маршрутов движения.

Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) организуются, когда движение в эвакуацию пешим порядком или на автотранспорте занимает более суток или в ходе эвакуации требуется пересадка с одного вида транспорта на другой. Они служат для организации, отдыха, питания эвакуированных и дальнейшей их отправки. При эвакуации из зоны радиоактивного загрязнения на ППЭ проводится также дозиметрический контроль, специальная обработка эвакуируемых и пересадка их на «чистый» транспорт.

Приемные эвакуационные пункты (ПЭП) создаются приемными комиссиями районов, предназначенных для размещения (расселения) эвакуируемых. В их задачи входят: встреча, прием, учет и размещение прибывших либо отправка их в конечные пункты размещения. В зависимости от конкретных условий чрезвычайной ситуации СЭП или ППЭ могут иногда и не создаваться.

Для проведения эвакуации используются все виды транспорта, не занятые неотложными перевозками, и транспорт индивидуального пользования. В целях ускорения эвакуации людей из зон непосредственной угрозы часть населения первоначально может выводиться пешим или комбинированным способом. В последнем случае, при недостатке автотранспорта, эвакуируемые часть пути проделывают пешком, а часть пути — на автотранспорте.

Организация и проведение эвакуации возглавляются КЧС, рабочим органом которой является эвакуационная комиссия. При этом КЧС в своей работе опирается на ранее разработанный план эвакуации с учетом выводов из конкретных особенностей сложившейся ситуации.

Рабочие и служащие объектов, продолжающих работу в условиях военного времени, вместе с их семьями вывозятся в безопасные районы, расположенные на таком удалении от города (объекта), которое, являясь безопасным, позволяет посменно вывозить их для работы в городе (на объекте) и возвращать обратно для отдыха с минимальной затратой времени (не более 1,5—2 ч в один конец).

2. Подготовка и поддержание в постоянной готовности сил и средств для ликвидации ЧС. Определение необходимого количества, состава и оснащения сил РСЧС, предназначенных для ликвидации ЧС и проведения АС и ДНР[1], осуществляется централизованно, на всех уровнях системы на основе прогнозирования характера возможных ЧС, в том числе военного характера, в различных регионах страны. При этом исходят из наиболее сложной обстановки, которая может сложиться в прогнозируемых ситуациях.

Одним из основных требований к создаваемым силам РСЧС является обеспечение их готовности к действиям по сигналам ЧС в минимальные сроки.

Готовность различных частей и формирований РСЧС имеет следующие временные характеристики: мобильных групп ГО и МО — от 0,5 до 1,5 ч; дежурных смен ПСС — от 0,2 до 2,5 ч; прибытие пожарных расчетов к месту ЧС: в городах — 8 мин, в сельской местности — до 20 мин; готовность к убытию в район ЧС дежурных смен Минатома — 2—3 ч; готовность подразделений газоспасателей — 0,5—3 ч, горноспасателей — 3—5 ч.

Для проведения АС и ДНР в очагах поражения в ограниченные сроки применяются современные средства механизации работ, состоящие на оснащении спасательных формирований РСЧС и используемые в промышленности. В зависимости от вида работ средства механизации подразделяются на следующие группы: машины и механизмы для разборки и расчистки завалов, подъема, перемещения и транспортировки тяжелых конструкций и грузов (краны, бульдозеры, экскаваторы, лебедки, блоки, домкраты, пневмоподъемные подушки и т.п.); оборудование для резки металлов (гидравлические ножницы и резаки, бензорезы, газорезки, автогенные и электросварочные аппараты); пневматический инструмент, используемый для проделывания отверстий в бетонных или каменных стенах, устройства проемов (гидравлические буры, отбойные молотки); механизмы для откачки воды (насосы, мотопомпы, пожарные, авторазливочные станции); транспортные и переправочные средства (грузовые автомашины, тягачи с большегрузными прицепами, самоходные паромы, амфибии, понтоны и пр.); ремонтные средства и средства обслуживания (подвижные ремонтные мастерские, бензозаправщики, водовозки, осветительные и силовые электростанции и т.п.).

В целях своевременного и квалифицированного проведения защитных мероприятий, АС и ДНР и ликвидации последствий аварий на крупных потенциально опасных объектах промышленные объединения, владельцы опасных производств должны на собственные средства создавать профессиональные аварийно-спасательные от

ряды, предназначенные для защиты населения, проживающего в зонах возможного загрязнения или заражения опасными веществами.

Противогаз гражданский ГП-7

3. Создание запасов средств индивидуальной защиты и поддержание их в готовности к использованию. По своему назначению средства индивидуальной защиты делятся на средства защиты органов дыхания, кожи и медицинские.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) по принципу очистки воздуха делятся на фильтрующие и изолирующие (схема 3.1.3).

Фильтрующие средства индивидуальной защиты органов дыхания включают противогазы, самоспасатели, респираторы и простейшие средства.

Фильтрующий противогаз предназначен для защиты органов дыхания, глаз и кожи лица от воздействия БХОВ, АХОВ1, радиоактивных веществ и бактериальных средств.

В нем используется принцип очистки наружного воздуха от вредных примесей при прохождении его через фильтрующе-поглощающую коробку.

К фильтрующим противогазам относятся гражданские, детские, промышленные и общевойсковые. В системе РСЧС для защиты населения и формирований используются фильтрующие противогазы типа ГП-7, ГП-7ВМ — для взрослых и ПДФ-2Д, ПДФ-2Ш — для детей.

В настоящее время промышленностью выпускаются гражданские противогазы ГП-7Б (7ВМБ) которые состоят из фильтрующе-поглощающей коробки ГП-7КБ и лицевой части в виде маски (МГП) с лямками для подгонки и переговорным устройством. Внутри фильтрующе-поглощающей коробки находятся противоаэрозольный фильтр и шихта[2] [3], имеющая улучшенные характеристики. Коробка навинчивается на маску с левой стороны. Противогаз ГП-7ВМБ предназначен для оснащения формирований сил РСЧС. Он имеет маску со специальным приспособлением для питья в виде резиновой трубки с ниппелем и мундштуком.

Схема 3.1.3. Классификация средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД)

С помощью герметичной крышки она подсоединяется к фляге. Коробка на маску противогаза ГП-7ВМБ может навинчиваться как с левой, так и с правой стороны.

Детский фильтрующий противогаз ПДФ-2Ш (школьный) предназначен для детей от 7 до 17 лет, а противогаз ПДФ-2Д (дошкольный) — для детей от 1,5 до 7 лет. Фильтрующе-поглощающая коробка детского противогаза по составу аналогична коробке гражданского.

Все существующие гражданские и детские противогазы разрабатывались в основном для защиты населения в условиях войны и потому обеспечивают надежную защиту от всех известных БХОВ. Вместе с тем, надежно защищая также и от многих АХОВ, они не обеспечивают фильтрацию отдельных химически опасных веществ промышленного происхождения, таких как оксид углерода, аммиак, диоксид азота, оксид этилена, хлористый метил и др. По некоторым АХОВ (хлор, хлорциан и др.) они хотя и имеют определенные защитные свойства, но на ограниченный срок (20—30 мин). Поэтому в зоне заражений АХОВ, надежность противогаза по отношению к которым достоверно неизвестна, использовать его можно только на минимальный срок, в основном для выхода из зоны.

Внимание! Ни один из существующих типов гражданских фильтрующих противогазов не защищает от угарного газа, поэтому категорически запрещается использовать эти противогазы (без специальных дополнительных патронов) при тушении пожаров.

В настоящее время разработаны и приняты к промышленному производству дополнительные патроны к гражданским противогазам, применение которых обеспечивает защиту от наиболее распространенных АХОВ, и новые образцы гражданских и детских противогазов, фильтрующе-поглощающие коробки которых предназначены для защиты от АХОВ кислого характера, органических паров, паров аммиака, БХОВ, биологических и радиоактивных аэрозолей без дополнительных патронов.

Промышленные противогазы предназначены для защиты органов дыхания, глаз и кожи лица работников промышленности, связанных с производством и использованием широкого спектра АХОВ. Промышленные противогазы могут комплектоваться как масками с обычным очковым узлом, так и масками с панорамным стеклом (ППМ-88), позволяющим использовать их людям с коррекцией зрения[4].

Респираторы нельзя использовать в случаях, когда концентрации АХОВ в воздухе превышают ПДК в 10 и более раз, если они действуют на глаза и кожу, а также при содержании кислорода в воздухе менее 18%.

Газодымозащитный комплект ГДЗК

Самоспасатели — одноразовые безразмерные противогазы кратковременного действия, предназначенные в качестве аварийно-спасательного средства при пожаре для оснащения жилых и административных зданий, гостиниц, театров, самолетов и т.п. на случай пожара.

Самоспасатель ГДЗК (газодымозащитный комплект) состоит из огнестойкого капюшона со смотровым окном, полумаски с клапаном выдоха, фильтрующе-поглощающей коробки, герметичного пакета и сумки (130x130x130 мм). Обеспечивает эффективную защиту в течение 30 мин от токсичных продуктов горения: оксида углерода, цианистого и хлористого водорода, аммиака, оксидов азота, хлора, диоксида серы и др. Сохраняет защитные свойства при тем

пературе окружающей среды 100° — в течение двух минут, при температуре 200° — в течение одной минуты.

Простейшие средства защиты органов дыхания — противопыльная тканевая маска (ПТМ-1) и ватно-марлевая повязка — изготавливаются силами населения и предназначены для защиты органов дыхания человека при действиях на местности, загрязненной радиоактивными веществами, и во вторичном облаке бактериальных средств. Смоченные водой, они могут быть использованы и как простейшие средства защиты от АХОВ при отсутствии более надежных средств.

Изолирующие средства индивидуальной защиты органов дыхания обеспечивают полную обособленность органов дыхания от окружающей среды, по принципу действия они делятся на регенеративные, кислородные, со сжатым воздухом и шланговые.

Табельным изолирующим средством спасательных формирований являются изолирующие противогазы (ИП-4, ИП-5), служащие для защиты органов дыхания, глаз и кожи лица от любых вредных примесей в воздухе независимо от их свойств и концентраций. Они используются в случае, когда не известен химический состав опасных веществ, когда фильтрующие противогазы не обеспечивают надежную защиту организма и при недостатке кислорода в воздухе (менее 18%). Изолирующие противогазы ИП-5 позволяют также работать под водой на глубине до 7 м.

Изолирующий противогаз ИП-4М

Принцип защитного действия изолирующего противогаза основан на регенерации выдыхаемого под маску воздуха, который обогащается кислородом в регенеративном патроне, снаряженном специальными веществами (перекисью и надперекисью натрия), выполняющими также и функции поглотителя углекислого газа. Время пребывания в противогазе ИП-4 и ИП-5 в зависимости от физической нагрузки может составлять соответственно 40—150 мин и 75—200 мин, при работе под водой — 90—120 мин.

Изолирующими противогазами обеспечиваются только формирования сил РСЧС для ведения разведки местности, зараженной химически опасными, радиоактивными веществами либо биологическими средствами, а также для проведения спасательных работ в условиях, исключающих применение фильтрующих СИЗОД.

При отсутствии изолирующих противогазов для указанных целей могут использоваться нетабельные изолирующие дыхательные аппараты (ИДА), применяющиеся в промышленности и строительстве.

К ним относятся ИДА с баллонами со сжатым кислородом или воздухом (наиболее распространен кислородный изолирующий прибор КИП-8) и шланговые, подача воздуха под маску которых осуществляется по шлангам за счет дыхательных усилий человека или с помощью воздуходувки.

Наряду с изолирующими противогазами, могут использоваться изолирующие респираторы.

Изолирующие самоспасатели — дыхательные аппараты одноразового применения с регенерирующими элементами дыхания сроком действия: для респираторов ПДУ-3, СПИ-20-10—15 мин и ШС- 20м — 90—140 мин. Защищают органы дыхания и зрения в атмосфере, непригодной для дыхания.

Средства индивидуальной защиты кожи (СИЗК) по принципу действия делятся на изолирующие и фильтрующие и являются табельными средствами формирований сил РСЧС.

Изолирующий

респиратор

ШС-20м

Изолирующие СИЗК герметично закрывают все тело человека, защищают кожные покровы от капель, аэрозолей и паров АХОВ (БХОВ), радиоактивной пыли и биологических средств и применяются при длительном пребывании людей на загрязненной (зараженной) местности, а также при выполнении дегазационных, дезинфекционных и дезактивационных работ. К ним относятся: легкий защитный костюм (Л-1) и общевойсковой защитный костюм (ОЗК). Все они изготовлены из прорезиненной ткани. Существенным недостатком изолирующих СИЗК является перегрев тела человека при работе в условиях высоких температур (выше + 25°).

Фильтрующие СИЗК представляют собой им- прегнированную (пропитанную специальным химическим составом) хлопчатобумажную одежду (комбинезон). Основное назначение фильтрующих средств — защита кожных покровов человека от воздействия АХОВ (БХОВ), находящихся в аэрозольном и парообразном состоянии, а также от радиоактивной пыли. Используются они в комплекте с противогазом, резиновыми сапогами и перчатками. В отличие от изолирующих фильтрующие средства, задерживая ядовитые пары и аэрозоли, оставляют свободным доступ воздуха к телу человека, предохраняя его от перегрева.

Промышленные средства защиты кожи. На промышленных предприятиях, связанных с производством АХОВ, используются различные виды специальных средств защиты кожи, как изолирующих, так

Средства индивидуальной защиты кожи

и фильтрующих, которые могут применяться и спасательными формированиями РСЧС.

Простейшие средства защиты кожи. Для защиты кожных покровов от радиоактивной пыли и ядовитых паров населением могут быть использованы в комплекте со средствами защиты органов дыхания подручные средства: непромокаемые плащи и накидки, пальто и кожаные куртки и т.п. Для защиты ног может применяться резиновая обувь, а в случае ее отсутствия — и обувь из других материалов, обернутая плотной бумагой и поверх нее — тканью. Для защиты рук используются все виды резиновых и кожаных перчаток. Трикотажные, хлопчатобумажные и шерстяные ткани обеспечивают защиту только от радиоактивной пыли, поэтому для усиления их защитных свойств (в том числе от ядовитых паров и аэрозолей) ткани можно пропитать мыльно-масляной эмульсией (2,5 л на комплект).

Медицинские средства индивидуальной защиты предназначены для оказания первой помощи и самопомощи в случае ЧС и для профилактики поражений и заболеваний. К ним относятся: радиозащит - ные средства, антидоты, противобактериальные препараты, средства частичной санитарной обработки. Важнейшие из них вложены в ин

дивидуальную аптечку (АИ-2, АИ-4), выдаваемую населению в случае опасности ЧС. Она представляет собой пластмассовый футляр оранжевого цвета, в который вложены пеналы с лекарственными средствами и шприц-тюбик с антидотом (противошоковый препарат).

Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, ИПП-10) используется для санитарной обработки открытых участков кожи и прилегающих к ним участков одежды путем обезвреживания попавших на них капельно-жидких или туманообразных АХОВ и бактериальных аэрозолей. Для обеззараживания индивидуальных запасов воды применяются таблетки пантоцида, содержащие хлорамин. Одна таблетка рассчитана на обеззараживание 1 л воды. Вода пригодна для питья через 45 мин после полного растворения таблетки.

Пакет перевязочный индивидуальный предназначен для оказания помощи при ранении и ожогах. Он состоит из бинта, двух ватномарлевых подушечек, булавки и чехла. Применение медицинских средств защиты рассматривается в материалах гл. VIII.

Накопление необходимого количества средств индивидуальной защиты промышленного изготовления и заблаговременная подготовка простейших средств населением должны осуществляться дифференцированно (в соответствии с конкретными поражающими факторами прогнозируемых для данного региона ЧС) под руководством соответствующих органов управления ГОЧС. При этом личный состав формирований, рабочие и служащие обеспечиваются СИЗ на своих объектах, остальное население — по месту жительства. Хранятся СИЗ на специальных складах и выдаются населению при оповещении об угрозе возникновения ЧС. Склады СИЗ на объектах должны быть максимально приближены к рабочим местам, с тем чтобы они могли быть выданы и использованы в короткий срок.

Концепцией по ЗНиТ предусматривается обязательное обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) персонала ядерно и радиационно опасных объектов (ЯОО, РОО), химически опасных объектов (ХОО), населения, проживающего вблизи ЯОО (РОО), ХОО и в приграничной полосе на глубину досягаемости наземных огневых средств вероятного противника в случае несанкционированного применения химического оружия.

4. Проведение экологического контроля окружающей среды. Под экологическим контролем понимается деятельность государственных органов, предприятий и общественных организаций по определению тенденций воздействия на окружающую среду различных источников техногенного характера, возможности возникновения в результате этих изменений ЧС и необходимости принятия мер по защите населения и нормализации обстановки.

Контроль состояния окружающей среды заключается в проведении ее экологического мониторинга, т.е. наблюдении за ее фактическим состоянием, прогнозировании возможного развития обстановки и на основе сравнения этих данных с контрольными цифрами (установленными нормативами) — определении необходимости принятия мер по защите населения и территорий и нормализации обстановки. Аналогичным образом проводится контроль потенциально опасных объектов (ПОО). Экологический контроль осуществляется постоянно на всей территории страны силами и средствами Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля ГО, а также подразделениями наблюдения и контроля РСЧС всех уровней и заинтересованных министерств и ведомств.

При проведении контроля особое внимание уделяется районам расположения потенциально опасных объектов всех видов на стадиях их строительства и эксплуатации, в том числе при авариях, а также регионам, где возможно возникновение стихийных бедствий (схема 3.1.4).

5. Физическая защита объектов инфраструктуры. Под физической защитой объектов инфраструктуры понимается совокупность организационных мероприятий и инженерно-технических средств, обеспечивающих обнаружение и пресечение диверсионных и террористических актов, угрожающих безопасности объекта.

Физическая защита в обязательном порядке предусматривается для критически важных объектов (КВО) и потенциально опасных объектов (ПОО).

Критически важными объектами считаются объекты, обеспечивающие жизнедеятельность и безопасность государства в условиях различных чрезвычайных ситуаций, в том числе и военного характера.

Потенциально опасными объектами являются предприятия, на которых используют, производят, перерабатывают, хранят и транспортируют радиоактивные, пожаро- и взрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, создающие реальную угрозу возникновения источников чрезвычайной ситуации.

Защита КВО и ПОО обеспечивается, как правило, подразделениями различных силовых ведомств на постоянной основе с использованием различных технических средств.

Защита обычных объектов при ее необходимости осуществляется в основном вневедомственной охраной, оснащенной техническими средствами наблюдения и контроля.

6. Подготовка населения к действиям в условиях ЧС организуется в рамках единой государственной системы подготовки в области ГОЧС и осуществляется в учебных заведениях МЧС РФ, в учреждениях

Схема 3.1.4. Система контроля экологической обстановки

повышения квалификации, в учебно-методических центрах (УМЦ) и на курсах ГОЧС, а также по соответствующим группам в организациях (в том числе в образовательных учреждениях) и по месту жительства.

Основными задачами подготовки населения в области защиты от ЧС являются: обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ЧС природного, техногенного и военного характера, правилам поведения в условиях ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, умелому использованию коллективных и индивидуальных средств защиты; обучение и переподготовка руководителей всех уровней управления действиям по защите населения в ЧС с учетом возможных условий их возникновения и развития.

Обучение населения в области ГОЧС в зависимости от степени участия обучаемых в выполнении задач РСЧС, а следовательно, и от требований к уровню их знаний, умений и навыков организуется и осуществляется по следующим группам (табл. 3.1.1).

Табл и ца 3.1.1

Система подготовки населения к действиям в ЧС

учебной

группы

Наименование и состав учебной группы

Цель и метод обучения

1

Должностные лица ГО ЧС: начальник ГО, председатели КЧС, руководители эвакуационных органов, служб ГОЧС; начальники ОУГОЧС, УМЦ и курсов ГОЧС, начальники кафедр безопасности жизнедеятельности (БЖД) вузов

Цель обучения: подготовка должностных лиц и специалистов ГОЧС к выполнению функциональных обязанностей в условиях ЧС, а также повышение их квалификации и переподготовка.

Обучение осуществляется в учебных заведениях МЧС, учреждениях повышения квалификации, в УМЦ и на курсах ГОЧС

2

Специалисты ГОЧС: работники ОУ и подразделений ГОЧС; преподаватели УМЦ, курсов ГОЧС и дисциплин БЖД в вузах

3

Работники, входящие в состав аварийно-спасательных формирований ГОЧС (руководители и личный состав формирований)

Цель обучения: подготовка руководителей к выполнению поставленных задач, выработка необходимых знаний и навыков у личного состава формирований к слаженным действиям в очагах поражения ЧС.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководителей осуществляется в УМЦ и на курсах ГО, обучение личного состава — по месту работы в группах, организованных по специальностям

4

Работники организаций (объектов), не входящие в состав формирований

Цель обучения: дать обучаемым определенные знания и навыки в использовании средств и способов защиты от ЧС.

Обучение осуществляется на занятиях, организуемых по месту работы

5

Учащиеся и студенты общеобразовательных учреждений

Цель обучения: для учащихся средних учебных заведений — привитие умений и навыков практических действий при выполнении мер по защите в условиях различных ЧС; для студентов вузов, кроме того, — умение организовывать и проводить мероприятия по защите населения.

Обучение проводится по программам курса ОБЖ и БЖД вузов

6

Население, не занятое в сферах производства

Цель обучения: научить обучаемых действиям при оповещении о ЧС, использованию средств индивидуальной и коллективной защиты, знанию рекомендаций по поведению в условиях прогнозируемых ЧС. Обучение проводится по месту жительства путем посещения занятий в учебно-консультационных пунктах, прослушивания передач СМИ по тематике ОБЖ и самостоятельного изучения памяток и пособий

В целях практической подготовки в области ГОЧС, выработки у руководителей и специалистов всех уровней навыков управления силами и средствами при проведении мероприятий в период угрозы и ликвидации последствий ЧС в органах исполнительной власти и местного управления всех уровней проводятся командно-штабные учения и штабные тренировки. К ним привлекаются члены КЧС, работники ОУ ГОЧС, руководители объектов и объектовых формирований и другие руководящие работники.

С формированиями проводятся тактико-специальные учения.

Для тренировки в действиях по защите людей и материальных ценностей от опасностей, возникающих в ЧС, во всех организациях проводятся объектовые тренировки, к которым привлекается как руководящий состав, так и все категории населения. С учащимися общеобразовательных учреждений тренировки проводятся ежегодно.

Цикл подготовки органов местного управления и объектов завершается комплексным учением продолжительностью до двух суток, в ходе которого все участники в единой сложной обстановке возникновения и развития ЧС решают весь комплекс задач, предусмотренный планом предупреждения и ликвидации ЧС, а также внезапно возникающие вводные, на материальной базе объекта без остановки производства.

7. Наличие и поддержание в постоянной готовности систем оповещения и информации о ЧС. Задачей систем оповещения и информации РСЧС является своевременное предупреждение о возникновении и угрозе какой-либо ЧС и рекомендации о порядке действий населения в этих условиях.

Процесс оповещения населения обязательно сопровождается организацией оповещения руководства и органов управления исполнительной власти и РСЧС, принимающих решение о защите населения в ЧС.

Системы оповещения и информации создаются на всех уровнях РСЧС — федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом.

В настоящее время в РСЧС существует две системы оповещения и создается третья.

Основной системой оповещения и информации является система централизованного оповещения (СЦО), предусматривающая оповещение ОУ РСЧС и всего населения определенного уровня РСЧС (всех уровней).

В районах расположения потенциально опасных объектов (ПОО) на всех уровнях РСЧС созданы локальные системы оповещения (ЛСО) с задачей оповещения ОУ РСЧС и населения непосредственно ДДС ПОО в предельно сжатые сроки в зонах локального оповещения ПОО (см. гл. IV).

Кроме этих систем, в городах и крупных населенных пунктах (НП) создается «Общероссийская комплексная система информации и оповещения населения (ОКСИОН)» в местах массового пребывания людей (стадионы, спортивные комплексы, крупные универмаги и т.п.) с использованием аудиоаппаратуры и электронных табло больших размеров (схема 3.1.5).

Любая система оповещения представляет собой организационнотехническое объединение органов повседневного управления РСЧС; специальной аппаратуры управления и средств непосредственного оповещения: электросирены, громкоговорители стационарные и на мобильных средствах, СМИ (радио, телевидение). Ответственность за организацию и практическое осуществление оповещения несут руководители органов исполнительной власти соответствующего уровня РСЧС.

Поддержание постоянной готовности всех систем оповещения и информации РСЧС о ЧС к выполнению своих задач осуществляется путем постоянного совершенствования их технического оснащения и проведения регулярных практических тренировок с задействованием сил и средств оповещения на различных уровнях.

8. Создание оперативных резервов и запасов материальных средств РСЧС осуществляется по линии соответствующих министерств и Госрезерва. Наличие резервов продовольствия, медицинских, материально-технических ресурсов и средств первой необходимости непосредственно в регионах, где возможно возникновение ЧС, позво-

Схема 3.1.5. Структура оповещения и информации о ЧС ляет органам управления КЧС, не дожидаясь поставок из центра, обеспечить всем необходимым проведение АС и ДНР и оказание медицинской и материальной помощи пострадавшему населению.

Инженерно-технические мероприятия

1. Проектирование, размещение, строительство и эксплуатация объектов инфраструктуры, в том числе критически важных и потенциально опасных, осуществляются на основе проведения Государственной экологической экспертизы и долгосрочного прогнозирования.

Основы безопасного функционирования объектов закладываются на стадиях их проектирования, размещения и строительства. Размещение строящихся объектов осуществляется на основе сейсмического районирования территории страны, а также определения районов, наиболее подверженных воздействию других стихийных бедствий.

При размещении потенциально опасных объектов учитывается местоположение городов и населенных пунктов в районах их предполагаемого строительства. По отношению к городам место строительства ядерно или химически опасных объектов должно выбираться с подветренной стороны по отношению к направлению господствующих ветров с учетом глубины распространения возможных зон загрязнения (заражения) при максимальной запроектной аварии[5]. В зонах возможных катастрофических ситуаций строительство потенциально опасных объектов исключается или ограничивается.

Обеспечение безопасной эксплуатации потенциально опасных объектов достигается путем создания инженерных систем защиты технологических процессов как при нормальной (безаварийной) работе объекта, так и при возникновении аварии на объекте.

При реконструкции объектов и в ходе их эксплуатации инженерно-технические мероприятия, обеспечивающие повышение их безопасности, могут уточняться в документах планирования защиты персонала объекта в чрезвычайных ситуациях.

2. Инженерное обеспечение защиты населения осуществляется путем строительства и поддержания в постоянной готовности к использованию защитных сооружений (средств коллективной защиты).

Защитные сооружения (ЗС) — инженерные сооружения, предназначенные для укрытия людей, техники и имущества от опасности, возникающей в результате создания ЧС; средства коллективной защиты (СКЗ) — ЗС, предназначенные для укрытия людей. По назначению и защитным свойствам они подразделяются на убежища и противорадиационные укрытия (ПРУ). По месту расположения — на встроенные (расположенные под зданием) и отдельно расположенные. По времени постройки они могут быть построенными заблаговременно и быстровозводимыми (строящимися с возникновением угрозы из готовых строительных элементов). По вместимости — малые (до 150 человек), средние (150—450 человек) и большие (более 450 человек). По обеспеченности фильтровентиляционным оборудованием — с промышленным оборудованием, с упрощенным оборудованием, без фильтровентиляции (схема 3.1.6).

Защитные сооружения должны строиться на участках местности, не подвергающихся затоплению и оползням, иметь свободные подходы, а также входы (выходы), оборудованные с той же степенью защиты, что и основные помещения. Кроме того, они должны располагаться на таком удалении от мест работы или проживания укры-

Схема 3.1.6. Классификация защитных сооружений Только в условиях ведения боевых действий.

ваемых, чтобы последние смогли добраться до защитного сооружения не более чем за 15 мин. Во встроенных сооружениях должны оборудоваться аварийные выходы.

В качестве защитных сооружений могут использоваться также тоннели и станции метрополитена, горные выработки, подземные хранилища и т.п.

Защитные свойства сооружения определяются давлением воздушной ударной волны, которое могут выдержать его конструкции, степенью герметизации и коэффициентом защиты от радиации (Кз), показывающим, во сколько раз уровень радиации на открытой местности выше, чем внутри сооружения.

Убежища — это защитные сооружения, в которых в течение определенного времени обеспечиваются условия для укрытия людей от большинства поражающих факторов, возникающих в различных ЧС: от воздействия радиоактивных и большинства химически опасных веществ; воздушной ударной волны и обломков разрушенных зданий при мощных взрывах; от высоких температур и вредных газов при пожаре и т.п.

Убежища, предназначенные для защиты населения, рабочих и служащих предприятий, должны выдерживать давление ударной волны не ниже 100—200 кПа и иметь коэффициент защиты от радиации не менее 1000—2000. Значительно большей защитой по всем параметрам обладают станции глубокого залегания метрополитена, используемые в качестве убежищ.

Убежище состоит из основных и вспомогательных помещений. К основным относят помещения для укрываемых (отсеки и тамбуры- шлюзы), а для больших сооружений, кроме того, — помещения для пунктов управления и медицинских пунктов.

К вспомогательным помещениям относятся фильтровентиляционные камеры, санитарные узлы, помещения для защищенных ди- зель-электрических станций, кладовые и др.

Помещения для укрываемых разделяются на герметичные отсеки, по 50—75 человек каждый, и оборудуются 2- и 3-ярусными нарами. При этом нормативы для размещения укрываемых должны минимально составлять: по высоте помещений — 2,2 м, а по площади — 0,4—0,45 м2/чел.; по объему воздуха не менее 1,5 м3/чел.

Каждое убежище должно иметь не менее двух входов, расположенных в противоположных сторонах. Входы оборудуются в виде тамбуров-шлюзов с защитно-герметичными дверями. Аварийный выход (для встроенных убежищ) выводится через подземную галерею на незаваливаемую территорию на удаление от стены здания, составляющее не менее половины высоты здания плюс 3 м.

Убежище должно обеспечить непрерывное время пребывания в нем укрываемых на время не менее двух суток, а в непосредственной близости от ядерно опасных объектов (в зоне возможного сильного радиоактивного загрязнения в случае аварии) — не менее пяти суток. Для этого оно оборудуется санитарно-техническими системами: воз- духоснабжения, водоснабжения, электроснабжения, канализации и связи.

Система воздухоснабжения предназначена для обеспечения убежища воздухом, очищенным от радиоактивной пыли, аэрозолей и газов и от химически опасных веществ. Она включает фильтровентиляционное оборудование (ФВО), систему забора, развода, вытяжки и подпора воздуха и другие устройства и работает в режимах чистой вентиляции (очистка воздуха от радиоактивной пыли) и филь- тровентиляции (очистка воздуха от БХОВ и ряда АХОВ).

Система фильтровентиляции обеспечивает надежную очистку воздуха от всех видов известных БХОВ, однако при использовании фильтровентиляционного оборудования в условиях заражения воздуха промышленными АХОВ фильтры, предназначенные для очистки воздуха от БХОВ, не всегда обеспечивают надежную защиту укрываемых от некоторых химически опасных веществ (аммиака, диоксида азота, оксида этилена, оксида углерода и др.).

Если убежище располагается в зоне возможного задымления, которому сопутствует наличие оксида углерода, радиоактивного загрязнения или заражения АХОВ, которые не задерживаются фильтрами системы очистки воздуха, может предусматриваться режим полной изоляции убежища с регенерацией внутреннего объема воздуха. Для этого убежище полностью изолируется от внешней среды, а в систему вентиляции включаются регенеративные устройства (восстанавливающие кислород и поглощающие углекислый газ) либо регенеративные патроны (поглощающие углекислый газ) в комплексе с кислородными баллонами для пополнения выработанного кислорода.

Все остальные санитарно-технические системы сопряжены с соответствующими коммунально-энергетическими линиями объекта.

В ряде ЧС в результате произошедших разрушений могут быть нарушены или отключены электроэнергия, водопроводные, канализационные сети и теплоснабжение. В этом случае обеспечение жизнедеятельности укрываемых осуществляется:

  • • электроэнергией от защищенного источника электроснабжения — дизельной электростанции или аккумуляторных батарей, а также с помощью велогенераторов, электрофонарей и других источников электроэнергии (использование керосиновых ламп, ацетиленовых фонарей и свечей исключается!);
  • • водой за счет аварийных запасов, создаваемых в проточных емкостях (до 10 л/сут на человека), либо из автономных артезианских скважин, которые могут оборудоваться в убежищах большой вместимости.

Канализационные стоки поступают в специальные приемники фекальных вод. Аварийное теплоснабжение в убежищах не предусматривается.

Каждое убежище обеспечивается также телефонной связью с пунктом управления ГОЧС объекта и громкоговорителями, подключенными к местной радиотрансляционной сети. Убежище оснащается, кроме того, противопожарным инвентарем, инструментами для проведения спасательных работ силами укрываемых, приборами радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля, средствами индивидуальной защиты, аптечкой и другим оборудованием. В нем может также создаваться запас продовольствия.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) — защитные сооружения, обеспечивающие защиту людей от внешнего облучения и от непосредственного попадания радиоактивной пыли в органы дыхания, на кожу и одежду при радиоактивном загрязнении местности. Кроме того, они могут защищать укрываемых от теплового излучения, попадания на кожу и одежду капель АХОВ (БХОВ), зажигательных средств, а при соответствующей прочности конструкций — и от воздействия воздушной ударной волны и обломков разрушенных зданий при взрыве, урагане, цунами и т.п.

Защитные свойства ПРУ определяются прежде всего степенью ослабления радиации. Кроме того, ПРУ, расположенные в зоне возможных средних разрушений, которые могут образоваться в прогнозируемой ситуации, должны противостоять избыточному давлению до 20 кПа.

ПРУ оборудуются обычно в подвальных этажах зданий и сооружений. При этом коэффициент защиты от внешнего облучения для ПРУ, расположенных в кирпичных зданиях, может составлять 200- 300 и более. Если прогнозируемая ЧС не связана с возможными разрушениями, под ПРУ могут использоваться также и нижние этажи каменных и кирпичных зданий с толстыми стенами и небольшими герметизируемыми оконными проемами, ослабляющие радиацию в 5—7 и более раз. Под ПРУ могут использоваться также сооружения хозяйственного назначения (подвалы, погреба, овощехранилища).

Вместимость ПРУ, в зависимости от площади используемых помещений, может быть от 50 человек и более. В ПРУ могут предусматриваться и вспомогательные помещения, аналогичные создаваемым в убежищах. В ПРУ малой вместимости могут иметься только помещения для укрываемых. Нормативы размещения людей в ПРУ такие же, что и в убежищах.

Вентиляция ПРУ осуществляется как принудительно — с помощью вентиляторов с простейшими фильтрами от пыли, так и путем проветривания через приточный и вытяжной короба, оборудованные противопыльными фильтрами и плотно пригнанными заслонками. Она обеспечивает защиту органов дыхания укрываемых только от радиоактивной грунтовой пыли (при ядерном взрыве и поднимаемой ветром после оседания радиоактивного аэрозольного облака на землю при аварии на АС) и очень слабо (с Кз = 5—15) защищает от радиоактивных аэрозолей и газов. Кроме того, фильтры ПРУ не защищают от АХОВ. Поэтому в условиях загрязнения воздуха радиоактивными газами, аэрозолями и заражения его АХОВ в ПРУ используется режим полной изоляции, а укрываемые при этом пользуются средствами защиты органов дыхания.

Водоснабжение, освещение и отопление П РУ осуществляются от соответствующих систем здания.

При отсутствии защитных сооружений население может укрыться в герметизированных помещениях. При герметизации жилых помещений в них заделываются вентиляционные отверстия, щели в окнах, завешиваются плотной тканью двери и принимаются другие меры к исключению поступления радиоактивной пыли (аэрозолей) и частично АХОВ.

Простейшие укрытия (щели) — защитные сооружения, строительство которых осуществляется силами населения. Щели защищают от воздушной ударной волны, светового и гамма-излучения, а перекрытые щели, кроме того, — от непосредственного попадания на кожу и одежду радиоактивной пыли и капель химически опасных веществ, а также от поражения зажигательными веществами, обломками разрушенных зданий и сооружений.

Обслуживание защитных сооружений возлагается на службу убежищ и укрытий объекта. Она распределяет имеющиеся сооружения по производственным подразделениям (местам проживания населения), поддерживает их в постоянной готовности, а в условиях ЧС обеспечивает приведение убежищ (ПРУ) в готовность, их организованное заполнение и правильную эксплуатацию.

В условиях отсутствия ЧС защитные сооружения могут использоваться для хозяйственных нужд: под склады, столовые, классы и т.д. Чтобы не снижать их постоянной готовности, имущество, не относящееся к оборудованию ЗС, не должно занимать более 30% полезной площади, а складируемые материалы находиться в такой упаковке, чтобы можно было быстро освободить ЗС для приема укрываемых.

В соответствии с Концепцией по ЗНиТ в настоящее время не предусматривается повсеместное строительство защитных сооружений ГО.

Защитные сооружения в обязательном порядке должны строиться для персонала критически важных и определенной группы потенциально опасных объектов, а также для населения, проживающего в зонах возможного опасного радиоактивного загрязнения в районах расположения ЯОО (РОО).

Для защиты основной массы населения должны использоваться измеющиеся защитные сооружения, а также подземные пространства городов и населенных пунктов, приспособленные под укрытие в военное время.

  • 3. Инженерное оборудование территории региона с учетом характера воздействия прогнозируемых ЧС. Учитывая многообразие поражающих факторов различных ЧС, которые могут произойти в конкретном регионе, большие капитальные затраты и значительное время, требуемые для инженерного оборудования территории в целях предотвращения ЧС или сокращения ущерба, причиняемого ими, оно проводится в рамках общего развития региона. При этом строятся как объекты и сооружения, специально предназначенные для предотвращения ЧС или ущерба от нее (регулирование стока рек, укрепление оползневых участков, создание противопожарных защитных полос в лесных массивах), так и объекты общего назначения, которые могут быть использованы для маневра спасательных формирований, проведения эвакуационных мероприятий, облегчения работ по ликвидации ЧС (дороги, мосты, водоемы).
  • 4. Создание санитарно-защитных зон вокруг потенциально опасных объектов. В целях предотвращения или уменьшения воздействия на население и окружающую среду вредных факторов функционирования промышленного производства и действия поражающих факторов в результате ЧС вокруг ПОО создаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ), образующие естественный барьер для этих воздействий. В санитарно-защитных зонах запрещается размещение объектов жилищного и культурно-бытового назначения, выделение участков под сады и огороды и пр. Размеры СЗЗ определяются либо соответствующими нормативными документами, либо по согласованию с местными органами.
  • 5. Защита продовольствия, источников и систем водоснабжения от загрязнения РВ и заражения АХОВ (БХОВ) должна осуществляться заблаговременно, до возникновения ЧС. В этих целях на очистных сооружениях водопроводных станций предусматриваются устройства по очистке воды, поступающей из загрязненных водоемов, от радиоактивных, аварийных химически и биологически опасных веществ, проводятся инженерные мероприятия по защите водозаборов на подземных источниках воды; герметизируются склады продовольствия либо применяются герметичные упаковки для продовольствия и принимаются другие меры.

Мероприятия по обеспечению устойчивости функционирования

объектов инфраструктуры в ЧС

Под устойчивостью функционирования объекта инфраструктуры

понимается его способность выполнять свои функции и сохранять основные параметры в пределах установленных норм при всех видах внешних и внутренних воздействий в ЧС различного характера. Данное мероприятие обязательно выполняется на критически важных и потенциально опасных объектах.

Необходимая степень устойчивости объекта, соответствующая воздействию на него прогнозируемых в данном регионе ЧС, закладывается еще при его проектировании. Однако изменение экологической обстановки и постоянное усиление техногенного воздействия на окружающую среду приводят к изменению характера возможных ЧС в регионе, а также к возникновению ЧС, которые раньше здесь не наблюдались. Все это требует регулярного исследования устойчивости объектов региона в соответствии с уточненным прогнозом ЧС и проведения работ по ее повышению.

При проведении исследований по устойчивости функционирования объекта моделируются варианты воздействия на его структуры различных поражающих факторов ЧС, прогнозируемых в данном регионе, в том числе и ЧС военного характера, с задачей определения самых уязвимых элементов исследуемых структур, влияющих на функционирование данной структуры и объекта в целом. Исследованию подлежат, как правило, здания и сооружения объекта, технологическое оборудование, системы управления объекта, его элементы, способствующие повышению степени защищенности персонала, и др.

Для исследования устойчивости объекта на нем создаются рабочие группы, которые производят необходимые расчеты. Конечная цель таких исследований — оценка устойчивости объекта в изменившихся условиях и изыскание наиболее эффективных способов ее повышения. На основе выводов исследовательских групп осуществляется планирование повышения устойчивости объекта. При этом разрабатывается план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в условиях ЧС (в плане ГО — в условиях военного времени). По мере расширения и реконструкции объекта в план-график вносятся изменения.

При планировании мероприятий по подготовке объекта к устойчивой работе в чрезвычайном режиме (при наличии ЧС) предусматриваются меры по защите технологического оборудования, созданию и укрытию запасов материально-технических средств, повышению физической устойчивости зданий и сооружений, систем энерго-, газо- и водоснабжения, разработке безопасных технологических процессов.

Работы по повышению устойчивости объекта проводятся: наиболее срочные — при текущем ремонте; остальные — при капитальном ремонте. Особое внимание уделяется наиболее уязвимым элементам и участкам объекта. При наличии среднесрочного прогноза разрушительных ЧС (землетрясений, оползней, просадок и т.п.) работы по укреплению объектов должны проводиться вне плановых сроков ремонта.

Медико-профилактические мероприятия

  • 1. Профилактика возможных эпидемических заболеваний, характерных для данного региона, осуществляется специалистами санитарно-эпидемических органов данной территории в целях исключения возникновения очагов опасных эпидемий, а в случае их возникновения — распространения заболеваний на другие районы.
  • 2. Пропаганда здорового образа жизни в районах с повышенными уровнями загрязнения вредными для здоровья веществами. На территории РФ имеются значительные территории, загрязнение (заражение) которых опасными веществами превышает предельно допустимые уровни. Так, например, повышенные уровни радиации отмечаются в ряде районов 14 областей РФ, в Иркутской области отмечается заражение территории и акватории Братского водохранилища соединениями ртути, в Уфе — повышенное содержание фенола в воде рек и т.д. Для сохранения здоровья населения в таких районах до него должны доводиться рекомендации по соблюдению здорового образа жизни и проводятся соответствующие профилактические мероприятия.

  • [1] АС и ДНР — аварийно-спасательные и другие неотложные работы.
  • [2] АХОВ — аварийно-химические вещества, БХОВ — боевые химически опасныевещества.
  • [3] Шихта — смесь, обеспечивающая фильтрацию воздуха.
  • [4] Подробные характеристики дополнительных патронов и промышленных противогазов даются в гл. IV разд. 2.
  • [5] Под запроектной аварией понимается промышленная авария, вызываемая неучтенными при проектировании исходными состояниями и сопровождающаяся дополнительными по сравнению с проектными авариями отказамисистемы безопасности и реализациями ошибочных решений персонала, приводящими к тяжелым последствиям.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >