НАЦИОНАЛЬНОЕ СЧЕТОВОДСТВО И УПРАВЛЕНИЕ ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРОЙ ИНДУСТРИИ

Наукой и практикой доказано, что на отраслевую структуру индустрии страны всегда влияет множество факторов. К наиболее изученным относятся факторы:

• • господствующего способа производства в действующем общественном укладе;
• • генеральных направлений экономической политики государства;
• • наличия и тенденций использования природных ресурсов;
• • характера изменения структуры спроса на виды продукции, работ и услуг;
• • темпов инновационного развития;
• • уровня прогрессивности образования и темпы результативности научной деятельности;
• • динамики развития специализации, концентрации и кооперирования с использованием прогрессивных методов комбинирования и диверсификации;
• • роли в расширенном воспроизводстве и темпов развития;
• • места страны (корпорации) в мировом общественном разделении труда;
• • необходимости поддержания уровня обороноспособности и безопасности страны от внешних и внутренних угроз.

Способ производства до недавнего времени ассоциировался с понятием общественно-экономической формации, из характеристик которых противопоставлялись преимущества и недостатки капиталистической и социалистической формаций. С распадом СССР и почти полным исчезновением социалистической формации, при господстве капитализма к способам производства чаще относят технологические уклады современного общества: доиндустриальный, индустриальный и постиндустриальный.

Такое деление способов производства еще не устоялось в экономической теории. Это связано и с временными особенностями, и со смешанностью способов производства в отдельно взятой стране и в мировой экономике. Многие экономисты доказывают наступление информационного века (общества), общества знаний и т.п. Но все это расширяет границы познания и, в частности, познания процесса индустриализации. Можно ведь сказать, что образование и наука индустриализуются, так как в этих отраслях применяется все более совершенная техника, позволяющая работать с громадными информационными массивами.

Экономическая политика государства должна исходить из прогрессивных направлений развития отраслей, обеспечивающих невообразимые эффекты, но задача материального благосостояния населения была, есть и будет всегда наиболее актуальной.

Фактор наличия и тенденций использования сырьевых ресурсов также позволит определить прогрессивные направления экономической политики на базе инновационных технологических процессов.

Развитие специализации, кооперации и концентрации дает возможность участвовать в транснациональных компаниях, создавать интегрированные бизнес-группы, финансово-промышленные группы и т.д., добиваясь безотходных и безвредных для окружающей среды структур.

В совокупности все вышеперечисленные факторы предопределяют темпы развития отраслей и их коэффициенты опережения, коэффициенты удовлетворения потребности и размеры спроса на продукцию.

Поэтому к показателям, характеризующим анализируемую отраслевую структуру, относят:

• • темпы роста объема производства отраслей (ценовые и базисные);
• • удельные веса отрасли в общей совокупности отраслей (по численности, по объему производства, по стоимости основных фондов);
• • динамику изменения числа предприятий в отрасли (малых, средних, крупных);
• • динамики слияний, поглощений и объединений предприятий в отрасли;
• • коэффициенты опережения (соотношение темпов роста отрасли к темпам роста прогнозируемой совокупности отраслей);
• • коэффициенты эластичности спроса на продукцию отрасли;
• • коэффициенты удовлетворения заявленной расчетной потребности на продукцию отрасли и др.

Мониторинг показателей отраслевой структуры в совокупности с анализом детерминированных и (или) стохастических связей с факторами, влияющими на нее, позволяет определить направления совершенствования отраслевой структуры.

В настоящее время одним из основных методов управления производственной отраслевой структурой является метод моделирования результативных показателей на базе балансовой системы национального счетоводства.

Другой метод управления отраслевой структурой осуществляется через функции рыночной власти путем регулирования входов и выходов на рынок, конкуренции и ценовой политики.

Основные концепции системы национального счетоводства: концепция производства, концепция дохода и концепция факторов производства. По концепции производства в экономическое производство включаются все товары и услуги, за исключением тех, по которым нельзя или трудно получить данные (услуги домашних хозяек по приготовлению пищи, поддержанию жилья в чистоте, воспитанию детей и т.д.).

Экономическое производство, на базе которого классифицируются виды деятельности, включает следующий перечень видов деятельности (границ производства):

• • производство товаров, в том числе товаров для собственного потребления;
• • производство услуг для реализации;
• • деятельность финансовых посредников (банков, инвестиционных фондов, страховых компаний);
• • производство нерыночных услуг органами государственного управления (включаются как коллективные услуги в области общего управления, обороны и т.д., так и индивидуальные услуги в области просвещения, образования и т.д.);
• • производство нерыночных услуг некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства;
• • оказание услуг наемной прислугой;
• • оказание жилищных услуг собственниками жилищ для собственного потребления.

Также важно отметить, что в соответствии с концепцией С НС в отчетность по производству должны включаться два вида незаконного производства:

• • производство товаров или услуг, продажа и распространение которых или даже владение которыми запрещается законом (производство и распространение наркотиков, контрабанда грузов и т.д.);
• • обычно легальная производственная деятельность в случае, когда на нее нет разрешения, и так называемое скрытое производство — ненаблюдаемая экономика (или «теневая» экономика), организуемая в целях избежания уплаты подоходного и других налогов, уплаты отчислений на социальное страхование наемных работников и др.

Вторая важная концепция СНС — концепция дохода. Система показателей дохода в СНС ООН-93 основывается на концепции известного английского экономиста Дж. Хикса, в соответствии с которой доход представляет собой максимальную сумму, которую можно израсходовать в течение определенного периода на конечное потребление, сохранив в конце периода величину начального капитала.

Следующая важная концепция СНС — концепция факторов производства. определяющая роль различных факторов производства в создании стоимости. В отличие от марксистской теории, концепция факторов производства СНС рассматривает землю и капитал как факторы, участвующие в создании стоимости наравне с трудом. Следует отметить, что в новой СНС 1993 г. нет прямых ссылок на факторы производства и оценку показателей по факторной стоимости, что во многом связано с желанием авторов СНС обойти дискуссионные вопросы по этой теме.

В системе национального счетоводства к основным категориям относят:

• • экономические функции — основные народнохозяйственные процессы, включающие производство, потребление, накопление и посредничество в перераспределении доходов;
• • экономические операции — двусторонние экономические акты (могут быть и односторонними), совершаемые хозяйственными единицами (экономическими агентами) при выполнении экономических функций;
• • экономические агенты — субъекты экономических операций (хозяйственные единицы), принимающие хозяйственные решения;
• • объекты экономических операций — то, на что направлено решение субъектов экономических операций (товары, деньги, финансовые документы).

Экономические операции проходят в экономическом пространстве, которое определяется терминами: внутренняя и внешняя экономика.

Внутренняя экономика подразумевает деятельность на экономической территории страны как резидентов, так и нерезидентов.

Национальная экономика охватывает деятельность только резидентов независимо от их местонахождения: на территории данной страны или за ее пределами.

Резидент — это юридическое или физическое лицо, участвующее в экономической деятельности на экономической территории страны в течение длительного срока (более 1 года), а также лица, проживающие на территории страны больше года.

Нерезидент — граждане, имеющие постоянное место жительства за границей, даже если они временно находятся на территории данной страны, а также иностранные дипломатические, торговые и прочие представительства с дипломатическими привилегиями.

А под экономической территорией понимаются территории, деятельность на которых управляется администрацией данной страны. К экономической территории относятся также: воздушное пространство; территориальные воды и континентальный шельф в международных водах; зоны (территориальные анклавы) в других странах, используемые правительственными учреждениями для дипломатических, военных, научных и других целей.

Почти все показатели СНС разрабатываются в различных группировках, классификациях:

• • классификация экономики по сферам деятельности:
• • классификация институционных единиц по секторам:
• • классификация всех видов экономической деятельности:
• • классификация продуктов и услуг:
• • классификация производителей (отрасли производства товаров, производители государственных услуг, частных некоммерческих услуг домашним хозяйствам, услуг домашних хозяйств друг другу и др.).

Это деление отражает объективную реальность. В основе этой группировки лежит различие в результатах труда. Так, результатом функционирования сферы производства материальных благ являются продукты, имеющие вещественную форму (включая такие ее виды, как пар и газ); сферы услуг — услуги, оказываемые всему обществу или его отдельным членам и коллективам.

Основой секторной классификации выступает единица хозяйствования, представляющая собой элементарную, четко выделяемую единицу производственной сферы или сферы потребления — институциональную единицу.

Под институциональной единицей понимается хозяйственная единица, которая может от своего имени владеть активами (имуществом), принимать на себя обязательство, осуществлять экономическую деятельность и хозяйственные операции с другими институциональными единицами. В национальной экономике существуют два основных типа хозяйственных единиц: люди или группы людей, выступающие в качестве домашних хозяйств, и юридические и социальные единицы, чье существование признается законодательством.

Группировка институциональных единиц в секторы экономики производится по признаку их экономического поведения. Сектор представляет собой совокупность институциональных единиц, которые имеют сходные цели, функции и источники финансирования, обуславливающие их сходное экономическое поведение.

По принятой в Российской Федерации концепции национального счетоводства в соответствии с типами экономического поведения институционные единицы объединяются в следующие наиболее укрупненные структуры — секторы:

• • предприятия по производству товаров, кроме финансовых услуг
• (нефинансовые предприятия);
• • финансовые учреждения;
• • государственные учреждения;
• • некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства;
• • домашние хозяйства;
• • внешнеэкономические связи («остальной мир»).

Сектор «Нефинансовые предприятия» охватывает институционные единицы, основной функцией которых является производство продуктов и нефинансовых услуг для реализации по ценам, возмещающим издержки производства (хозрасчетные единицы), хотя в ряде случаев часть издержек может покрываться за счет субсидий и дотаций из госбюджета. Ресурсы этих единиц формируются в основном за счет поступлений от реализации продукции.

К данному сектору условно относятся также предприятия, полностью финансируемые за счет госбюджета, но занятые производством продуктов (предприятия лесного и водного хозяйства и т.п.). В этот сектор включаются предприятия независимо от формы собственности: государственные, акционерные, арендные, совместные, кооперативные и частные. Включаются общественные (некоммерческие) организации, создаваемые различными группами производителей, которые финансируют свои издержки за счет взносов предприятий (например, различные ассоциации предпринимателей и т.д.).

Сектор «Финансовые учреждения» состоит из институционных единиц, занятых финансовыми операциями на коммерческой основе (коммерческие кредитные учреждения) и операциями по страхованию (страховые учреждения), независимо от формы собственности.

Под производственной деятельностью в данном секторе понимаются финансовое посредничество (оказание финансовых посреднических слуг), вспомогательная финансовая деятельность (вспомогательные финансовые услуги), страховая деятельность, т.е. обеспечение финансовой защиты институционных единиц от определенных рисков или непредвиденных обстоятельств и организация пенсионных фондов с целью обеспечения определенных групп наемных работников доходами по их выходу на пенсию.

Финансовые посредники (банки) берут обязательства по своим собственным счетам на финансовых рынках, которые возникают в результате заимствования средств, затем предоставляемых ими в качестве кредитов на разные сроки и на разных условиях другим институционным единицам.

Они посредничают между кредиторами и заемщиками, направляя средства от одних к другим, подвергая себя риску в этом процессе. Некоторые финансовые посредники мобилизуют основную часть своих средств, принимая депозиты; другие делают это, выпуская векселя, облигации или другие ценные бумаги. Кроме того, финансовые посредники оказывают различные финансовые или деловые услуги в качестве побочной деятельности, например, обмен валюты, консультации по поводу инвестиций, покупка недвижимости и т.д.

Таким образом, деятельность финансовых посредников аккумулируется в трех категориях деятельности: кредитовании, страховании и пенсионных фондах. Этими видами деятельности заняты следующие институционные единицы: кредитные корпорации, страховые корпорации и пенсионные фонды.

Кредитные учреждения включают коммерческие банки, кредитные общества и ассоциации. Их основными функциями являются выпуск, приобретение, хранение и распределение финансовых средств; выпуск ценных бумаг; хранение денежных средств; предоставление кредитов предприятиям и домашним хозяйствам и др. Ресурсы этих единиц формируются в основном из фондов, образующихся в результате принятых обязательств (депозиты, сертификаты, облигации и т.п.), и полученных процентов.

Страховые учреждения охватывают институционные единицы, занимающиеся страхованием жизни от несчастных случаев, а также страхованием имущества предприятий и домашних хозяйств. Их ресурсы образуются в основном за счет поступлений платежей по контрактам страхования.

Сектор «Государственные учреждения» включает институционные единицы, занятые предоставлением нерыночных услуг, предназначенных для коллективного потребления, а также перераспределением национального дохода и богатства. К сектору относятся государственные учреждения и организации, в основном финансируемые из госбюджета и занятые в области общего управления, финансов, регулирования и планирования экономики, научно-исследовательской деятельности, защиты окружающей среды, обороны, поддержания внутреннего порядка, а также в области бесплатного или льготного обслуживания населения в сфере образования, здравоохранения, физической культуры и искусства, социального обеспечения. Кроме того, в этот сектор включаются фонды (организации) социального страхования; государственные, центральные, региональные и местные банки, основными функциями которых являются предоставление финансовых услуг органам государственного управления, а также выпуск банкнот, ценных бумаг и чеканка металлических денег, хранение запасов золота и иностранной валюты; государственные сберегательные банки, осуществляющие финансовое обслуживание домашних хозяйств; некоммерческие общественные организации, обслуживающие население, если они финансируются и контролируются государственными учреждениями. Ресурсы этих единиц образуются в основном за счет обязательных платежей, производимых единицами, принадлежащими к другим секторам.

Сектор «Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства» охватывает институционные единицы, занятые оказанием нерыночных услуг для особых групп домашних хозяйств. Он включает общественные организации, обслуживающие как индивидуальные потребности домашних хозяйств (главным образом в области образования, здравоохранения, культуры и искусства, отдыха и развлечений, социального обслуживания и т.д.), так и их коллективные потребности (политические партии, профсоюзные организации и т.д.).

В этот сектор включаются организации, не контролируемые и не финансируемые государственными учреждениями. Их ресурсы складываются в основном из добровольных взносов и пожертвований домашних хозяйств и их дохода от собственности.

Сектор «Домашние хозяйства» охватывает индивидов и их группы как потребителей, а также предпринимательскую деятельность населения по производству продуктов и услуг, которую невозможно ни с юридической, ни с экономической точки зрения отделить от домашнего хозяйства ее владельца. В этот сектор включаются домашние хозяйства — резиденты данной страны независимо от их размещения и форм, в том числе подсобные хозяйства рабочих и служащих, членов кооперативов, индивидуальные крестьянские хозяйства и некорпорированные кустари и ремесленники, частные предприятия, не имеющие независимого юридического статуса.

Сектор «Остальной мир» (внешнеэкономическая деятельность) выделяется, когда он охватывает зарубежные экономические единицы в той мере, в какой они осуществляют операции с резидентами данной страны.

Классификация всех видов экономической деятельности была приведена выше в гл. 1.

В классификации продуктов и услуг важным является то, что конечным результатом функционирования экономики любой страны является производство материальных благ (продуктов) и оказание материальных и нематериальных услуг.

Для учета результатов труда в сфере производства материальных благ и в сфере производства услуг используются следующие понятия:

• • продукты — результаты труда, имеющие материально-вещественную форму (включая энергию);
• • услуги — результаты деятельности, удовлетворяющие определенные личные и общественные потребности, но не воплощающиеся в материальных продуктах. Сюда входят услуги как материального, так и нематериального характера.

Производитель может также создавать какую-либо услугу для собственного потребления при условии, что такая деятельность не может выполняться другими. В соответствии с этим занятия спортом и удовлетворение физиологических потребностей не включаются в состав производства.

Товары — продукты и услуги, обычно предназначенные для продажи на рынке по цене, покрывающей издержки их производства.

Условно исчисленная продукция финансовых посредников и условно исчисленная стоимость проживания в собственном жилище рассматриваются по соглашению как товары.

Товары составляют большую часть ресурсов продуктов и услуг и в основном производятся отраслями сферы производства материальных благ. Некоторое количество товаров может производиться органами государственного управления и частными некоммерческими организациями.

Товары представляют собой блага и услуги, на которые могут быть распространены права собственности.

Товары должны обладать способностью удовлетворять потребности, существующий на них спрос. Право собственности на какой-либо товар может передаваться от одной институционной единицы к другой посредством участия в сделках по купле-продаже.

Обмен правом собственности на какой-либо товар является деятельностью, отделенной от производства. Один и тот же продукт может быть куплен и продан любое количество раз после того, как он произведен. Это отделение производства от последующего обмена является экономически важной характеристикой продукта, не свойственной большинству услуг.

Отнесение предприятий и организаций к определенным отраслевым группировкам осуществляется по основному виду их деятельности. Основным видом деятельности предприятия (организации) является производство тех видов продукции, работ и услуг, которые имеют преобладающий удельный вес в составе продукции, работ и услуг, выполняемых для других предприятий и организаций или для населения. Основной вид деятельности определяется в соответствии с преобладанием удельного веса в составе добавленной стоимости или по другим признакам: численности работников, оплате труда и др.

В отечественной статистической практике существуют два понятия отраслей: хозяйственные и чистые.

Хозяйственная отрасль — сложившаяся совокупность предприятий и организаций, объединенных общностью функций, выполняемых ими в процессе общественного разделения труда.

В СНС к отрасли относятся все производители с однородным производством, т.е. производящие один вид либо группу однородных продуктов или услуг.

Отрасль — совокупность производственных единиц, называемых заведениями. При этом заведения являются обособленными структурными образованиями, способными от своего имени владеть товарами или активами, получать доходы и расходовать эти средства. Это предприятия и подразделения предприятий, размещенные на одной территории (в одном лице), занятые преимущественно одним видом производственной (невспомогательной) деятельности, в котором на долю основной деятельности приходится большая часть выпуска. В тех случаях, когда институционная единица состоит из одного предприятия (заведения), эти две структуры совпадают. Предприятия, занимающиеся одновременно несколькими видами производственной (невспомогательной) деятельности, для отнесения к соответствующим отраслям разделяются на заведения. На практике такое разделение осуществляется в зависимости от возможности получения информации об основных показателях деятельности заведения: объеме производства, затрат, прибыли, численности занятых и т.п.

Набор видов деятельности, охватываемых отраслью, идентифицируется в соответствии с классификацией продуктов. Отрасль производит только те товары и услуги, которые определены в классификации. Отрасли классифицируют по четырем категориям:

• • отрасли, производящие товары и рыночные услуги, т.е. рыночные отрасли (сельское хозяйство, промышленность);
• • отрасли, производящие нерыночные услуги силами государственных учреждений (государственное управление, оборона);
• • отрасли, производящие нерыночные услуги силами частных некоммерческих организаций (общественные организации, политические партии);
• • отрасли, оказывающие нерыночные услуги, производимые домохозяйствами, т.е. домашние услуги членам семьи.

Группировка по отраслям используется при изучении процесса производства ВВП и для составления баланса между ресурсами и использованием продуктов и услуг.

Единица однородного производства может соответствовать институционной единице или ее части, но она никогда не может принадлежать двум разным институционным единицам. На практике большинство производящих единиц заняты разными видами деятельности. Это может быть основная деятельность, вторичная (неосновная) деятельность, т.е. относящаяся к другим отраслям, и вспомогательная деятельность (управление, снабжение и сбыт, хранение, ремонт и т.д.). В этом случае вторичные виды деятельности следует разделить на несколько единиц однородного производства и отделить от основной. Вспомогательная деятельность не отделяется от основной или вторичной деятельности.

Чистая отрасль определяется как совокупность единиц, производящих один вид или группу однородных продуктов и услуг (одного и того же конечного назначения); в отечественной практике она использовалась при характеристике межотраслевых производственных связей для расчета коэффициентов прямых и полных затрат одной отрасли на производство продукции или услуги другой отрасли. Именно это понятие и применяется в СНС.

Группировка производителей по отраслям подчеркивает техникоэкономические аспекты производственных отношений независимо от институционного статуса данной единицы (самостоятельные предприятия и организации или их подразделения).

В отечественной практике осуществлен переход к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП), разработанному Центром экономической конъюнктуры при Правительстве РФ и Центром по экономическим классификациям, и введен он в январе 1994 г.

ОКДП входит в состав Единой системы классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК). В России ОКДП разработан впервые. При его разработке были учтены рекомендации Статистической комиссии ООН. В основе построения ОКДП положены Международная стандартная отраслевая классификация — МСОК (International Standard Industrial Classification of Economic Activities — ISIS) и Международный классификатор основных продуктов (КОП) — Central Product Classification {CPC).

Переход к рыночной экономике одновременно означает переход к многоукладной экономике.

Классификация форм собственности (КФС) лежит в основе группировки всех показателей СНС по этому признаку. Объектом классификации являются формы собственности, установленные законодательством РФ. Основными группировками, выделенными в КФС, являют- ся: российская собственность, иностранная собственность и смешанная собственность с совместным российским и иностранным участием. Российская собственность, в свою очередь, подразделяется на семь видов собственности^[1] (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Классификация форм собственности

К федеральной собственности, к собственности субъектов Федерации или к муниципальной собственности относятся:

• • государственные и муниципальные предприятия, имущественные комплексы которых были отнесены в установленном порядке при разграничении государственной собственности соответственно к федеральной собственности, собственности субъектов Федерации и муниципальной собственности, а также вновь воздаваемые государственные и муниципальные предприятия, уставные фонды которых формируются соответственно за счет федерального, субъектов Федерации и муниципального имущества (бюджетов);
• • государственные и муниципальные учреждения, финансирование создания и деятельности которых осуществляется за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации или местных бюджетов;
• • предприятия и объединения, образованные в форме акционерных и других хозяйственных обществ и товариществ, если на момент учета их единственными акционерами (вкладчиками, пайщиками) являются Госкомимущество России, соответствующие органы субъектов Федерации или местного самоуправления.

К собственности общественных организаций относятся имущественные комплексы:

• • органов этих организаций и их объединений (союзов);
• • учреждений, финансируемых общественными организациями (объединениями);
• • предприятий (независимо от их организационно-правовых форм), если единственным вкладчиком в их уставном фонде (акционерами, пайщиками) являются общественные организации (объединения).

К частной собственности относятся имущественные комплексы:

• • индивидуальных (семейных) частных предприятий;
• • предприятий в форме акционерных и других хозяйственных обществ, если держателем (держателями) всех акций (долей, вкладов, паев) являются отдельные граждане, их семьи или частные предприятия;
• • арендных предприятий, если арендатором или арендодателем являются частные лица;
• • хозяйственных объединений и организаций, все акции (доли, вклады) которых принадлежат предприятиям, находящимся в частной собственности;
• • производственных и потребительских кооперативов.

К смешанной собственности относятся предприятия (в том числе арендные) и объединения в форме акционерных и других хозяйственных обществ и товариществ, межхозяйственных предприятий, если в их имущественных комплексах имеются вклады (акции, доли, пай) субъектов разных форм собственности (федеральной, субъектов Федерации, муниципальной, общественных объединений, частной) независимо от долей в уставном фонде (капитале).

К иностранной собственности относятся предприятия со 100%-ным иностранным капиталом.

Оценка результатов экономической деятельности зависит от системы используемых показателей и методологии их расчета. Показатели результатов функционирования национальной экономики в целом принято называть макроэкономическими. Поскольку они формируются на основе суммирования микроэкономических показателей, то показатели результатов на всех уровнях управления, в т.ч. региональном, должны быть сопоставимы, что обеспечивается едиными методологическими принципами их расчета.

С помощью информации, содержащейся в СНС, получают так называемые агрегаты, наиболее важные макроэкономические показатели, к которым относятся:

• • валовой внутренний продукт (ВВП);
• • валовой национальный доход (ВИД);
• • национальный доход (НД);
• • валовой национальный располагаемый доход (ВНРД);
• • чистый национальный располагаемый доход (ЧНРД);
• • конечное потребление;
• • валовое накопление;
• • национальное сбережение;
• • национальное богатство.

Главным показателем современной системы национальных счетов является валовой внутренний продукт (ВВП). Он характеризует стоимость конечных товаров и услуг, произведенных резидентами страны за тот или иной период. ВВП исчисляется в рыночных ценах конечного покупателя, т.е. в ценах, оплачиваемых покупателем, включая все торгово-транспортные наценки и налоги на продукты (НДС, акцизы и т.д.), и используется для характеристики результатов производства, уровня экономического развития, темпов экономического роста, анализа производительности общественного труда и т.д.

При расчете ВВП по расходам суммируются расходы на личное потребление, на государственные закупки (государственное потребление), на капиталовложения и сальдо внешней торговли:

где GNP — валовой национальный продукт; С — потребление (расход); / — инвестиции (расход); Y — расход правительства; X — чистый экспорт.

При расчете ВВП по доходам суммируются доходы частных лиц, акционерных обществ, частных предприятий, а также доходы государства от предпринимательской деятельности:

где Y — валовой национальный доход; W — заработная плата; R — рента; / — процент; Р — прибыль.

Подсчитываются эти показатели как в текущих (действующих) ценах, так и в постоянных (ценах какого-либо базового года).

Валовой национальный доход (ВНД) представляет собой сумму первичных доходов, полученных резидентами данной страны за тот или иной период времени. ВНД отличается от ВВП как в качественном, так и в количественном отношении. В качественном отношении различие между ВВП и ВНД состоит в том, что первый показатель характеризует поток конечных товаров и услуг, или вновь созданную стоимость, тогда как второй показатель представляет собой поток первичных доходов, полученных резидентами данной страны в результате их участия в создании ВВП данной страны, а также ВВП других стран. В количественном отношении ВНД отличается от ВВП на сальдо первичных доходов, полученных из-за границы или переданных за границу.

Валовой национальный располагаемый доход (ВНРД) отличается от ВНД на сальдо текущих перераспределительных платежей (текущих трансфертов), переданных за границу или полученных из-за границы. Эти трансферты могут включать гуманитарную помощь, подарки родственникам, получаемые из-за границы, штрафы и пени, выплачиваемые резидентами за границей, и т.д. Таким образом, ВНРД охватывает все доходы, полученные резидентами данной страны в результате первичного и вторичного распределения. Этот показатель может быть получен путем суммирования валовых располагаемых доходов всех пяти секторов экономики. ВНРД распределяется на расходы на конечное потребление и национальное сбережение.

Макроэкономические показатели взаимно согласованы и дополняют друг друга, раскрывая различные аспекты экономического процесса.

Взаимосвязь между наиболее важными макроэкономическими показателями СНС можно представить следующим образом.

A. Валовой внутренний продукт

Б. Потребление основного капитала

B. Чистый внутренний продукт (А—Б)

Г. Сальдо первичных доходов, полученных из-за границы Д. Валовой национальный доход (А+Г)

Е. Чистый национальный доход (Д—Б)

Ж. Сальдо текущих трансфертов, полученных из-за границы 3. Валовой национальный располагаемый доход (Д+Ж)

И. Конечное потребление К. Национальное сбережение (3—И)

Л. Сальдо капитальных трансфертов, полученных из-за границы М. Источники финансирования инвестиций (К+Л)

Н. Валовое накопление как элемент ВВП

О. Приобретение непроизведенных нематериальных нефинансовых активов

П. Чистое кредитование/чистое заимствование (М—Н—О) Единицей учета экономической деятельности и национальных счетов является операция. Под экономической операцией понимается добровольное взаимодействие двух хозяйствующих субъектов в экономическом процессе, которое может получить денежную оценку.

Экономические операции по способу осуществления могут быть двусторонними (их участниками являются два экономических субъекта) и односторонними (совершаются в пределах одного экономического агента). Примером двусторонней операции является подавляющее большинство операций с товарами и услугами. Односторонней операцией является потребление производителями собственной продукции или услуги жилья, которые используются самим владельцем.

Операции могут быть Фактическими (имеющими рыночную оценку) и расчетными (получающими оценку на основании условных расчетов). К фактическим операциям относятся операции, связанные с реализацией товаров и услуг, финансовые операции, операции по распределению. К расчетным операциям принадлежат натуральные выдачи рабочим и служащим, потребление продукции собственного производства, услуги убыточных финансовых органов, условная жилая рента.

По характеру своего осуществления экономические операции делятся на две группы:

• 1) операции на компенсационной основе, когда поток благ, услуг или денег вызывает ответный поток благ, услуг или денег;
• 2) трансферты — операции, когда потоку благ, услуг или денег не противостоит встречный поток благ, услуг или денег. Трансферты делятся на текущие (предназначенные для финансирования текущих расходов) и капитальные (идущие на финансирование капиталовложений). Примером текущих трансфертов являются прямые налоги, различные сборы и взносы, подарки и др. К капитальным трансфертам относятся возмещения государством убытков от стихийных бедствий, войн, а также безвозмездная приватизация и др.

По характеру объектов экономические операции делятся на текущие операции, касающиеся немедленного потребления, и капитальные, связанные с изменениями национального богатства.

Все экономические операции в СНС группируются в три класса:

• 1) операции с продуктами и услугами:
• 2) операции с доходами (распределительные операции):
• 3) операции, связанные с движением финансовых ресурсов (финансовые операции).

Результаты экономических операций получают денежную оценку, следовательно, регистрируются в определенных ценах. Именно цены позволяют получить стоимостное выражение экономических показателей. В СНС используются четыре основных вида цен: факторные, основные, цены производителей и цена потребителя.

Факторная цена отражает только факторные издержки без учета налогов и субсидий.

Основная цена — цена, получаемая производителем за товары и услуги, исключая любые подлежащие уплате налоги на продукты и включая субсидии на продукты.

Цена производителя — цена, получаемая производителем за товары и услуги, включая подлежащие уплате налоги на продукты (кроме налога на добавленную стоимость и налогов на импорт) и исключая субсидии на продукты.

Цена потребителя является производной от цены производителя, к ней добавляются налог на добавленную стоимость и торгово-транспортные издержки по доставке и реализации товара. Она отражает фактические затраты пользователей на приобретение товаров и услуг.

Налоги на продукты — это налоги, взимаемые пропорционально количеству или стоимости товаров и услуг, производимых, продаваемых или импортируемых производящими единицами-резидентами. К ним относятся следующие наиболее распространенные налоги:

• • налог на добавленную стоимость (НДС) и налоги типа НДС;
• • акцизы;
• • налоги на продажи, покупки, налог с оборота и т.п.;
• • налоги на отдельные виды услуг (на услуги транспорта, связи, страхования, на рекламу, развлечения, игры и лотереи, спортивные мероприятия и т.п.);
• • прибыли фискальных монополий (средства, полученные государственными предприятиями, которым по закону предоставляется монополия на производство и распределение определенных товаров и услуг, за счет превышения предельного уровня рентабельности и взысканные в доход бюджета в целях повышения дохода государства);
• • налоги на импорт и экспорт, таможенные пошлины.

Субсидии на продукты — это субсидии, выплачиваемые обычно пропорционально количеству или стоимости товаров и услуг, производимых, продаваемых или импортируемых предприятиями-резидентами. К ним относятся, например, регулярные возмещения предприятиям из государственного бюджета постоянных убытков, возникающих в результате того, что продажная цена на производимую ими продукцию устанавливается ниже средних издержек производства, субсидии на экспорт и импорт и др.

Для решения вопросов сопоставимости экономических результатов во времени, оценки динамики цен и физических объемов товаров и услуг используются текущие и постоянные цены.

Система учета в СНС представляет собой интегрированный набор экономических счетов, отражающих экономические операции, осуществляемые институциональными единицами, резидентами данной страны; регистрируемые операции охватывают также операции между резидентами данной страны и резидентами остального мира.

Записи в счетах относятся не к каждой отдельной экономической операции, а к обобщающим числовым характеристикам соответствующих групп экономических операций, например, потребление, накопление, экспорт. Некоторые записи в счетах выражают не экономические операции, а изменение активов в результате экстраординарных событий (пожара, стихийного бедствия, войны и др.). Часть записей в счетах представляет собой некоторые аналитические обобщающие показатели различных аспектов экономического оборота (большая часть этих показателей, например добавленная стоимость, сбережение, первичный доход, исчисляются балансовым методом, т.е. как разница между суммой записей в ресурсах и суммой записей в использовании).

Составление счетов предполагает использование системы «четвертой записи», которая означает, что каждая запись делается в корреспонденции с другой записью в рамках системы. Каждый сектор и каждая институциональная единица отражают операции в учете по принципу двойной записи, т.е. каждая операция должна быть проведена по счетам дважды: как источник средств и как их использование. Большая часть операций в рамках системы проводится с участием двух сторон, каждая из которых осуществляет две проводки по каждой операции. Надлежащее отражение проводок и корреспондирующих им статей обеспечивает четкую сбалансированность системы.

По своей форме счета СНС сходны со счетами бухгалтерского учета, они имеют Т-образную форму. Существуют два метода балансировки счетов. Некоторые счета балансируются с помощью балансирующей статьи, т.е. балансовым методом. Балансирующая статья в графе «Использование» становится исходной статьей ресурсной части следующего счета, что позволяет увязать отдельные счета в единую систему, отражающую количественную и качественную стороны всех стадий экономического цикла воспроизводства за год.

Другие счета балансируются «по определению». Это означает, что ни одна из статей счета не определяется балансовым путем, а балансировка счета достигается благодаря тому, что между записями, относящимися к ресурсам и к использованию, должно существовать равновесие ввиду гармонизации определений этих элементов. Таким счетом, который балансируется «по определению», является счет товаров и услуг.

Наличие балансовой неувязки показывает, что при определении размеров отдельных статей допущены ошибки.

В счетах СНС различают две стороны: ресурсы и использование, причем в каждом счете сумма записей, относящихся к ресурсам, равна сумме записей, относящихся к использованию.

В СНС и, следовательно, в С PC существует следующая классификация счетов:

• • счета для секторов экономики;
• • счета для отраслей экономики;
• • счета для отдельных экономических операций;
• • счета для экономики в целом (консолидированные счета).

Счета для секторов экономики, в свою очередь, подразделяются на следующие три группы:

• • текущие счета;
• • счета накопления;
• • балансы активов и пассивов.

Текущие счета включают:

• • счет производства;
• • счет образования доходов;
• • счет первичного распределения доходов;
• • счет перераспределения доходов в денежной форме;
• • счет использования располагаемого дохода в денежной форме;
• • счет перераспределения доходов в натуральной форме;
• • счет использования скорректированного располагаемого дохода. Для каждой отрасли рассчитывают только два счета:
• • счет производства;
• • счет образования дохода.

Счета накопления включают:

• • счет операций с капиталом;
• • финансовый счет;
• • счет прочих изменений в активах и пассивах.

Система завершается построением балансовых таблиц, отражающих изменения активов и пассивов, и межотраслевого баланса. Балансы активов и пассивов включают:

• • балансы активов и пассивов на начало периода;
• • балансы активов и пассивов на конец периода.

На практике сегодня разработаны и используются не все вышеперечисленные счета. Составляются они и в регионах по схеме, аналогичной той, которая используется для секторальных счетов.

Для регионов в принципе необходимо строить счета, входящие в настоящее время в СНС и рассчитываемые федеральной службой статистики для экономики в целом:

• • счет товаров и услуг;
• • счет производства;
• • счет образования доходов;
• • счет распределения первичных доходов;
• • счет вторичного распределения доходов;
• • счет используемого располагаемого дохода;
• • счет операций с капиталом.

СРС находится на стадии формирования, поэтому пока в статистической практике не существует полной системы вышеперечисленных таблиц региональных счетов. Кроме того, на региональном уровне в настоящее время в полном объеме система национальных счетов не может быть построена в силу существующих информационных и методологических проблем.

Весь ряд счетов начинается со спета производства. Как известно, результатом производства является выпуск товаров и услуг. Разница между выпуском и промежуточным потреблением называется добавленной стоимостью и представляет собой сумму первичных доходов, созданных в экономике в результате производства (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Счет производства

Счета доходов являются центральными в этой системе счетов, связывая результат производства с процессами капиталообразования, изменения финансовых активов и пассивов. Счета доходов делятся на три группы: образование, распределение, перераспределение и использование на потребление и сбережение (табл. 2.2). Все эти процессы исследуются не только в целом для экономики, но и по секторам.

В счете первичного распределения доходов происходит выделение остальных факторных доходов — доходов от собственности (проценты, дивиденды, рента, нераспределенная прибыль и др.) (табл. 2.3).

Согласно трактовке СНС отчисления работодателей на социальное страхование являются обязательными и добровольными. В настоящее время обязательные отчисления на социальное страхование, проводимые предприятиями (работодателями) в фонды социального страхования, учитываются ими как один из элементов затрат на производство. Однако в СНС они рассматриваются как выплачиваемые работниками из своих доходов по труду, поэтому они должны сначала включаться в оплату труда наемных работников как ее составная часть, затем отражаться в счете вторичного распределения доходов как трансферт от работников предпринимателям, а от предпринимателей — организациям социального страхования.

Таблица 2.2

Счета образования доходов

Счет первичного распределения доходов

Таблица 2.3

Счет вторичного распределения доходов показывает, как сальдо первичных доходов изменяется под влиянием различных трансфертов, как распределяется доход в соответствии с текущей социально-экономической политикой государства (табл. 2.4). В итоге в его балансирующей статье получается располагаемый доход как максимальная сумма, которую можно использовать, не изменяя своих прежних наличных денег и финансовых для целей потребления и сбережения.

Завершают группу счетов доходов счета использования доходов. Они показывают, какая часть дохода, находящаяся в распоряжении домохозяйств, органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства, пошла на потребление и сбережение (табл. 2.5). У остальных секторов располагаемый доход равен сбережению (только у пенсионных фондов и страховых компаний имеют место поправки).

Таблица 2.4

Счет вторичного распределения доходов

Таблица 2.5

Счет использования рассчитанного дохода

Ресурсы данного счета формируются из располагаемого дохода и прироста чистой стоимости активов домашних хозяйств в пенсионных фондах.

Для СНС очень важно, чтобы каждому счету соответствовала своя балансирующая статья, что для наглядности представлено в табл. 2.6.

Далее можно построить таблицу основных сводных счетов (табл. 2.7) или представить этот процесс схематически (рис. 2.7).

Таблица счетов и балансирующих статей

Таблица 2.6

Рис. 2.2. Система счетов и важнейших показателей любого региона

Из табл. 2.7 видно, что национальные счета действительно строятся:

• • в определенной последовательности воспроизводственного цикла;
• • имеют форму «Т»;
• • каждая статья того или иного счета имеет корреспондирующую статью в другом счете;
• • соблюдается принцип двойной записи;
• • в целом СНС рассматривается как балансовый метод;
• • осуществляется количественная связь между важнейшими показателями.

Основные сводные счета

Таблица 2.7

Взаимосвязь группы счетов внутренней экономики хорошо просматривается на рис. 2.2.

Группа счетов отраслей экономики представляется:

• • счетом производства по отраслям;
• • счетом образования доходов по отраслям.

В группу счетов внешнеэкономических связей («остальной мир») включаются:

• • счет текущих операций;
• • счет капитальных затрат;
• • финансовый счет.

На основе взаимосвязанной системы показателей, объединенных в счета и составляемых в определенной последовательности, можно получить взаимосвязанную комплексную количественную характеристику экономических процессов в целом, т.е. получить так называемые консолидированные счета.

В балансовой системе наивысшим достижением системы управления отраслями является разработка межотраслевого баланса.

Межотраслевой баланс (МОБ) может разрабатываться в натуральном, натурально-стоимостном и в стоимостном выражении. На первоначальном этапе могут разрабатываться схемы поставок сырья, расходных материалов и услуг по отрасли. А затем для составления МОБ требуется определение коэффициентов прямых затрат, и (или) коэффициентов фондоемкости, коэффициентов трудоемкости продукции.

Зависимость коэффициентов прямых затрат в стоимостном выражении и соответствующих коэффициентов затрат в натуральном выражении определяется по формуле:

где йг. — коэффициент прямых затрат продукции отрасли / на 1 млн руб. продукции отрасли; К:, Kj — коэффициенты перевода оптовых цен предприятия в цены конечного потребления; т — число продуктов к входящих в отрасль /; п — число продуктов /, входящих в отрасль У; w_k — удельный вес продукта к, полученного со стороны, в общем расходе на продукт /; а_к — коэффициент затрат продукта к на единицу продукции в натуральном выражении; d_tj — удельный вес продукта / в продукции отрасли у; Р_к и Р_{ — цены единицы продукции к и /.

Схема расчетов коэффициентов прямых затрат показана в табл. 2.8.

Если в номенклатуре натурально-стоимостного межотраслевого баланса та или иная позиция является более укрупненной, чем в номенклатуре материального баланса, то коэффициенты прямых затрат определяются путем агрегирования соответствующих норм расхода (табл. 2.8) по формуле.

где т — число продуктов р в позиции К, п — число продуктов q в позиции /; а — индивидуальные нормы расхода продукта р на продукт <7; d — удельный вес продукта q в общем объеме выпуска продукции /; Е — процент дополнительного расхода продукции р на продукцию q в общепроизводственной части.

Схема расчетов коэффициентов прямых затрат черных металлов на 1000 руб. валовой продукции станкостроения в стоимостном

выражении^[2]

Таблица 2.8

При составлении межотраслевого баланса в стоимостном выражении необходимо все натуральные коэффициенты прямых затрат привести к единому основанию, т.е. пересчитать на 1 тыс. руб. валового внутреннего продукта.

Таблица 2.9

Схема расчетов коэффициентов прямых затрат материалов путем агрегирования норм расхода

Статистическая модель межотраслевого баланса формируется следующим образом.

Обозначим норму расхода продукции через «а» с двумя индексами, из которых первый означает отрасль, производящую данный продукт, а второй — отрасль, его потребляющую. Так, например, а_п означает норму расхода продукции отрасли «1» на единицу продукции отрасли

«2».

Допустим, что первая отрасль — производство проката (3), а вторая — машиностроение (станки) (4). В этом случае а₃₄ характеризует норму расхода проката на единицу продукции машиностроения (см. табл. 2.9).

Если X — объем распределяемой продукции отраслей, то x_v х₂, х₃, .... х_п — объемы отраслей-потребителей данной продукции, и я₁₂х₂ значит потребление продукта отрасли «1» на весь выпуску продукции отрасли «2».

Если обозначим У. — конечный спрос на продукцию /-й отрасли, тогда производство и потребление продукта отрасли 1 может быть описано уравнением:

или в преобразованном виде

Последовательно располагая уравнения производства и потребления продуктов других отраслей, получаем систему уравнений или математическую модель межотраслевого баланса в натуральном выражении (табл. 2.10).

Математическая модель межотраслевого баланса

Таблица 2.10

Приведенная система уравнений может использоваться как матрица (таблица) норм расхода или коэффициентов прямых затрат продукции отрасли поставщика на единицу продукции отрасли потребителя.

Матрица обозначается через «А» и записывается следующим образом:

или

где А = аг. — матрица коэффициентов прямых затрат; у = (у_;.) — конечный продукт отрасли /; х = (х_;.) — объем производства отрасли /. Эта матрица ау с помощью особых математических приемов и вычислительной техники может быть преобразована в матрицу (таблицу) коэффициентов полных затрат, которая имеет следующий вид:

Коэффициенты полных затрат включают как прямые, так и косвенные затраты продукции отрасли /' на единицу конечного продукта отрасли j по всей цепи сопряженных отраслей.

Эти коэффициенты, уменьшенные только на продукцию, идущую на накопление и потребление (а не на весь объем производства, как в исходных уравнениях), дают весь объем производства соответствующей продукции.

В матричной форме это выражение можно дать как:

где У — накопление и конечное потребление.

Наличие расчетных коэффициентов полных затрат имеет большое значение для отраслевых плановых расчетов, т.к. позволяет определить влияние изменения конечного выпуска продукции на производство смежных отраслей.

Экономическое содержание коэффициентов полных затрат видно из такой схемы:

Так, если на производство продукции Г прямо расходуется продукции (а — 0,2); а косвенно, через (Д — 0,1 х 0,1 = 0,01), через (Е — 0,1 х х 0,3 = 0,03), через (Е и Д — 0,1 х 2,0 х 0,1 = 0,02). Итого: 0,06. Всего полные затраты составляют: 0,2 + 0,06 = 0,26 Общая схема межотраслевого баланса (МОБ) выглядит следующим образом (табл. 2.11).

В I квадранте в колонках по каждой отрасли представлены затраты на производство товаров и услуг всех отраслей (сырья, материалов, комплектующих, топлива, энергии и услуг), а по строкам — потребление продукции всех отраслей каждой отраслью.

Во II квадранте показывается использование продуктов каждой отраслью, а в колонках категории конечного использования: конечное потребление (расходы домашних хозяйств, государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства); валовое накопление (основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств, приобретение ценностей); сальдо средств, приобретение ценностей; сальдо экспорта-импорта товаров и услуг.

В III квадранте в колонках представляется стоимостная структура ВВП (валового внутреннего продукта, каждой отрасли и в целом, а по строкам — стоимостные компоненты валовой добавленной стоимости

(оплата труда, валовая прибыль, валовой стоимостной доход, другие чистые налоги на производство).

Схема МОБ в основных ценах

Таблица 2.11

В целом по колонкам МОБ представляется стоимостная структура выпускаемой продукции отраслям, которая включает затраты на промежуточное потребление и валовую добавленную стоимость, а по строкам структуру потребления продукции отраслей: промежуточное, конечное потребление, валовое накопление и экспорт.

Сущность балансовой системы состоит в том, что в каждой отрасли народного хозяйства объем ресурсов равен объему их потребления на выпуск продукции.

Разработка межотраслевых балансов помогает решать следующие задачи:

• 1. Обеспечивается единство между спросом и предложением товаров.
• 2. Создаются предпосылки для объективной комплексной системы планирования развития отраслей, регионов и страны в целом.
• 3. Возможен всесторонний анализ общественного воспроизводства и сбалансированность планов.
• 4. Использование математического аппарата и ЭВМ позволяет оперативно реагировать на изменения в отраслевой структуре народного хозяйства.
• 5. Возможно прогнозирование цен на продукцию отраслей.
• 6. Определяются перспективы экономического сотрудничества с зарубежными странами и возможности экспорта-импорта.

Методы управления отраслевой структурой через функции рыночной власти рассмотрены в следующей главе.

• [1] Гуменюк В.Е. Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК). — М.: Госкомстат РФ.1995. - С. 12.
• [2] Методические указания к разработке государственных планов развития народного хозяйства СССР. — М.: Экономика, 1974. — С. 640.