Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Социология arrow История социальной работы в России

Социальная помощь в России в законодательных актах, уставах благотворительных обществ и других исторических источниках

“Повесть временных лет” о благотворительности князя Владимира (Святого) (978-1015)

Князь Владимир узнал и воспринял из Евангелия заповеди о том, что: “Блажени милостивии, яко ти помилованы будут”... “Продайте именья ваша и дадите нищим”... “Не скрывайте себе сокровищ на земли, идеже тля тлит и татье подкапывают, но скрывайте себе сокровище на небесех, идеже ни тля тлит, ни татье крадут” и заповедь Давида: “Блажен муж милуя и дая”...

“Си слышав (Владимир) повеле всякому нищему и убогому приходить на княжий двор и взимати всяку потребу, питье и кушанье, и из казны деньги. Устроив же это, он сказал: “яко немощнии и болнии не могут дойти до моего двора”, и повеле сделать телеги, куда скла- дывати хлебы, мясо, рыбы, овощ разноличный, мед в бочках, а в других квас, и возити по городу, спрашивая: “где болнии и нищие, которые не могут ходити?”, и тем раздаваху на потребу”.

Полное собрание русских летописей, изданное по Высочайшему повелению Археографической комиссией.

Т. 1. Лаврентьевская и Троицкая летописи. СПб., 1846. С. 54.

Устав князя Владимира (Святого) о попечении и надзоре над церковными людьми (извлечение из различных редакций XI-XII вв.)

I

“Бабы и вдовицы, задушные человецы, прикладницы, нищие, монастыри и бани их, и врачи их, больницы и врачи их, пустынницы и странноприимницы... даны Патриарху, или Митрополиту, или Епископу, в коемждо пределе будут, да ведает их той и управу дает и рассуждает”. Для осуществления попечения над “церковными людьми” церкви выделялась “десятина” с княжих доходов, или “десятая часть от всякого суда, и с торгу десятая неделя по всем городам, от всякого скота на каждый год десятая доля и от всякого хлеба на каждый год десятая доля”.

О общественном призрении в России. СПб., 1818. С. 2-3.

II

  • 1. Во имя Отца и Сына и Святаго Духа.
  • 2. Се аз, князь Володимер, нареченный в святом крещении Василий, сын Святославль, внук Игорев и блаженныя Ольги, приял есмь святое крещение от греческого царя Константина и от Фотия, патриарха Царегородского, и приях от него первого митрополита Леона Киеву, иже крести всю Рускую землю святым крещением.
  • 3. По том же минувшим многим летом, создах церковь Святая Богородице Десятинную и дах ей десятину из всего своего княжениа, такожде и по всей земли Руской из княжениа в соборную церковь от всего княжа суда десятую векшу, и с торгу десятую неделю, а из домов на всякое лето от всякого стада и от всякого жита чюдному Спасу и чюдной Богородице...
  • 4. И аз... дал есмь те суды церквам Божиим, митрополиту и всем епископам Руской земли.
  • 5. А по сем не надобе вступатися ни детям моим, ни внучатом, ни всему роду моему до века ни в люди церковные, ни во все суды их...
  • 12. А се церковные люди: игумен, игумениа, поп, диакон, попадиа, диаконица, и кто в клиросе, чернец, черница, проскурница, паломник, лечец, задушьный человек, стороник, слепец, хромец, монастыреве, больницы, странноприимницы.
  • 13. То люди церковные, богаделнии; епископ ведает между ними суд, или обида, или котора вражда...
  • 15. Устав, бывший прежде нас в Руси от прадед и от дед наших, имати епископам десятину от дании, и от вир, и от продаж, и от лова княжа, что входит в двор княж от всего.

Устав Святого Великого Княза Владимира о церковных судах и десятинах. Пг., 1915. С. 12-24..

“Поучение Владимира Мономаха”

... Дети мои или иной кто, слушая мою грамотку, не посмейтесь, но кому из детей моих она будет люба, пусть примет ее в сердце свое и не станет пениться, а будет трудиться.

Прежде всего, Бога ради и души своей, страх имейте Божий в сердце смоем и милостыню подавайте нескудную, это ведь начало всякого добра...

Ибо как Василий (Василий Великий Кесарийскийепископ г. Кесарии в Малой Азии, церковный писатель. Умер в 379 г.) учил, собрав юношей: иметь душу чистую и непорочную, тело худое, беседу короткую и соблюдать слово Господне: “Есть и пить без шума великого, при старых молчать, премудрых слушать, старшим покоряться, с равными и младшими любовь иметь, без лукавства беседуя, а побольше разуметь; не свирепствовать словом, не хулить в беседе, не смеяться много, стыдиться старших, с нелепыми женщинами не беседовать, глаза держать книзу, а душу ввысь, избегая суеты; не уклоняться учить увлекающихся властью, ни во что ставить всеобщий почет. Если кто из вас может другим принести пользу, от Бога на воздаяние пусть надеется и печных благ насладится”...

Научись, верующий человек, быть благочестию свершителем, научись, по евангельскому слову, “очам управлению, языка воздержанию, ума смирению, тела подчинению, гнева подавлению, иметь помыслы чистые, побуждая себя на добрые дела, Господа ради; лишаемый — не мсти, ненавидимый — люби, гонимый — терпи, хулимый — молчи, умертви грех”...

Всего же более убогих не забывайте, но насколько можете, по силам кормите и подавайте сироте и вдовицу оправдывайте сами, а не давайте сильным губить человека. Ни правого, ни виновного не убивайте и не повелевайте убить его; если и будет повинен смерти, то не губите никакой христианской души. Говоря что- либо, дурное или хорошее, не клянитесь Богом, не креститесь, ибо нет тебе в этом никакой нужды. Если же вам придется крест целовать братин или кому-либо, то, проверив сердце свое, на чем можете устоять, на том и целуйте, а, поцеловав, соблюдайте, чтобы преступив, не погубить души своей... Старых чтите, как отца, а молодых как братьев. В дому своем не ленитесь, но за всеми сами наблюдайте; не полагайтесь на тиуна или на отрока, чтобы не посмеялись приходящие к вам, ни над домом вашим, ни над обедом вашим...

Лжи остерегайтесь, и пьянства, и блуда, от того ведь душа погибает и тело. Куда бы вы ни держали путь по своим землям, ни давайте отрокам причинять вред ни своим, ни чужим, ни селам, ни посевам, чтобы не стали проклинать вас...

Что умеете хорошего, то не забывайте, а чего не умеете, тому учитесь — как отец мой, дома сидя, знал пять языков, оттого и честь от других стран. Леность ведь всему мать: что кто умеет, то будет, а чего не умеет, тому не научится. Добро же творя, не ленитесь ни на что хорошее, прежде всего к церкви: пусть не застанет вас солнце в постели.

Памятники литературы, Древней Руси.

Начало русской литературы.

XI — начало XII века.М., 1978. С. 392-413.

Лаврентьевская летопись XIV в. о милосердии князя Владимира Мономаха

Милостив же был паче меры, поминая слово Господне, глаголющее: “блаженны милостивые, яко ти помилованы будут”, и блажен (князь) думавший о нищих и убогих,., и не щадяше именья своего, раздавая требующим.

Полное собрание русских летописей. Т. I. Лаврентьевская и Троицкая летописи. СПб., 1846. С. 109.

Милосердная деятельность настоятеля Киевского Печерского монастыря св. Феодосия (XII в.)

Створи двор близ монастыря своего и церковь возгради в нем святого первомученика Стефана; ту же повеле пребывати нищим, и слепым, и хромым и больным, и от монастыря подаваше им еже на потребу, и от всего сущего монастырского десятую часть даяше им.

“Житие преподобного Феодосия” / Смирнов С. И. Как служили миру подвижники Древней Руси. Свято-Троицкая Сергиева лавра, 1903. С. 10.

Из “Правила о церковных людях” (XIII в.)

В перечень благотворительных дел церкви входили: “...нищих кормление и чад мног, странным прилежание, сиротам и убогим промышление, вдовам пособие, девицам потребы, обидным заступление, в напастех поможение, в пожаре и в потопе, пленным искупленье, в гладе прокормление, в худобе умирая и покровы и гробы”.

Русское православие: вехи истории. М., 1989. С. 40.

Благотворительные деяния св. Сергия Радонежского (XIV в.)

По свидетельству “Жития преподобного Сергия”, игумена Свято-Троицкого монастыря, св. Сергий “Сиротам акы общ милосерд, вдовицам яко заступник тепл; печальным утешение, скорбящим и сетующим радостотворец; нищим же и маломощным сокровище неоскудное; убогим и неимущим повседневная пища великое утешение; болящим во мнозех недугах посетитель, изнемогающим укрепление”.

“Житие преподобного Сергия” / Смирнов С. И. Как служили миру подвижники Древней Руси. С. 30.

Деяния на ниве милосердия игумена Волоколамского монастыря Иосифа Волоцкого (1439-1515)

Как следует из “Жития преподобного Иосифа”, во время “великого голода” начала XV в. тысячи людей стекались к монастырю в надежде на спасение от голодной смерти. “Иосиф же тогда житница своя разверз по патриарху древле тезоименитому” (т. е. подражая библейскому Иосифу). Он велел питать всех, а малых детей поместил в стран- ноприимницу для прокормления. Голодающих детей оказалось более 50, и некоторые из них имели всего по два с половиной года от роду. Бедные крестьяне приводили “строчат” к монастырю и оставляли их здесь. Пришлось выстроить за монастырем дом и питать детей.

“Житие преподобного Иосифа” / Смирнов С.И. Как служили миру подвижники Древней Руси”. С. 54.

Судебник государя Иоанна Васильевича (1550) о монастырском призрении нищих

...91. Аторговым людям городским и черноволостным в монастырях не жити, а жити им в городских и сельских дворах; а которые городские и волостные люди учнут жити в монастырях, и тех из монастыре сводити, да наместникам их судити. А на монастырях жити нищим, которые питаются милостынею от церкви Божьей...

Судебник государя царя и великого князя Иоанна Васильевича (1550 г.). М., 1768. С. 64.

Стоглавый Собор (1551) о социальной помощи нищим и другим нуждающимся

Созванный государем Иваном IV Стоглавый Собор вынужден был отметить, что “нищие, и клосные (т. е. прокаженные), и гнилые, и пре- старевшиеся в убожестве глад и мраз и зной и наготу и всякую скорбь терпят, и не имеют, где главы подклонити, по миру скитаются, везде их гнушаются, от глада и от мраза в недозоре умирают и без покаяния и без причастия, никим не берегомы”.

Исходя из этого Собор записал в своих рекомендательных установлениях: “да повелит благочестивый царь всех прокаженных и пре- старевшихся описати по всем градам опроче здравых строев, да в кое- муждеграде устроити богадельни мужския и женския, и тех прокаженных и престаревшихся, не могущих нигде же главы подклонити, устроити в богадельнях пищею и одеждою”.

Максимов Е. Историке-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России / Антология социальной работы. Т. I. М., 1994. С.12.

Соборное Уложение царя Алексея Михайловича 1649 года (извлечение)

О искуплении пленных:

“...I. Полоняником на окуп збирати деньги ежегод с городов всего Московского государства, с посадских дворов и с ямщиков и со всяких жилецких людей, которые живут в городах на посадах, и с уездных, с патриарших и с митрополичьих и с архиепископлих и епископлих, с монастырских вотчин, со крестьян и с бобылей с двора по семи денег. А с государевых дворцовых сел и с черных волостей, и с помещиковых и с вотчинниковых крестьян, с двора по четыре деньги; с служилых людей, с стрельцов и с казаков, с пушкарей, с затинщиков, с воротников, с казенных плотников и с кузнецов и со всяких служилых людей, с двора по две деньги.

  • 2. А на окуп давати полонеником за дворян и за детей боярских... с их окладов... по двадцати рублев.
  • 3. А которые взяты будут в полон не на бою, и не в посылках, и тем давати на окуп... по пяти рублев.
  • 4. За московских стрельцов по сороку рублев.
  • 5. Украинных городов за стрельцов и за казаков по двадцати пяти Рублев.
  • 6. За посадских людей по двадцати рублев.
  • 7. За пашенных крестьян и за боярских людей по пятнадцати Рублев за человека”.

Соборное Уложение царя Алексея Михайловича 1649 года. М., 1951. С. 38-39.

О ежегодном сборе денег на выкуп пленников, по новым переписным книгам

Царская грамота царя Алексея Михайловича от 14 января 1651 г.: “...И мы, Великий Государь Царь и Великий князь Алексей Михайлович... указали есмы: для искупления христиан, которые из нашего Российского Государства сведены в плен на окуп сбирать деньги еже- год, с городов всего нашего государства, с посадских дворов... и с уездных... с вотчин... с наших дворцовых сел и черных волостей... с крестьян... служилых людей... А сбирать те деньги... по новым переписным книгам... а сбирая присылать к нам в Москву”.

Акты исторические, собранные и изданные Археографической комиссией. СПБ., 1842. ТА. С. 146.

Обращение государя Федора Алексеевича к церковному Собору 13 февраля 1682 г.

и соборное постановление о призрении нищих и вольных

“По его великого государя, Царя и Великого князя Федора Алексеевича, всея Великия, и Малыя, и Белыя России Самодержца, указу в царствующем его Великого Государя граде Москве о нищих рассмотрение учинено и велено их разобрать и странных и больных держать в одном месте, со всяким довольством от его Государевой казны.

И чтоб великий господин, святейший Патриарх Московский и вся Руси, изволил и преосвященным митрополитам и архиепископам приказать по тому ж и во градех учинить пристанища нищим, чтоб нищие не скитались без призирания и ленивые б, имеющие здравие телесное, пристали к работе”.

В связи с этим обращением государя Собор 1682 года постановил:

“Сие предложение угодное Богу и во спасение христианам и со- борне утверждаем: да будет тако”.

Виноградский Н. Церковный собор в Москве 1682 года. Смоленск. 1899. С. 145,156.

Об определении в домовые Святейшего Патриарха богадельни нищих, больных и престарелых. Указ Петра I от 8 июня 1701 г.

Великий Государь указал: в домовых Святейшего патриарха богадельнях нищим быть, больным и престарелым, которые не могут ходить для сбирания милостыни, а для десяти человек больных быть в богадельне одному человеку здоровому, который бы за теми больными ходил и всякое им вспоможение чинил. А больных в богадельнях велеть лечить, и для того учинить особых лекарей и давать тем лекарям кормовые деньги и покупать лекарства из Патриаршей домовой казны.

Полное собрание законов Российской Империи (ПСЗ).

Собр. 1. Т. ТУ. СПб., 1830. № 1856. С. 168.

Об учреждении во всех губерниях гошпиталей

Указ Петра I от 31 января 1712 г.

По всем губерниям учинить гошпитали для самых увечных, таких, которые ничем работать не смогут, ни стеречь, также и зело престарелым; также прием незазрительный и прокормление младенцам, которые не от законных жен рождены.

ПСЗ. Собр. 1. Т. IV. № 2447. С. 797.

Об устройстве при церквях гошпиталей для незаконнорожденных детей. Указ Петра I от 4 ноября 1714 г.

Для зазорных младенцев, которых жены и девки рожают беззаконно, при церквях, где пристойно, сделать гошпитали, в Москве мазанки, а в других городах деревянныя; и для сохранения изобрать искусных жен и давать им из неокладных прибыльных доходов на год денег по 3 рубля, хлеба по полуосьмине на месяц, а младенцам по 3 деньги на день.

ПСЗ. Собр. I.T.V. № 2956. С. 128.

О защите вдов, сирот и бедных людей.

Указ Петра I от 4 февраля 1719 г.

Великий Государь указал: ...а наипаче же призирать бедных людей, вдов и сирот безгласных и беспомощных, которые самое Его Царское Величество всемилосердным защитителем есть и взыскателем обид их напрасных от насильствующих, несмотря ни на какое лицо...

Об отсылке не имеющих пропитания, отставных от воинской службы чинов, в монастыри, о даче им жалованья из монастырских доходов. Указ Сената от 29 июля 1719 г.

Которые солдаты с смотру из той Коллегии от армейской и гарнизонной службы за ранами и за старостью отставлены и определены для прокормления их в монастырь и учинены им оклады, потому на тот прокорм давать им из тех монастырей денежного и хлебного жалованья... также и которые такие ж солдаты от службы отставлены будут и оных, для прокормления, в монастыри или в богадельни по их прошениям отсылать и жалованье денежное и хлебное давать против вышеописанного из монастырей, а которые в богадельни, тем из тех доходов, которые содержатся в богадельнях, и о том в Штатс-контору и в военную Коллегию послать указы.

ПСЗ. Собр. 1. Т. V. № 3409. С. 726.

Регламент или Устав Духовной коллегии о борьбе с нищенством и определении действительно нуждающихся в общественном призрении (извлечение).

Манифест Петра I от 25 января 1721 г.

Часть III.

12. ...многие бездельники, при совершенном здравии, за леностью своей пускаются на прошение милостыни, и по миру ходят бесстыдно; иные же в богадельни вселяются посулами в старость, что есть богопротивное и всему Отечеству вредное... А еще бездельники оные, понеже здравы суть, скоро до милостыни пробегают, когда немощные нищие остаются, иные же полумертвые, почитай, на улицах лежат, и при своей болезни и голодом истлевают... И что еще меру превосходит, бессовестие и бесчеловечие оных: младенцам своим очи ослепляют, руки скорчивают, и иные члены развращают, чтоб были прямые нищие и милосердия достойные: воистину нет беззаконнейшего чина людей.

Надлежит великая должность Духовной коллегии: прилежно о сем думать и советовать, каковым бы лучшим способом зло сие искоренить.

ПСЗ. Собр. 1. Т. VI. № 3718. С. 345-346.

О вычете из жалованья у всяких чинов людей, кроме солдат, с рубля по копейке на содержание гошпиталей. Указ Петра I от 12 декабря 1721 г.

На содержание гошпиталей и довольствие больных, у всяких чинов людей, как воинских, так и духовных и статских и прочих, кто какое звание имеет, кроме рядовых, а денежное жалованье получают, вычитать на каждый год от каждого рубля по копейке, и оные определенные на гошпиталь деньги на другие расходы не держать.

ПСЗ. Собр. 1. Т. VI. № 3867. С. 466.

Об отдаче в богадельни слепых и престарелых, являющихся при переписи, о раздаче безродных младенцев на воспитание. Указ Сената от 23 октября 1723 г.

Правительствующий Сенат приказали:...Из вышеописанных слепых, дряхлых, увечных и престарелых, которые ни в чем работать не могут, ни стеречь, а кормятся миром, а чьи они были не помнят, тех отдавать в богадельни, понеже для таковых по состоявшемуся Его величества Именному указу определено в 1712 году по всем губерниям учинить гошпитали, о чем Его ж Величества указом в 1718 году подтверждено, дабы престарелых и увечных отсылать в богадельни.

Малолетних, которых при том свидетельстве явились, а чьи они прежде сего были, не помнят же, из тех, которые от десяти лет и выше, писать в матросы, и прислать в Санкт-Петербург в Адмиралтейство, а которые ниже тех лет, тех отдавать для воспитания тем, кто их к себе принять похочет... а буде тех малолетних принимать к себе никто не будет, и воспитания иметь им будет не от кого, таковых отдавать для пропитания в богадельни ж, в которых и быть до десяти лет и над ними, чтоб им было пропитание, приказать надзирать тем, кому те богадельни приказаны, а по десяти летам присылать в матросы в Санкт-Петербург.

ПСЗ. Собр. 1. T.VIL. № 4335. С. 159. [1]

  • 7. Священникам и дьяконам разделить нищих для надзирания по два к нескольким...
  • 8. Настоятелям необходимо дважды в день пересмотреть лазарет, переменяя время...
  • 13. Монахиням в служении нищих равное же определение, тако ж несколько монастырей определить, где всех сирот обоего пола принимать, обоих сортов, т. е. без призрения родителей оставшихся и подкидышей или явленных таких, которых воспитывать мужеского пола до семи лет, а потом отсылать в школы определенный; а женского пола обучать грамоте, також следующих мастерств: пряжи, шитья, плетенья кружев...
  • 14. Також возращенным до семи лет мужеского пола надлежит особливые жилища определить (понеже в монастырях им быть неприлично); к чему выведенные монастыри угодны будут и определение училищ учинить сиротам, где обучать сверх веры и заповедей Божиих, цифири и Геометрии.

ПСЗ. Собр. 1. Т. VII. № 4450. С. 232.

Инструкция магистратам (извлечение).

Утверждена Сенатом в декабре 1724 г.

...34. Весьма потребно есть призрение бедных; того ради стараться, чтоб обеднелые, а наипаче престарелые и дряхлые, как мужского, так и женского полу, которые пропитания себе не имеют и работать не могут, в богадельни были пристроены и пропитанием от граждан с прилежным присмотром оставлены не были, а посторонним, кроме граждан, для ущербления от многолюдства в пропитании в городовые богадельни не принимать.

ПСЗ. Собр. 1. Т. VII. № 4624. С. 395.

Учреждение для управления губерний (извлечение).

Указ Екатерины II от 7 ноября 1775 г.

О создании приказов Общественного призрения.

...38. В губернии учреждается по одному приказу под названием:

Приказ общественного призрения.

39. В приказе общественного призрения председает губернатор сам и заседают двое заседателей верхнего земского суда, двое заседателей губернского магистрата, да двое заседателей верхней расправы...

Приказу общественного призрения поручается попечение и над- зирание о установлении и прочном основании: 1) народных школ; 2) установление и надзирание сиротских домов для призрения и воспитания сирот мужского и женского пола, оставшихся после родителей без пропитания; 3) установление и надзирание госпиталей, или больниц для излечения больных; 4) установление и надзирание богаделен для мужского и женского пола, убогих, увечных и престарелых, кои пропитания не имеют; 5) установление и надзирание особого дома для неизлечимо больных, кои пропитания не имеют; 6) установление и надзирание дома для сумасшедших; 7) установление и надзирание работных домов для обоего пола...

ПСЗ. Coop. 1. Т. XX. № U392.

Положение о губернских и уездных земских учреждениях, об их социальной деятельности (извлечение).

Утверждено указом Александра II1 января 1864 г.

  • 1. Для заведывания делами, относящимися к местным хозяйственным пользам и нуждам каждой губернии и каждого уезда образуются губернские и уездные земские учреждения, состав и порядок действия коих определяется настоящим Положением.
  • 2. Дела, подлежащие ведению земских учреждений, в губернии или уезде по принадлежности суть...
  • 3. Меры обеспечения народного продовольствия.
  • 4. Заведование земскими лечебными и благотворительными заведениями; попечение и призрение бедных, неизлечимых больных и умалишенных, а также сирых и увечных и прочие меры призрения; способы прекращения нищенства; попечение о построении церквей...
  • 7. Участие, преимущественно в хозяйственном отношении и в пределах, законом определенных, в попечении о народном образовании, о народном здравии и о тюрьмах.

ПСЗ. Собр. 2. Т. XXXIX. СПб., 1878. № 40457.

“Городовое Положение” 1870 г. о компетенции органов

местного самоуправления в социальной сфере (извлечение)

...2. К предметам ведомства городского общественного управления принадлежат:

...3. Попечение об устранении недостатка продовольственных средств способами, имеющимися для сего в распоряжении общественного управления...

  • 5. Попечение о призрении бедных и о прекращении нищенства; устройство благотворительных и лечебных заведений и заведывание ими на одинаковых с земскими учреждениями основаниях.
  • 6. Участие в мероприятиях по охранению народного здравия, развитие средств врачебной помощи городскому населению, изыскание способов к улучшению местных условии в санитарном отношении...
  • 9. Попечение о развитии средств народного образования и установленное законом участие в заведывании учебными заведениями.

Свод законов Российской Империи. Т. 2.Кн. 1. М., 1910. С. 281S04.

Общий Устав о пенсиях и единовременных пособиях по гражданским ведомствам

Глава первая. О правах на пенсии и единовременные пособия

...5. Право на пенсии приобретается чиновниками и нижними служителями беспорочною выслугою сроков, определенных в главе второй сего раздела.

  • 6. Единовременные пособия определяются чиновникам, оставляющим службу: 1) по тяжким и неизлечимым болезням, за выслугу лет от одного года до пяти лет; 2) по совершенно расстроенному на службе здоровью и по приключившейся на службе неизлечимой болезни, дающим право на пенсии по статье 87, за выслугу от пяти до десяти лет.
  • 7. Такие чиновники, кои от какого-либо увечья, полученного во время действительного отправления своих должностей, или по причине внутренних тяжких и неизлечимых болезней, происшедших от усиленных трудов при исполнении служебных обязанностей, сделаются неспособными продолжать службу, не только пользуются единовременным пособием или пенсиею, но имеют еще право просить о вашем их призрении Комитет Призрения Заслуженных Гражданских Чиновников.

Глава вторая. О количестве и сроках выслуги пенсий и единовременных пособий

...49. Члены Государственного Совета, по Высочайшему назначению, Министры и другие лица, высшие должности отправляющие, получают пенсии соразмерно заслугам их, по особенному Высочайшему о каждом из них усмотрению.

  • 50. Всем прочим чиновникам общих гражданских ведомств пенсии определяются по табели окладов, у сего приложенной. Гражданские должности, по размеру пенсионных окладов, разделяются на девять разрядов, из коих третий разряд делится еще на две степени; подробное указание, в каком разряде положена каждая должность, содержится в штатах и особых узаконениях...
  • 3. Срок выслуги считается с того времени, когда служащий вступил в действительную службу и находился в оной налицо по день получения в месте его служения приказа об увольнении...
  • 85. Все беспорочно прослужившие в гражданской службе 25 лет и более до 35 лет получают при отставке в пенсию половину оклада, определенного в табели; прослужившие же 35 лет и более получают полный оклад...
  • 87. Выходящие в отставку по расстроенному совершенно на службе здоровью, или по приключившейся неизлечимой болезни, получают в пенсию: прослужившие от 10 до 20 лет — одну треть оклада, следующего им по табели; прослужившие от 20 до 30 лет — две трети оклада; прослужившие 35 лет — полный оклад...
  • 97. За основание пенсий вдовам и детям чиновников, умерших на службе, принимается та пенсия, которая следовала бы мужу или отцу, если бы он вышел в отставку в день его смерти...
  • 99. Пенсии семействам чиновников, умерших на службе, определяются на основании следующих правил: 1) вдова бездетная, или имеющая детей, которым по их возрасту, или по другим причинам, пенсии не следует, получает половину той пенсии, которая причиталась бы мужу ее, если бы он вышел в отставку в день смерти; 2) вдове с детьми, имеющими право на пенсию, прибавляется к половине одна треть другой половины на каждого сына или дочь, так, что имеющая трех малолетних детей и более получает полную пенсию.

Свод законов Российской Империи.

Т. 3. Кн. 2. М., 1910. С. 177-178, 184, 190.

Устав о общественном призрении

...Об Императорском человеколюбивом обществе...

  • 447. Предмет Императорского человеколюбивого общества состоит в доставлении бедным вспоможения всякого рода не только в столице, но по возможности и в других городах Империи...
  • 448. Для достижения сей цели Императорскому человеколюбивому обществу поставляется в обязанность прилагать старание о учреждении сословий и заведений: 1) для призрения дряхлых, увечных, неизлечимых и вообще к работам неспособных; 2) для воспитания сирот и детей бедных родителей; 3) для доставления неимущим, кои в состоянии работать, приличных упражнений, снабжая их материалами, собирая обработанные ими изделия и сбывая оныя в их пользу.

Свод законов Российской империи. Т. 13.

СПб., 1892. С. 143-144.

Устав о общественном призрении О предметах ведомства установлений общественного призрения

  • 20. Предметы по части хозяйства суть: 1) умножение капитала принятием пожертвований, подаяний и всякого рода случайных доходов, на общественное призрение предназначенных; 2)управление иму- ществами, от правительства или частных лиц на предмет предоставленными.
  • 21. Предметы по призрению суть: 1) установление, содержание, управление богоугодных и общественных заведений, как-то: сиротских и воспитательных домов, больниц и домом для призрения умалишенных, богаделен и работных домов, для прокормления неимущих работой; 2) заведывание подобными заведениями от частных лиц и обществ учрежденными, поскольку оные могут быть вверены надзору установлений общественного призрения...

О доходах заведений, на общественное призрение предназначенных

  • 32. Доходы, на общественное призрение предназначенные, кроме процентов с капиталов общественного призрения и специальных сборов, составляют:
  • 1) пособия от городов и от казны;
  • 2) подаяния, пожертвования и завещания в пользу заведении общественного призрения;
  • 3) штрафные деньги и иные взыскания;
  • 4) хозяйственные и случайные доходы разного рода...

Общий устав о управлении общественного призрения

Положения общие

  • 127. Заведения общественного призрения суть: 1) дома сиротские;
  • 2) дома воспитательные; 3) больницы; 4) дома для неизлечимо больных; 5) дома для умалишенных; 6) богадельни; 7) дома работные...

О сиротских домах

  • 144. Сиротские дома, принадлежащие к разряду благотворительных заведений, состоящих в заведывании установлений общественного призрения и на счет их содержимых, имеют целью своего учреждения: 1) призрение сирот в том возрасте, в котором они не могут еще быть никуда пристроены для обучения, долженствующего положить основания будущему их состоянию.
  • 2) призренных таким образом сирот впоследствии, когда они достигнут известного возраста, пристроить одних в учебные заведения, других на службу, фабрики, заводы и к частным людям на научение ремеслам, торговым или иным полезным занятиям, кои могут быть приличны полу, происхождению или состоянию сирот и содействовать устроению их участи...

О богадельнях

  • 171. Богадельни учреждаются и распространяются в удобных местах по мере числа людей, подлежащих призрению.
  • 172. Установления общественного призрения наблюдают, чтобы в богадельнях и до находящихся в них исправно доходило все, что им определено.
  • 173. Установления сии равным образом наблюдают за сохранением в богадельнях благочиния и добронравия.
  • 174. В богадельни принимаются увечные, престарелые и пропитания не имеющие всех состояний...

О домах работных

  • 179. Работные дома учреждаются на тот конец, чтобы не имущим доставить прокормление собственной работой...
  • 183. В работные дома принимаются: 1) люди обоего пол совершенно убогие, кои работать могут и сами добровольно туда приходят; 2) не имеющие пристанища, кои присылаются на время или навсегда по распоряжению местного начальства; 3) присылаемые по распоряжению местной полиции праздношатающиеся и пойманные в прошении милостыни люди, могущие прокормиться работой.
  • 184. В работных домах доставляется находящимся в оных работа, а по мере оной пища, покров, одежда или деньги...
  • 186. В работных домах, как и во всех других заведения, сохраняются правила добронравия и предупреждается всякое злоупотребление.

О состоящем под Августейшим покровительством Ея Императорского Величества Государыни Императрицы Александры Федоровны Попечительства о трудовой помощи

Глава 1

Цель Попечительства

  • 376. Попечительство имеет целью оказание нуждающимся трудовой помощи.
  • 377. Для сего Попечительство:
  • 1) содействует выдачей пособий и ссуд и иными способами устройству и поддержанию: а) домов трудолюбия, а равно справочных контор, столовых, ночлежных домов, яслей и других подобных учреждений; б) складов, базаров и выставок с продажей изделий и снабжением материалами, орудиями производства и доступным кредитом кустарей и мелких ремесленников; в) учебных мастерских Ольгинс- ких детских приютов; г) учреждений, способствующих улучшению быта беднейших трудящихся классов;
  • 2) сообщает вышеупомянутым учреждениям указания как об устройстве, так и о способах наиболее успешной постановки их деятельности, издает примерные уставы, а также непосредственно организует образцовый и иные центральные учреждения;
  • 3) во время неурожаев и других народных бедствий устраивает общественные работы, поддерживает кустарные промыслы сообразно обстоятельствам и иные меры помощи;
  • 4) содействует объединению учреждений трудовой помощи и теоретической разработке связанных с ней вопросов.

Раздел IV

О Императорском человеколюбивом обществе

Глава 1

  • 411. Императорское человеколюбивое общество имеет целью оказание бедным вспоможения всякого рода как в столицах, так повсеместно в Империи.
  • 412. Для достижения указанной цели в ведении Императорского человеколюбивого общества состоят попечительные о бедных комитеты, попечительства и разные благотворительные общества и заведения:
  • 1) для воспитания и обучения сирот и детей бедных родителей;
  • 2) для призрения дряхлых, увечных, неизлечимых и вообще к. работе неспособных;
  • 3) для оказания бедным временной помощи даровым или дешевым помещением, пищей, одеждой, доставлением работы, облегчением сбыта изделий их и денежными выдачами;
  • 4) для оказания больным медицинской помощи;
  • 413. Средства Общества составляют:
  • 1) суммы, ассигнуемые из казны и из Кабинета Его Величества, а также поступающие от особ императорской фамилии;
  • 2) доходы с основных и неприкосновенных капиталов и недвижимых имуществ, завещанных или пожертвованных разными благотворителями или приобретаемых самим Обществом; добровольные приношения и разного рода благотвори тельные сборы;...
  • 419. Совет Императорского человеколюбивого общества состоит, под председательством главного попечителя, и помощника его и членов, избираемых на собрании Совета, по предложению главного попечителя. Избранные в члены Совета представляются на Высочайшее утверждение.
  • 424. Утверждению Совета подлежат:
  • 1) дела, касающиеся устройства новых благотворительных обществ и заведений, их улучшения, развития или преобразования уже существующих;
  • 2) уставы и штаты подведомственных Совету установлений...
  • 4) предположения о новых постройках и капитальных ремонтах;
  • 5) дела о приобретении, отчуждении и залоге недвижимы имуществ;
  • 6) ежегодные приходо-расходные сметы по всем учреждениям Общества...
  • 10) вопросы по разрешению частных благотворительных в пользу Общества сборов;
  • 11) предположения о назначении постоянных пособий из сумм Императорского человеколюбивого общества...
  • 426. Имущественные и денежные пожертвования, направляемые в Императорское человеколюбивое общество, поступают в распоряжение Совета или того из подведомственных ему установлений, в пользу которого они пожертвованы. Те пожертвования, которым, по воле жертвователя, дано определенное назначение, не могут быть употребляемы помимо этого назначения; все же остальные пожертвования обращаются, с разрешения Совета, на учреждение новых или содержание и расширение уже существующих благотворительных заведений и на другие виды благотворительности.
  • 427. Денежные капиталы должны быть обращаемы в государственные или гарантированные правительством процентные бумаги и вноситься на хранение в государственные кредитные установления, причем с разрешения Совета они могут быть обращаемы в облигации городских кредитных обществ и закладные листы земельных банков.

Свод законов Российской Империи. Т. 13.

С. 127-183,376-398,411-427.

Ведомственная принадлежность благотворительных учреждений в начале XX века

Ведомство учреждений Императрицы Марии — 683 Российское общество Красного Креста, Императорское человеколюбивое общество — 518

Попечительство о домах трудолюбия и работных домах — 274 Ведомство православного исповедания и военного руководства —

6835

Министерство внутренних дел — 6835 Министерство народного просвещения — 68

Благотворительные учреждения Российской Империи. Т. 1. — СПб., 1900. С. 1-5.

Типы благотворительных заведений в России (начало XX в.)

В зависимости от своего назначения они подразделялись на шесть типов:

I - призрение (детей и взрослых)

II - дешевое и бесплатное обучение

III - дешевое и бесплатное проживание

IV - дешевое и бесплатное пропитание

V - трудовая помощь

VI - лечебная помощь

Из них призревали и воспитывали детей —1313; взрослых — 2192.

Благотворительные учреждения Российской Империи. Т.1.С. 22.

О переименовании Народного комиссариата государственного призрения в Народный комиссариат социального обеспечения

Постановление Совнаркома (апрель 1918 г.)

...Ввиду того, что существующее название Народного комиссариата государственного призрения не соответствует социалистическому пониманию задач социального обеспечения и является пережитком старого времени, когда социальная помощь носила характер милостыни и благотворительности, Совет народных комиссаров постановляет:

Переименовать Народный комиссариат государственного призрения в Народный комиссариат социального обеспечения.

Известия ВЦП К. 1918.30/17 апреля. [2]

  • г) Политических беженцев из местностей, занятых бело гвардейскими, чехословацкими, англо-французскими и другим: бандами.
  • д) Семьи вышеозначенных лиц, поскольку семья обеспечивалась пострадавшими.
  • 5. Помощь оказывается:
    • а) приисканием работы, б) одеждой, в) определением детей пострадавших в приюты, гимназии и т. д., г) определением нетрудоспособных членов семьи пострадавшего в инвалидные дома и т. д., д) медицинской помощью больным, е) в случае временной нужды — денежной помощью, ж) пенсиями по нормам Комиссариата социального обеспечения.

Антология социальной работы. Т. 3. С. 258~259

Всем отделам социального обеспечения

Распоряжение Наркомата соцобеспечения №78 от 23 октября 1918 г.

...В развитие распоряжения от 7-го октября с. г. за № 67 предлагаю всем отделам социального обеспечения немедленно открыть распределители для нищих, причем препровождение нищих в распределители должно лечь на местную милицию, а потому всем отделам социального обеспечения необходимо обратиться с соответствующими указаниями в управление местной милиции...

Там же. С. 261 [3]

ты, установленные постановлением СНК СССР и КП(б) от 13 июня 1936 г. №107 для заведующих отделами исполкомов и советов.

Антология социальной работы. Т. 3. С. 313.

О трудовом устройстве инвалидов Отечественной войны

Постановление СНК СССР от 6 мая 1942 г. № 640

...СНК СССР постановляет:

  • 1. Возложить на народных комиссаров социального обеспечения союзных республик персональную ответственность за трудовое устройство и организацию обучения новым профессиям инвалидов Отечественной войны, а также за устройство нуждающихся из них в дома инвалидов.
  • 2. Предложить совнаркомам союзных и автономных республик, исполнительным комитетам областных и краевых Советов депутатов трудящихся:
    • а) обязать руководителей предприятий... без задержек предоставлять инвалидам Отечественной войны, направленным органами социального обеспечения, соответствующую работу, обеспечив при этом индивидуальный подход...
    • б) ...создание инвалидам Отечественной войны всех необходимых производственных и бытовых условий, обеспечив предоставление инвалидам жилплощади в первую очередь.
  • 3. Обязать народных комиссаров социального обеспечения союзных республик организовать обучение новым специальностям инвалидов Отечественной войны, которые по состоянию своего здоровья не могут быть использованы по их прежней специальности.

Социальное обеспечение и страхование в СССР. С. 463.

О порядке назначения и выплаты пенсий по инвалидности военнослужащим рядового, сержантского и старшинского состава

Инструкция, утвержденная постановлением СНК СССР от 31 января 1944 г. № 101

...Инвалиды войны, получающие пенсию, в случае рождения у них ребенка получают пособие по случаю рождения ребенка по правилам и нормам, установленным законодательством по государственному социальному страхованию.

...В случае смерти инвалида войны, получавшего пенсию, члены его семьи получают пособие на погребение в размер двухмесячного оклада пенсии, которую получал инвалид войны. При отсутствии членов семьи пособие выдается другим лицам, принявшим на себя погребение умершего инвалида, в размере фактической стоимости похорон, но не свыше указанного двух месячного оклада пенсии.

Социальное обеспечение и страхование в СССР. С. 518~519.

Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания “Мать-героиня” и учреждении ордена “Материнская слава” и медали “Медаль материнства”

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г.

...Во время войны и после войны, когда для многих семей имеются более значительные материальные затруднения, требуется дальнейшее расширение мероприятий государственной помощи.

...1. Установить, что государственное пособие выдается многодетным матерям (имеющим мужа и вдовым), имеющим двух детей, при рождении третьего и каждого следующего ребенка, вместо ныне существующего порядка выдачи государственного пособия многодетным матерям, имеющим шесть детей, при рождении седьмого и каждого следующего ребенка.

  • 2. При определении государственного пособия по многодетности учитываются дети, погибшие или без вести пропавшие на фронтах Отечественной войны.
  • 3. Государственное пособие одиноким матерям (не состоящим в браке) выплачивается до достижения детьми двенадцатилетнего возраста.

Одиноким матерям, имеющим трех и более детей, государственное пособие выплачивается дополнительно к пособию по многодетности...

При вступлении одинокой матери в брак право на пособие... за ней сохраняется.

4. Если одинокая мать пожелает поместить в детское учреждение- ребенка на воспитание, детское учреждение обязано принять ребенка на содержание... полностью за государственный счет.

Мать ребенка имеет право взять обратно своего ребенка...

Социальное обеспечение и страхование в СССР:

Сборник официальных документов.М., 1972. С. 572-573.

О мероприятиях по оказанию помощи демобилизованным, семьям погибших воинов, инвалидам Отечественной войны и семьям военнослужащих

Постановление СНК СССР от 21 сентября 1945 г.

...а) отводить бесплатно семьям погибших воинов, инвалидам Отечественной войны и нуждающимся семьям военнослужащих лесосеки на заготовку строительного леса...

  • б) ...обеспечить топливом в первоочередном порядке...
  • 8. Обязать наркоматы и ведомства передавать в распоряжение исполкомов местных Советов 10% всей жилой площади во вновь выстроенных.

...заселять указанную площадь исключительно нуждающимися в жилье демобилизованными, семьями военнослужащих, инвалидами Отечественной войны и семьями погибших воинов.

Там же. С. 474.

О первоочередных мерах по улучшению материального благосостояния малообеспеченных пенсионеров и семей, усилению заботы об одиноких престарелых гражданах

Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 14 мая 1985 г.

...Признать необходимым осуществить с 1 ноября 1985 г. повышение членам колхозов минимального размера пенсии по старости с 28 до 40 руб. в месяц и соответственно минимальных размеров пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, повышение пенсий рабочим, служащим и их семьям, назначенных в размере до 60 руб. в месяц более 10 лет назад, приблизив их к уровню пенсий, назначаемых в настоящее время работникам аналогичных профессий и квалификации.

Предоставить право исполкомам районных (городских) Советов народных депутатов устанавливать одиноким остро нуждающимся пенсионерам из числа рабочих, служащих и членов их семей доплаты к пенсиям за счет средств местного бюджета. Размер доплат определять исходя из фактического материального положения пенсионеров. При этом общий размер пенсии и доплаты не должен превышать 50 руб. в месяц.

В целях улучшения медицинского обслуживания пенсионеров из числа рабочих, служащих и колхозников, получающих пенсии минимальных размеров, установить для них с 1 ноября 1985 г. процентную скидку со стоимости лекарств, приобретаемых по рецептам врачей.

Поручить Советам Министров союзных республик повысит), до 30 руб. в месяц размеры ежемесячных пособий, назначаемых одиноким гражданам, не получающим пенсии... Повысить с 1 ноября 1985 г. нормы расходов на питание, медикаменты и другие нужды в домах- интернатах для престарелых инвалидов на 20 процентов.

Осуществить в двенадцатой пятилетке меры по усилению государственной помощи семьям с детьми, предусмотрев: увеличение возраста детей, на которых выплачиваются пособия малообеспеченным семьям, с 8 до 12 лет; увеличение продолжительности оплачиваемого отпуска по уходу за больным ребенком до 14 дней с оплатой дополнительных по сравнению с действующим законодательством дней в размере 50 процентов заработка; повышение вдвое размеров пособий на детей, установленных для жен военнослужащих срочной службы; распространение на вдов, имеющих детей, но не получающих пенсии по случаю потери кормильца, права на пособия, установленные для одиноких матерей...

Собрание постановлений Правительства СССР (отдел первый). — М., 1985. № 17. С. 299 — 301.

О социальной защите населения и об упорядочении регулирования ценообразования на отдельные виды продукции

Постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации и Правительства Российской Федерации отЗ февраля 1992 г. № 2264-1

...Отменить взимание налога на добавленную стоимость с доходов предприятий общественного питания (студенческих и школьных столовых, столовых других учебных заведений, больниц, детских дошкольных учреждений, а также других столовых учреждений и организаций социально-культурной сферы, финансируемых из бюджета) по продукции собственного производства...

Установить ставку налога на добавленную стоимость в размере 15 процентов при реализации всем потребителям (кроме предприятий, осуществляющих промышленную переработку и промышленное потребление) муки, макаронных и крупяных изделий, молока, кефира, творога, масла растительного...

Сборник законодательных актов РФ.

ВыпускУ. - М, 1992. С. 125.

О дополнительных мерах[4] по социальной поддержке населения в 1992 году

Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 1991 г. № 328

В целях усиления социальной защищенности граждан Российской Федерации в условиях либерализации цен и в дополнение к ранее установленным мерам постановляю:

  • 1. Предоставить право правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт- Петербурга самостоятельно определять формы организации социальной поддержки малообеспеченных групп населения (талонно-карточная или купонная система распределения гарантированного набора продуктов, целевая денежная компенсация расходов на их приобретение, другие формы социальной поддержки).
  • 2. Для формирования финансовых источников социальной поддержки наиболее нуждающихся граждан образован республиканский и территориальные фонды социальной поддержки населения. В составе Республиканского фонда социального поддержания создаваемого при Министерстве социальной защиты насения РСФСР, включить Республиканский фонд поддержки семьи, образованный постановлением Совета Министров РСФСР от 31 мая 1991 г. №299.

Установить, что республиканский и территориальные республиканские и территориальные фонды социальной поддержки населения образуются за счет средств от переоценки остатков продукции и товаров в связи с либерализацией цен, части доходов от приватизации государственного и муниципального имущества и акцизов, а также доходов от деятельности предприятий фондов, организуемых ими денежно — вещевых лотерей, аукционов, добровольных взносов, учреждений и организаций, общественных организаций, граждан, иностранных юридических и физических лиц, гуманитарной помощи, других поступлений, не противоречащих действующему законодательству...

  • 3. Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации определять в декабре 1991г. порядок адресного направления гуманитарной помощи, которая может быть выделена в 1992 году, для распределения ее службами срочной социальной помощи среди регионов и граждан, остро нуждающихся в социальной поддержке...
  • 4. Правительством республик в составе РСФСР, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга:
    • - упорядочить и развить действующую на местах систему оказания натуральной помощи (товаропроводящая сеть, благотворительные столовые и т. п.);
    • - создать на базе отделений социальной помощи, на дому и территориальных центров социального обслуживания пенсионеров территориальные службы срочной социальной помощи...
  • 5. Правительству Российской Федерации в декабре 1991 года предусмотреть выделение из государственных резервов необходимых транспортных средств и других материально-технических ресурсов для организуемых на местах служб срочной социальной помощи.

О социальной защите инвалидов в Российской Федерации

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ

Социальная защита инвалидов — система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества...

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета...

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида — разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности...

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов..., разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются...

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм...

...Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации...

Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% с квартирной платы... и оплаты коммунальных услуг.

Установление квоты для приема на работу инвалидов. Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов)...

Условия труда инвалидов... Для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда...

Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.

Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ

Глава I. Общие положения

Статья 1. Социальное обслуживание.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально — бытовых, социально-медицинских, психолого — педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, годящихся в трудной жизненной ситуации.

Статья 4. Система социальных служб.

  • 1. Государственная система социальных служб — система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
  • 3. Социальное обслуживание осуществляется также предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
  • 4. Государство поддерживает и поощряет развитие социальных служб независимо от форм собственности.

Глава III. Организация социального обслуживания

Статья 17. Учреждения и предприятия социального обслуживания.

  • 1. Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:
  • 1) комплексные центры социального обслуживания населения;
  • 2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;
  • 3) центры социального обслуживания;
  • 4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
  • 5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
  • 6) социальные приюты для детей и подростков;
  • 7) центры психолого-педагогической помощи населению;
  • 8) центры экстренной психологической помощи по телефону;
  • 9) центры (отделения) социальной помощи на дому;
  • 10) дома ночного пребывания;
  • 11) специальные дома для одиноких престарелых;
  • 12) стационарные учреждения социального обслуживая (дома- интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками);
  • 13) геронтологические центры;
  • 14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
  • 2. К предприятиям социального обслуживания относятся предприятия, оказавшие населению социальные услуги.

О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов

Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ

Глава I. Общие положения

Статья 1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов представляет собой деятельность по удовлетворению потребностей указанных граждан в социальных услугах...

Глава III. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

Статья 16. Формы социального обслуживания

  • 1. Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает:
  • 1) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);
  • 2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;
  • 3) стационарное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования);
  • 4) срочное социальное обслуживание;
  • 5) социально-консультативную помощь.
  • 2. Гражданам пожилого возраста и инвалидам может предоставляться жилое помещение в домах жилищного фонда социального использования.
  • 3. Социальное обслуживание по желанию граждан пожилого возраста и инвалидов может осуществляться на постоянной или временной основе.

Из работы Л. Стога

“Об общественном призрении в России”

Его императорское величество (Александр I. — Е. X.) в самом начале его царствования, издав многие манифесты, указы и узаконении ко благу империи и народа, вместе с тем изволил обратить внимание и на общественное призрение.

Изъявив при разных случаях благотворительные его мысли, и его намерения о сей части, он (Александр I. — Е.Х.) не только подтвердил существование учрежденных в губерниях, по правилам Екатерины Великой, приказов общественного призрения и их заведений, но повелев быть им под особенным высочайшим его покровительством, открыл им новые, весьма важные источники к распространению их действий по благотворительным предметам; дополнил правила по управлению заведений их и вообще по призрению гражданскому, возложа на оные заведения обязанность оказывать в разных случаях пособие и по призрению военнослужителей; указали под их же ведением устроить вновь разные полезные заведении и между прочим:

  • — дома инвалидные;
  • — дома для призрения несчастно-рожденных младенцев;
  • — училища и дома для обучения ремеслам и для доставления чрез то городам и селениям ремесленников, суконные фабрики и другие хозяйственные заведения, приносящие выгоду и обществу и самим приказам...;
  • — узаконил, чтобы капиталы оные (выделенные на призрение. — Е. X.) раздаваемы были в ссуду на приличнейших и удобнейших для них, а для заимщиков облегчительнейших правилах сохранной казны императорского воспитательного дома, дозволяя некоторым и особые исключения, по уважению местных обстоятельств; на случай же тот, что если бы нуждающихся в таковых ссудах не было и капиталы оставались без обращения, указал переводить оные в Государственный заемный банк и комиссию погашения долгов с заплатою Приказам на месте тех же самых процентов, какие они могли бы получить от заимщиков.

Антология социальной работы. Т. 3. С. 30-31.

Из Энциклопедического словаря (издатели Р. А. Брокгауз и И. А. Ефрон)

“Инвалидные дома — военные богадельни для призрения раненых, болезненных и престарелых воинов и их семейств... В России первый инвалидный дом на ограниченное число призреваемых был учрежден при Екатерине II — Каменноостровский. Затем только при Николае I появились значительные по числу призреваемых инвалидные дома, названные военными богадельнями...”.

Там же. С. 42.

С. В. Сперанский

О проекте реформы общественного призрения в России

...Реформы царствования императора Александра II, в корне изменившие условия местного быта России, не могли, конечно, не затронуть и положения дела призрения бедных. При крепостном праве заботы о неимущих лицах крепостного сословия лежали, естественно, на помещиках. Положение от 19 февраля 1861 г. возложило призрение неимущих крестьян, вышедших из крепостной зависимости, на сельские и волостные общества, как это раньше имело место относительно государственных крестьян. С открытием земских учреждений закон отнес призрение бедных к предметам ведомства этих последних, оставив в то же время в силе упомянутую обязанность крестьянских обществ заботиться о своих неимущих сочленах. Таким образом, самой многочислен ной категории неимущих, а именно неимущим лицам крестьянского сословия, закон дал почти одновременно двух попечителей: с одной стороны земские учреждения, с другой — крестьянские общества.

Что касается крестьянских обществ, они лишь в редких случаях исполняют свои обязанности по призрению бедных. Местами встречается, что сельские общества возлагают прокормление своих неимущих на каждого из домохозяев и заставляют призреваемых переходить из избы в избу по очереди. Реже встречается выдача сельскими обществами денежных пособий, еще реже практикуются пособия хлебом из земских магазинов. Самым же обыкновенным является тот порядок вещей, что сельские общества совсем не заботятся о своих неимущих, предоставляя им ходить по миру и питаться Христовым именем. Трудно выяснить все те причины, которыми обусловливается подобное бездействие крестьянских обществ в деле призрения. Несомненно, однако, что главнейшею из них является бедность крестьянских обществ.

Больше, нежели крестьянские общества, сделали для призрения бедных земские учреждения. Однако в их руках призрение бедных развивалось несравненно более вяло и медленно, чем врачебное дело и дело народного образования. И до сих пор земства многих губерний не расходуют на призрение бедны почти ничего, и в очень многих местностях России для бедны: из крестьянского сословия нет другого источника средств к существованию, как прошение милостыни.

Немногим лучше поставлено дело призрения бедных и в городах. Городовое положение возлагает попечение о бедных на городское общественное управление... Наряду с городски: управлением в городах на поприще призрения бедных действуют сословные общества и целый ряд благотворительных учреждений, каковы учреждения Ведомства императрицы Мари, Императорского человеколюбивого общества, великой княгини Елены Павловны, приходские попечительства на основании закона 2 августа 1864 г. и множество различных частных благотворительных обществ...

Трудовая Помощь. 1898. № 7. С. 26~27

Из статьи В. Евгеньева в журнале “Трудовая Помощь”

Общественные работы, как средство борьбы с последствиями неурожаев и других народных бедствий путем предоставления заработка и пропитания нуждающейся части населения — явление не новое в русской жизни. Первые попытки более или менее широкой организации их относятся к эпохе Бориса Годунова, далее их практикует Петр I и Екатерина II, наибольшего же развития они достигают в первой половине XIX века, в царствование императора Николая I, являясь уже систематически применяемой мерой помощи.

Трудовая помощь. 1903. № 2. С. 217

Из работы А. А. Раевского “Общественные работы, их понятие, современное положение и возможная роль в будущем” Поводом к организации общественных работ в России всегда служили неурожаи, отнимавшие у широких масс нашего населения главный ресурс продовольствия и делавшие, таким образом, особенно жгучей потребность в заработках, без которых при обычных условиях население могло обходиться...

В начале царствования (Николая I. — Е. X.) и в особенности при учреждении особого “Секретного Комитета” на них (общественные работы. — Е. X.) смотрели как на “единственную, самую надежную и удовлетворяющую всем видам правительства меру”; но потом, под влиянием неудовлетворительной внутренней организации работ и печального дела контрагента Вонлярского, вскрывающего целый ряд злоупотреблений, им стали отводить уже более подчиненное место, как мероприятию частному и дополнительному. Большую роль в неудаче николаевских работ сыграла неспособность и неподготовленность местной администрации, несочувствие со стороны помещиков и недоверие крестьян, которых нередко отпугивала от работ совершенно напрасно выдвигавшаяся политическая тенденция, заключавшаяся в желании “устранить вредную мысль поселян о безусловном праве их требовать дарового пособия от правительства и владельцев и привести их к сознанию, что они обязаны беспрерывно во всем повиноваться последним и исполнять возложенные на них работы”. Тем не менее в период неурожаев 1840-1855 годов общественные работы предпринимались у нас в довольно широких размерах. Так, в 1840 г. были устроены работы в губерниях; Калужской, Тульской, Рязанской, Московской, Воронежской, Орловской, Владимирской и Нижегородской на сумму свыше 3 миллионов рублей. Во время неурожая 1846 года были произведены шоссейные работы в губерниях: Витебской, Могилевской и Псковской. В 1847 г. подобные работы были устроены в губерниях

Витебской и Смоленской, а в 1851 году — в губерниях Могилевской, Смоленской и Витебской.

...В противоположность западноевропейским, наши общественные работы носят исключительно сельскохозяйственный характер и отличаются значительно большим разнообразием. Главнейшими видами их являются следующие работы: 1) работы по водоснабжению и вообще гидротехнические, каковы: устройство плотин, водохранилищ (каменных колодцев, котлованов, водосбросных бассейнов и т. п.), дамб, устройство дренажа, валов для лиманного орошения, снегосборных щитов, работы по накоплению снега на крестьянских пашнях, распашке снега и постройке снежников; 2) работы по укреплению оврагов, песков, берегов рек, работы по спрямлению, расчистке и углублению рек и озер; 3) дорожные работы по проведению проселков и лесных просек; 4) лесорубные и распилочные работы; 5) строительные работы, как, например, постройка хлебозапасных магазинов, школьных зданий, учебных мастерских и т. п.; 6) работы по заготовке материалов для весенних работ (камня, лесных материалов и прочее); наконец, 7) более мелкие работы, каковы: устройство показательных огородов, работы по истреблению сусликов и т. д.”

Антология социальной работы. В 5 т. М., 1994. Том 1. С. 43~44,49.

Из статьи Д. П. Белошапкина “Московский Работный Дом”

Принимая во внимание, что... Положение о Работном Доме высочайше утверждено в 1836 году, что в конце того же года Попечительным Советом заведений общественного призрения приобретена была у князя Юсупова усадьба с домами и подворными постройками по В. Харитоньевскому переулку, где ныне помещается центральное отделение Московского Работного Дома, можно думать, что учреждение сие открыто было названным Советом в 1837 году с целью искоренения нищенства.

В ведении Попечительного Совета Работный Дом во всяком случае оставался недолго. 5 сентября 1838 г. Высочайше утверждено было Положение о Московском Комитете для разбора и призрения просящих милостыни, которому в следующем — 1839 году и передан был для заведывания Работный Дом.

Первое время существования Комитета (до 1844 г.) было чрезвычайно богато инициативой и широкой деятельностью, так, им были открыты в разных местах города 7 столовых, отпускавших в течение 1839, 1840 и 1841 гг. до 1500 обедов ежедневно, организовано было широкое снабжение неимущих отоплением, одеждою; ввиду открывшейся в городе цынги и горячки, Комитет основал временные больницы (всего на 400 кроватей) для помещения в них наиболее нуждающихся, в особенности больных, подбираемых на улице...

С 1844 г. деятельность Комитета начинает суживаться, а в 1847 г. не выходит уже из пределов Работного Дома...

Трудовая помощь. 1903. № 3. С. 374-376.

Из Указа Александра I “О пресечении бродяжничества (сыске беглых крестьян)” от 20 июля 1809 г.

“Правительство неоднократно обращало внимание на пресечение ханжества и бродяжничества нищих... Несмотря на то, повсюду почти крестьяне и других состоянии люди, по телесным или естественным недостаткам и неспособности к труду, а нередко по собственному нерадению и порокам, в нищету впавшие и способов пропитания не имеющие, скитаются по городам, селам и дорогам для испрошения подаяния... А дабы между тем доставить... более верные способы к пресечению бродяжничества нищих, Е. В-ву угодно было повелеть: 1. Чтобы все нищие, по дорогам, городам и селениям шатающиеся и просящие милостыню, были забраны... и переписаны с означением, каким помещикам, или казенным волостям, или иным ведомствам принадлежат они. 2. Чтоб по учинении сей переписи препровождены... были к помещикам, и волостные правления, или в общества, которому они принадлежат... 6. ...по вторичном примечании их в бродяжничестве... содержать их на счет Приказа общественного призрения, взыскивая с виновных... все то, чего содержание их Приказу стоить будет до самого возвращения их в волости, селения и общества, к коим они принадлежат.

Хрестоматия по истории СССР. XIX век. М., 1991. С. 15

Из работы ученого начала XX в. С. Бахрушина “Малолетние нищие и бродяги в Москве”

...Вопрос о борьбе с нищенством резко выдвинулся в Москве после 12-го года (1812 г. — Е.Х.). Прилежащие к ней местности были сильно разорены... Развалины Москвы с самого момента ухода французов привлекали толпы крестьян и бродяг, взрослых и детей, для грабежа, а пустыри и обгорелые строения были удобным местом, чтобы скрываться от глаз полиции.

Неудивительно поэтому, особенно если принять во внимание рост общественного самосознания, который мы наблюдаем во второй половине царствования Александра I, что вопросы общественного призрения и борьбы с нищенством начинают интересовать общество. Уже устав Союза Благоденствия, того самого Союза, из которого впоследствии создалось тайное общество декабристов, посвящает целую главу вопросу о мерах против нищенства. Декабрист Пестель в своей “Русской Правде” предусматривает обязательное призрение малолетних в волостях.

...император Николай (I) считался с теми конкретными указаниями, которые он находил в бумагах и проектах декабристов, поскольку они не касались государственного строя... В связи с указанными общими явлениями, естественно, должен был возникнуть и в правительственных сферах вопрос о планомерной борьбе с нищенством. С 1827 г. и вплоть до 1840 г. правительство было занято разработкой Городового Положения, и, в связи с организацией самоуправления столицы, находился, несомненно, и вопрос об органах, на которые следовало возложить борьбу с нищенством... Таким образом, впервые при Николае был поставлен определенно вопрос о нищенстве и, как часть целого, о малолетних нищих. Мы можем уследить, как работала законодательная мысль, так как до нас дошел первоначальный проект 1829 г., легший в основу закона 1838 года. Проект предусматривал открытие особых попечительных комитетов (по Москве создавался бы для этой цели специальный новый Комитет для борьбы с нищенством. — Е. X.), на обязанность которых возлагалось, между прочим, “если при нищих будут дети, которых отцы и матери воспитать не в силах и не в состоянии”, то распределять их: сирот мужского пола до 8 лет, а женского до 14 лет размещать по селениям и городам с платою за вскормление и водворять их в тех семьях, которые пожелают их принять в “усыновление” (т. е. своеобразный прообраз семейного детдома. — Е. X.); мальчиков от 7 до 17 лет отправлять в военные поселения или в военносиротские отделения, девочек от 14 лет и старше выдавать в замужество и определять прислужницами при богоугодных заведениях или работницами на фабрики, заводы и промыслы...

Антология социальной работы. В 5 т. М., 1994. Том 2. С. 309-310.

Из “Истории делового мира России”

Отсутствие возможности заслужить общественное признание своим богатством побуждало купцов действовать в иной сфере, имевшей несравненно больший престиж в обществе. Например, социально-политическая неполноценность предпринимателя могла быть компенсирована его широкой благотворительной деятельностью. Кроме того, филантропия носила, особенно для старообрядческих кругов российского купечества, традиционно личностный характер, диктовалась внутренней потребностью помочь неимущим, для чего выделялись деньги на богадельни, ночлежки, больницы и т. п....

Впечатляют пожертвования, полученные Московской городской думой (от купцов-предпринимателей Москвы. — Е. X.) за период с 1885 по 1904 гг.; они составили около 30 млн руб. Крупнейшими благотворителями были московские купцы Алексеевы, Бахрушины, Кагщовы, Копейкины-Серебряковы, Лепешкины, Лямины, Морозовы, Рукавишниковы, Третьяковы и др. В сравнении с сотнями тысяч рублей, выделяемыми московскими купцами, мизерными представлялись пожертвования дворян. За те же 20 лет ими, включая членов царской семьи, было пожертвовано менее 100 тыс. руб. Правда, справедливости ради следует сказать, что начавшееся со второй половины XIX в. “оскудение” дворянства не могло не отразиться на его способности к благотворительным актам: они становятся редки и невелики по суммам.

Нередко пожертвования становились для купеческих семей своего рода традицией. К числу известнейших таких фамилий по праву принадлежали братья Бахрушины — московские предприниматели, владельцы кожевенных и суконных фабрик. Они происходили из купцов города Зарайска Рязанской губернии, где их род уходил корнями еще в Петровскую эпоху. Особенно разбогатела семья во время русско-турецкой войны 1877-1878 гг. В то время уже существовало паевое товарищество “Алексей Бахрушин и сыновья”, владельцев которого в Москве порой называли “профессиональными благотворителями”. У Бахрушиных был обычай: по окончании каждого года, если он был в финансовом отношении благополучен, выделять ту или иную сумму на благотворительные дела. Во второй половине XIX в. были построены и содержались за их счет Бахрушинская городская больница, Дом бесплатных квартир, приют и колония для беспризорных, Ремесленное училище для мальчиков, Дом для престарелых артистов и др. В Зарайске была устроена богадельня имени Бахрушиных...

...Основателем морозовской династии был Савва Васильевич Морозов (1780-1862). Будучи крепостным деревни Зуево Богородского уезда Московской губернии, он в 1797 г. устроил небольшое ручное ткацкое заведение, где работал сам с членами своей семьи. Изготовленные щелковые ажурные ткани и ленты носил продавать в Москву. После московского пожара 1812 г., когда сгорел ряд прежних купеческих фабрик, его дело круто пошло вверх. 1820 г. принес ему освобождение от крепостной зависимости (он выкупился у помещика Рюмина за 17 тыс. руб. ассигнациями). В 1837 г. у своего бывшего господина Морозов купил землю на другом берегу Клязьмы рядом с Орехово и перевел туда свою фабрику. На смену шелковому производству пришла выработка шерстяных, а затем и хлопчатобумажных тканей. К 1840 г. Савва Васильевич располагал уже капиталом в 300 тыс. руб. После его смерти сыновья приступили к переработке хлопка из Средней Азии, скупавшегося в то время по чрезвычайно низким ценам. Позже Морозовы приобрели в собственность участки земли под Бухарой и Кокандом, на которых были разведены специальные хлопковые плантации и организована первичная переработка сырца.

К концу XIX в. Морозовы владели несколькими фабриками, которые объединялись в четыре самостоятельные крупные фирмы...

В 1914 г. главные предприятия четырех морозовских ветвей имели 44 млн руб. паевых капиталов, целиком принадлежавших самим Морозовым, а вместе с запасными капиталами — 73 млн руб. На четырех основных предприятиях было занято 54 тыс. рабочих, выпускавших готовую продукцию на 102 млн руб. Все это было достигнуто фактически без участия иностранных капиталов — одной лишь предприимчивостью и деловым напором.

Морозовы, как и многие другие семьи московских предпринимателей, принадлежали к расколу, т. е. были старообрядцами, не признававшими церковную реформу XVII в. и находившимися в оппозиции к официальной православной церкви...

Среди Морозовых выделялись своими левыми взглядами Савва Тимофеевич (застрелился в мае 1905 г.) и Николай Павлович Шмит, внук Викулы Елисеевича Морозова, завещавший свое состояние большевистской партии (покончил жизнь самоубийством в феврале 1907 г. в одиночном камере Бутырской тюрьмы).

Морозовы славились своей широкой благотворительной деятельностью. Ими были основаны институт для лечения раковых опухолей при Московском университете, детская больница им. С. Т. Морозова, богадельня им. В. А. Морозова, психиатрическая клиника, бесплатные читальни им. И. С. Тургенева, музей кустарных изделий и др. Всемирно известной стала впоследствии коллекция французской живописи Ивана Абрамовича Морозова. Одна из крупнейших в Москве, она помешалась в картинной галерее его особняка на Пречистенке. В 1918 г. коллекция была национализирована, а еще через год И. А. Морозов покинет Россию.

Барышников М.Н. История делового мира России. М., 1994.

С. 112-114,99-101.

Из статьи Е. Бирюкова “Питейные короли Урала”

...На средства Альфонса Фомича (Альфонс Фомич Поклевский- Козелл и его наследник, старший сын Викелгиш Поклевский-Козелл имели винокуренные заводы и были признанными питейными королями Урала во второй половине XIX в. — Е. X.) строили жилье для рабочих, больницы и школы, открыли библиотеку и народный театр. И это все — в Талице (село недалеко от Екатеринбурга), где населе- ния-то было всего 4500 человек, из них при заводе числилось 350. Там же открыли, как ни парадоксально, “Чайную попечительства о народной трезвости”. Расчет был прост: здоровый и трезвый рабочий больше и лучше работает. Альфонс Фомич щедро жертвовал и на строительство церквей: в Талице — на православную, в Екатеринбурге — на римско-католический костел святой Анны...

Немалую сумму вложил он в прокладку линии железной дороги Екатеринбург — Тюмень. В 1885 году его именем была названа новая станция — Поклевская (в 1963 г. переименовали в Талицу), и его портрет — с золотой медалью “За трудолюбие и искусство” на груди долго висел в красном углу вокзала...

Он жертвовал на больницы, был почетным попечителем мужской гимназии Екатеринбурга...

Былое. История и опыт хозяйствования. Ежемесячное приложение к журналу Родина. 1996. № 1~2. С. 12.

Из статьи В. Скубневского “Платоновы”

...Став во главе отцовского дела, Иван Платонов (алтайский промышленник, дворянин, унаследовал винокуренное, мукомольное и другие производства после смерти в 1893 г. отца Константина. —

Е. X.)... попечительствовал мужскую и женскую гимназии, являлся членом Общества попечения о начальном образовании г. Барнаула... жертвовал деньги на нужды больниц... в 1899 г. за свой счет выстроил для пожарного депо кузнечный, плотничный и шорный цеха, вместе с купцами Томской губернии профинансировал издание большой книги (не менее 20 п. л.) — Научные очерки Томского края. Томск, 1898...

Дело платоновской фирмы резко пошатнулось в годы первой мировой войны. Введение сухого закона привело к консервации Иткуль- ского завода, который и давал основную часть доходов.

Былое. История и опыт хозяйствования. Ежемесячное приложение к журналу Родина. 1990. № 1-2. С. 7.

Из статьи М. Сухорукова “Социальная работа в России”

...В мае 1917 года постановлением Временного правительства было образовано новое ведомство — Министерство государственного призрения. Эта мера была обусловлена тяжелым материальным положением основной массы населения России... Министерство стало центральным руководящим органом и объединило дело призрения в масштабах страны. К основным его функциям относились следующие: финансовая поддержка дела призрения со стороны государства; разработка общероссийского плана государственного призрения; переработка и принятие новых социальных законов; надзор за деятельностью волостных, уездных, губернских земств и городов по оказанию социальной помощи нуждающимся; подготовка кадров для государственных, земских, городских органов (учреждении, заведений) призрения и другие задачи. В основу предполагалось положить идею децентрализации призрения и передачу его в непосредственное ведение местных органов самоуправления и общественных организаций.

Обсуждался вопрос о введении особых уполномоченных по государственному призрению для координации и контроля положения дел на местах. Шла речь о создании специального Министерства социальной помощи. Однако, кроме проведения Всероссийского совещания по вопросам организации социальной помощи детям, пожалуй, никаких других практических шагов в рамках новой формировавшейся модели социальной деятельности предпринято не было...

В октябре 1917 г. она (модель социальной деятельности. — Е. X.) была заменена моделью государственного призрения нуждающихся из числа трудящегося населения. На вновь образованный наркомат государственного призрения РСФСР (НКГП), принявший все дела, имущество и денежные средства прежних благотворительных ведомств и органов общественного призрения, были возложены следующие основные функции: социальное обеспечение трудящихся во всех случаях нетрудоспособности; охрана материнства и младенчества; попечение об инвалидах войны и их семьях, о престарелых и несовершеннолетних.

Последующие три года стали периодом поиска и апробации наиболее приемлемых вариантов советской модели социальной деятельности, базировавшейся на сложившихся социально-экономических реалиях.

В 1918 г. НКГП был преобразован в Наркомат социального обеспечения с передачей функции охраны материнства и младенчества, а также экспертизы инвалидности вновь созданному Наркомату здравоохранения...

Социальная защита. 1993. № 6. С. 122; 1996. № 1. С. 123.

А. Левшин

Социальное обеспечение в СССР — одно из важнейших завоеваний Великой Октябрьской социалистической революции (1968 г.)

...В сентябре 1967 года Пленум ЦК КПСС принял Постановление “О мерах по дальнейшему повышению благосостояния советского народа”, в котором значительное место занимают вопросы дальнейшего улучшения пенсионного обеспечения.

Снижен на пять лет возраст, дающий право на пенсии по старости, для членов колхозов, инвалидов из числа бывших военнослужащих, работниц отдельных предприятий текстильной промышленности, рабочих и служащих, длительное время работавших в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях. Повышены размеры пенсий инвалидам Отечественной войны, минимальные размеры пенсий инвалидам — членам колхозов, установлены пособия инвалидам с детства I и II группы. Проведение мероприятий в области пенсионного обеспечения улучшило материальное положение более чем пяти миллионов пенсионеров...

...в СССР установлен самый низкий в мире возраст для получения пенсий по старости (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин; многие трудящиеся имеют право на эту пенсию при значительно более низком возрасте)...

Советское государство из года в год увеличивает ассигнования, предназначенные для обеспечения престарелых и нетрудоспособных членов общества. Если расходы государственного бюджета на социальное страхование и социальное обеспечение в 1955 году по стране составляли 4,7 млрд, руб., то в 1966 году они достигли 15 млрд, руб., в 1967 г. — 16,1 млрд, руб., а в 1968 г. составят 18,5 млрд, руб., то есть более 14 процентов государственного бюджета. Расходы на государственное пенсионное обеспечение по СССР возросли с 3 млрд. руб. в 1955 году до 10,2 млрд. руб. в 1966 г, идо 11,2 млрд. руб. — в 1967 году... Антология социальной работы. Т. 1. С. 236-238.

И. Солдатенков, М. Буренков Дома-интернаты для престарелых и инвалидов и детские дома (1968 г.)

...Дома-интернаты для престарелых и инвалидов... В настоящее время в Российской Федерации функционируют 840 домов-интернатов со 165 тыс. престарелых и инвалидов. На их содержание государство отпустило в 1967 году 165 млн. руб.

Из года в год значительно улучшается материально-бытовое, медицинское и культурное обслуживание в домах-интернатах инвалидов и престарелых. Более 57 тыс. врачей, среднего и младшего медицинского персонала и других работников осуществляют постоянную заботу о престарелых и инвалидах, проживающих в домах-интернатах.

Обеспечиваемые, кроме жилья со всеми коммунальными услугами, получают бесплатно трех-, четырехразовое питание, одежду, обувь, постельные принадлежности. Кроме того, им выплачивается, в соответствии с действующим законодательством, часть назначенной пенсии. Например, инвалидам из числа военнослужащих — не менее 25 процентов...

Детские дома... Сеть детских домов после окончания Великой Отечественной войны значительно расширилась. Вместо 62 домов на 5000 мест в 1945 году их стало 158 на 22 000 мест в 1967 году...

  • [1] определении в монастыри отставных солдати сирот и об учреждении Семинарии и гошпиталей(извлечение). Указ Петра I Синоду от 31 января 1724 г. ...1. Солдат отставных, которые трудиться не могут и прочих прямых нищих, расписать по монастырям, по доходам, определяя числонищих, и устроить гошпитали по Регламенту...
  • [2] организации при Комиссариате социального обеспеченияпомощи жертвам контрреволюции Распоряжение от 20 сентября 1918 г. ...При Наркомсобесе организуется отдел помощи жертвам контрреволюции. ...При губернских и уездных отделах социального обеспеченияорганизуются такие же отделы, которые оказывают помощь пострадавшим своей губернии или твоего уезда... ...Надлежит считать жертвами контрреволюции: а) Советских работников и членов партии, борющихся за советскую власть, если таковые пострадали от контрреволюции в той илииной форме. б) Политических амнистированных. в) Политических эмигрантов.
  • [3] организации отделов социального обеспеченияв районах и городах РСФСР Постановление СНК РСФСР от 11 ноября 1937 г. ...Организовать с 1 января 1938 г. при районных исполнительныхкомитетах и городских районных советах РСФСР отделы социальногообеспечения. ...Утвердить на 1938 г. штатный контингент местных органов социального обеспечения по РСФСР в количестве 9647 штатных единиц,в том числе 3059 дополнительно к действующим штатам названныхорганов в 1937 году. ...Просить СНК Союза ССР распространить с 1 января 1938 г. заведующих отделами социального обеспечения ставки заработной пла-
  • [4] Здесь и далее нормативные документы, действующие в настоящеевремя.
 
Посмотреть оригинал
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ ОРИГИНАЛ
 

Популярные страницы