МИРОВАЯ ПОЛИТИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СТРАНЫ

Учебные вопросы

• 1. Сущность и понятие международных отношений.
• 2. Методологические подходы к теории международных отношений.
• 3. Понятие и сущность внешней политики государства.
• 4. Современные тенденции в развитии международных отношений.

Международная политика есть отражение сталкивающихся интересов, которые находят свое отражение в организованных усилиях политических общностей.

П. Бекман

Современный мир представляет собой гигантскую структуру. Тенденции, наблюдаемые в системе международных отношений, говорят о расширении числа участников, о росте многообразия их взаимодействия, об опасных попытках создать однополярный мир. Очевидно, что прогрессивное общественное развитие России требует разностороннего анализа и глубокого понимания современных международных отношений.

Сущность и понятие международных отношений

Формально началом отсчета исследования международных отношений считается 1919 г., когда в Уэльсском университете в Эйберсвите (Великобритания) была образована первая кафедра по истории и теории международных отношений.

Сам термин “международные отношения” ввел в научный оборот английский мыслитель рубежа XVII-XVIII вв. Джереми Бентам, который понимал под ним общение между государствами. Сегодня понятие международных отношений трактуется гораздо шире.

Международные отношения — совокупность политических, экономических, идеологических, правовых, военных, дипломатических и других связей и взаимоотношений между основными субъектами мирового сообщества.

Международные отношения характеризуются рядом особенностей, которые отличают их от других типов отношений в обществе:

• - стихийный характер международного политического процесса (связан с присутствием на мировой арене множества тенденций и мнений, обусловленных наличием большого числа субъектов международных отношений);
• - усиливающееся значение субъективного фактора (связано с возрастанием в мировой политике роли выдающихся политических лидеров);
• - охват всех сфер жизнедеятельности общества и включение в них самых разных субъектов политики;
• - отсутствие единого властного центра и наличие множества равноправных и суверенных центров принятия политических решений;
• - вторичность законов, первичность межгосударственных соглашений и договоров о сотрудничестве;
• - отсутствие единого легитимного центра принуждения, единого источника власти, который обладал бы непререкаемым авторитетом для всех участников мирового процесса.

Перечисленные особенности международных отношений достаточно непредсказуемы, хаотичны, неуравновешены. В такой атмосфере ни одно государство не способно постоянно сохранять четко выраженные и неизменные позиции по отношению друг к другу.

Содержание международных отношений определяется характером взаимодействия государств и их коалиций в лице полномочных институтов власти, участвующих в разработке и реализации межгосударственной политики.

Однако, как показывает практика, различные политические силы могут участвовать в международных отношениях и помимо государственной власти, если последняя действует вопреки их политическим целям и представлениям о должных национально-государственных интересах.

Основу действий государства в международном пространстве составляет национальный интерес, основными элементами которого выступают безопасность, суверенитет и независимость. Реализация национального интереса нередко находит свое выражение в столкновениях, конфликтах и примирениях.

По своей природе международные отношения объективны и субъективны одновременно. Объективно-субъективный характер международных отношений выражается в том, что они представляют собой как объективную реальность, так и ее отражение, оценку в сознании людей. Эти стороны международных отношений активно взаимодействуют — субъективное содержание (внешнеполитические цели, планы, решения и т. д.) формируется под воздействием и на основе реальных отношений, а последние меняются в ходе реализации в мировой политике субъективных оценок.

Объективное содержание международных отношений определяется соотношением потребностей и интересов сторон. Наиболее существенно на международные отношения влияют следующие группы интересов: социально-экономические (торговые, производственные и т. д.); политико-идеологические (режим власти, господствующая идеология, религия и т. п.); геополитические (территория, сырьевые и энергетические ресурсы страны, система коммуникаций и т. п.); этнонациональные (интересы сохранения и развития этносов на традиционной территории заселения, интересы воссоединения разделенных этносов, защита родственных национально-этнических групп, проживающих за пределами территории государства).

Основными субъектами международных отношений являются государства. Действуя за рамками собственных границ, в которых они обладают внутренним суверенитетом, государства решают целый ряд дополнительных задач: устанавливают контроль над деятельностью на своей территории иностранных сил и структур; отражают внешние угрозы своей национальной безопасности; согласовывают свои интересы с более сильными партнерами или соперниками; пополняют ресурсы, увеличивающие их силу, авторитет, влияние на международной арене и т. д.

Важными субъектами международных отношений являются негосударственные участники. К ним относятся международные межправительственные организации (ООН, ЮНЕСКО, НАТО, ЕС, СНГ, ШОС и др.), транснациональные корпорации (IBM и т. п.), международные неправительственные организации (“Гринпис” и др.), отдельные лица (например, мать Тереза).

Среди субъектов, оказывающих влияние на характер международного процесса, можно также отметить национально-освободительные движения, мафиозные группировки, террористические организации, региональные администрации и т. д.

Международные отношения развертываются и существуют на различных масштабных уровнях (по вертикали) и проявляются в различных групповых уровнях (по горизонтали).

По вертикали (масштабные уровни) международные отношения делятся: на глобальные — отношения между системами государств, крупнейшими державами, отражающие мировой политический процесс в целом; региональные (субрегиональные) — отношения между государствами определенного региона во всех областях жизнедеятельности общества, имеющие более конкретные проявления и носящие многосторонний характер; отношения конкретной международно-политической ситуации— это отношения нескольких государств, заинтересованных в том или ином разрешении сложившейся ситуации.

По горизонтали (групповые уровни) международные отношения делятся: на групповые (коалиционные, межкоалиционные) — отношения групп государств, международных организаций и т. д.; двусторонние — отношения между двумя государствами и организациями.

Международные отношения имеют следующие виды.

По предметному критерию, т. е. области, в которой они разворачиваются, выделяются:

• - политико-правовые отношения -— это отношения, связанные с регулированием взаимоотношений участников международного сообщества правовыми нормами и правилами, о которых эти участники договорились;
• - экономические и научно-технические отношения — это отношения, которые направлены на развитие материальноопосредованных взаимодействий между государствами, складывающиеся в процессе производства, обмена, распределения и потребления товаров;
• - идеологические отношения — это духовные отношения граждан различных государств к природе и друг другу, отношения сознания людей;
• - военно-стратегические отношения — это отношения, связанные с прямым или опосредованным созданием, наращиванием, перераспределением военной силы;
• - культурные отношения — это отношения, в основе которых лежат процессы интернационализации общественной жизни, взаимопроникновения и обогащения культур, систем образования, бурное развитие средств массовой информации.

Все виды международных отношений могут существовать в различных формах, которые весьма разнообразны:

• - политико-правовые: правовые, дипломатические, организационные и т. д.;
• - экономические: финансовые, торговые, кооперативные и т. д.;
• - идеологические: соглашения, декларации, диверсии, психологическая война и т. д.;
• - военно-стратегические: блоки, союзы и т. д.;
• - культурные: гастроли артистов, обмен информацией, выставки и т. д.

По составу участников международные отношения могут быть: межгосударственными; межпартийными; отношениями между транснациональными корпорациями или международными организациями и т. д.

По характеру протекания выделяют: равноправные, дружественные, взаимовыгодные, конфликтные (отношения господства и подчинения) международные отношения.

Таким образом, система международных отношений находится в постоянном развитии и совершенствовании. Международные отношения находят свое реальное воплощение во внешнеполитической деятельности государств, партий и т. д. Сегодня на мировой арене появляются новые виды и уровни отношений, их формы наполняются новым содержанием.