Организация перевозок грузов железнодорожным транспортом

Отношения, возникающие при перевозке грузов железнодорожным транспортом между перевозчиками, грузоотправителями и грузополучателями, регулируются Уставом железнодорожного транспорта РФ. В нем определены права, обязанности и ответственность сторон, а также основные условия перевозок грузов. Вопросы, связанные с организацией приема грузов к перевозке, их перевозок и хранения в местах общего пользования железнодорожных станций, а также с осуществлением других связанных с перевозками операций, регулируются специальными правилами, издаваемыми в соответствии с Уставом.

Перевозка грузов осуществляется в соответствии с заявкой установленной формы, которую грузоотправитель представляет перевозчику не менее чем за 10 дней до начала перевозки (при перевозках грузов в прямом международном, в прямом и непрямом смешанном сообщении, а если пунктами назначения явлются порты — не менее чем за 15 дней до начала перевозок). В заявке указываются количество вагонов и тонн, железнодорожные станции назначения и другие необходимые сведения, а также срок действия заявки, который не может превышать 45 дней.

Перевозчик возвращает грузоотправителю заявку с отметкой о ее принятии не позднее чем за три дня до заявленного срока начала перевозки. Выполнение заявки (обеспечение грузоотправителя вагонами, контейнерами, погрузка грузов в вагоны, контейнеры и др.) регистрируется в учетной карточке, которая подписывается перевозчиком и грузоотправителем.

Форма заявки на перевозку грузов, правила и порядок ее оформления и представления, форма учетной карточки выполнения заявки, порядок ее ведения и оформления устанавливаются Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Предъявляя груз для перевозки, грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза заполненный надлежащим образом перевозочный документ — транспортную железнодорожную накладную. Она передается перевозчику для дальнейшего заполнения им на станции отправления, в пути следования и на станции назначения.

Перевозки грузов железнодорожным транспортом могут осуществляться повагонными, контейнерными, мелкими, групповыми, маршрутными, а также сборными повагонными отправками.

Повагонной отправкой считается предъявляемый к перевозке по одной транспортной железнодорожной накладной груз, для перевозки которого требуется предоставление отдельного вагона.

Контейнерной отправкой признается предъявляемый к перевозке по одной накладной груз, для транспортировки которого требуется предоставление одного контейнера.

Под мелкой отправкой понимается предъявляемый по одной накладной груз, для перевозки которого не требуется предоставление отдельного вагона или контейнера. При этом общая масса груза должна быть не менее 20 кг, но не более 20 т, а его количество не превышать по объему половины вместимости крытого вагона, контейнера или половины площади пола четырехосной платформы, полувагона.

Групповой отправкой считается предъявление к перевозке по одной накладной груза, для перевозки которого требуется предоставить более одного вагона, но менее маршрутной отправки.

Под маршрутной отправкой понимается предъявление к перевозке по одной накладной груза, для перевозки которого требуется предоставление вагонов в количестве, соответствующем нормам, установленным для маршрутов по массе или длине.

Сборной повагонной отправкой называется предъявляемый по одной накладной груз разных наименований в адрес одного грузополучателя.

В соответствии с Правилами приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом грузоотправитель обязан подготовить грузы для перевозки с целью обеспечения безопасности движения, сохранности грузов, вагонов, контейнеров, пожарной и экологической безопасности.

Чтобы предохранить товары от повреждения, порчи, утраты, а также предотвратить загрязнение и засорение подвижного состава, железнодорожного полотна и окружающей среды, грузы должны предъявляться к перевозке в упакованном виде с применением транспортной тары, соответствующей стандартам и техническим условиям. Грузы, на упаковку и тару которых стандарты и технические условия не установлены, предъявляются к перевозке при условии обеспечения их полной сохранности при транспортировке, соответствующей условиям договоров поставки.

Предъявляемые к перевозке грузоотправителем тарные и штучные грузы должны иметь надлежащую транспортную маркировку, применяемую при перевозках грузов железнодорожным транспортом. Она состоит из основных, дополнительных, информационных надписей и манипуляционных знаков.

Основные надписи на грузовых местах должны содержать:

• • полное или сокращенное наименование грузополучателя;
• • полное наименование станции назначения;
• • число грузовых мест в отправке и порядковый номер места внутри отправки (указывается дробью: в числителе —- порядковый номер места в отправке, в знаменателе — число мест в отправке), если в однотипной таре перевозятся разнородные или разносортные грузы или однородные грузы в разнотипной таре, или когда недопустимо смешение сортов в отправке однородных грузов, а также при перевозке с перегрузкой в пути следования или перевозке грузов в одном вагоне мелкими отправками.

Дополнительные надписи на грузовых местах должны содержать:

• • наименование пункта отправления с указанием станции отправления и перевозчика;
• • железнодорожную маркировку, наносимую на каждое грузовое место при перевозке грузов мелкими отправками, в виде дроби: числитель — марка перевозчика и через тире — число мест в отправке, знаменатель -— код станции отправления согласно тарифному руководству.

Железнодорожная маркировка наносится грузоотправителем до предъявления грузов к перевозке в местах общего пользования.

Информационные надписи должны содержать:

• • массу брутто и массу нетто грузового места в килограммах (вместо массы нетто допускается указывать количество изделий в штуках), если эти сведения не указаны в маркировке, характеризующей упакованную продукцию;
• • габаритные размеры грузового места в сантиметрах (длина, ширина, высота либо диаметр и высота). Такие размеры не указывают, если ни один из них не превышает 1м — при перевозке груза в открытом подвижном составе и 1,2 м — в крытом вагоне.

Манипуляционные знаки представляют собой изображения, указывающие на способы обращения с грузом. Необходимость их нанесения устанавливается в стандартах, технических условиях на продукцию. Если способ обращения с грузом невозможно выразить манипуляционными знаками, допускается применять предупредительные надписи.

О времени подачи грузоотправителю вагонов или контейнеров под погрузку перевозчик уведомляет грузоотправителя не позднее чем за два часа до подачи с одновременной регистрацией такого уведомления в книге уведомлений о времени подачи вагонов, контейнеров под погрузку. Порядок уведомления устанавливается по соглашению перевозчика с грузоотправителем.

Под погрузку должны подаваться исправные, очищенные внутри и снаружи, а в необходимых случаях продезинфицированные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны и контейнеры.

Принимая грузы от отправителя, перевозчик имеет право провести проверку соответствия их тары и упаковки, а также качества перевозимых товаров стандартам или техническим условиям.

Погрузка грузов в вагоны или контейнеры обеспечивается грузоотправителем. Погрузка порожних или груженых контейнеров в вагоны производится перевозчиком за счет грузополучателя с оплатой по соглашению сторон.

При погрузке грузов в вагоны и контейнеры следует учитывать их грузоподъемность и не превышать ее, а производя размещение и крепление грузов, соблюдать требования технических условий размещения грузов в вагонах и контейнерах.

Погрузка, размещение и крепление грузов в вагонах и контейнерах должны обеспечивать безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, возможность механизации погрузочно-разгрузочных работ, сохранность грузов, вагонов и контейнеров. Если на упаковке грузов имеются манипуляционные знаки и предупредительные надписи, то погрузка в вагоны и контейнеры производится с соблюдением требований этих знаков и надписей.

Запрещается погрузка в один вагон или контейнер грузов, которые по своим свойствам могут повредить или испортить другие грузы.

Перевозчики обязаны доставлять грузы по назначению и в установленные сроки. Они определяются в соответствии с Правилами исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом. Однако в договорах грузоотправители, грузополучатели и перевозчики могут предусмотреть иной срок доставки грузов.

Скорость перевозки грузов (грузовую или большую) выбирает и указывает в транспортной железнодорожной накладной грузоотправитель. Если для данного груза допускается перевозка только большой скоростью, то грузоотправитель должен указать ее.

Исчисление срока доставки грузов начинается с 24 ч дня приема их для перевозки. Дату приема грузов для перевозки и расчетную дату истечения срока их доставки перевозчик указывает в выданной грузоотправителю квитанции.

Грузы считаются доставленными в срок, если на станции назначения они выгружены перевозчиком или если вагоны, контейнеры с грузами поданы для выгрузки грузополучателем до истечения установленного срока доставки.

За несоблюдение сроков доставки грузов, кроме предусмотренных Уставом железнодорожного транспорта случаев, перевозчик уплачивает пени в размере девяти процентов платы за перевозку груза за каждые сутки просрочки (при этом неполные сутки считаются за полные), но не более чем в размере платы за перевозку данного груза.

Перевозчик обязан уведомить грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не позднее чем в 12 ч дня, следующего за днем прибытия грузов. Порядок и способ уведомления устанавливаются по соглашению сторон. Если перевозчик не уведомил о прибытии грузов, грузополучатель освобождается от платы за пользование вагонами, контейнерами и от сбора за хранение грузов до получения уведомления об их прибытии.

О времени подачи вагонов, контейнеров с грузами к месту выгрузки их грузополучателем перевозчик уведомляет грузополучателя не позднее чем за два часа до объявленной подачи вагонов и контейнеров, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

Грузы выдаются на станции назначения грузополучателю после внесения им платы за перевозку и иных причитающихся перевозчику платежей, если они не были внесены грузоотправителем.

Порядок оформления выдачи грузов устанавливается Правилами выдачи грузов на железнодорожном транспорте.

По прибытии груза на железнодорожную станцию назначения перевозчик обязан выдать грузополучателю грузы и транспортную железнодорожную накладную. Грузополучатель может отказаться от принятия груза только в том случае, если его качество вследствие порчи или повреждения изменилось настолько, насколько исключается возможность полного или частичного использования такого груза.

Прибывшие грузы, контейнеры, подлежащие выгрузке и выдаче в местах общего пользования, хранятся на железнодорожной станции назначения бесплатно в течение двадцати четырех часов. Сроки и порядок хранения грузов на железнодорожной станции назначения устанавливаются Правилами хранения грузов в местах общего пользования при перевозке железнодорожным транспортом.

Выгрузка грузов из вагонов или контейнеров в местах общего и необщего пользования обеспечивается грузополучателем, а выгрузка груженых контейнеров — перевозчиками за счет грузополучателей с оплатой по соглашению сторон.

При выдаче груза грузополучателю перевозчик обязан проверить его состояние, массу и количество мест в следующих случаях:

• • прибытия груза в неисправном вагоне, контейнере, а также в вагоне, контейнере с поврежденными запорнопломбировочными устройствами или запорно-пломбировочными устройствами попутных железнодорожных станций;
• • прибытия груза с коммерческим актом, составленным на попутной железнодорожной станции;
• • прибытия груза с признаками недостачи либо повреждения или порчи при перевозке груза в открытом железнодорожном подвижном составе;
• • прибытия скоропортящегося груза с нарушением срока его доставки или с нарушением температурного режима при перевозке груза в рефрижераторном вагоне;
• • прибытия груза, погрузка которого обеспечивалась перевозчиком;
• • выдачи груза, выгруженного перевозчиком в местах общего пользования.

При перевозке тарных и штучных грузов в перечисленных выше случаях проверяется состояние и масса грузов, находящихся в поврежденных таре и упаковке.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке грузов перевозчик, грузоотправитель, грузополучатель несут ответственность, предусмотренную Гражданским кодексом РФ, Уставом железнодорожного транспорта РФ, а также договором перевозки грузов.

В частности, имущественную ответственность в виде штрафа за невыполнение принятой заявки на перевозку грузов несет перевозчик при неподаче вагонов, контейнеров, а грузоотправитель — при непредъявлении грузов, неиспользовании поданных вагонов, контейнеров или отказе от предусмотренных заявкой вагонов, контейнеров. Размеры таких штрафов, а также случаи, когда стороны освобождаются от их уплаты, установлены Уставом.

Перевозчик несет имущественную ответственность за не- сохранность груза после принятия его для перевозки и до выдачи его грузополучателю, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые он не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело, в частности, вследствие:

• • причин, зависящих от грузоотправителя или грузополучателя;
• • особых естественных свойств перевозимого груза;
• • недостатков тары или упаковки, которые не могли быть замечены при наружном осмотре при приеме груза для перевозки, либо применения тары, упаковки, не соответствующих свойствам груза или установленным стандартам, при отсутствии следов повреждения тары, упаковки в пути;
• • сдачи для перевозки груза, влажность которого превышает установленную норму.

Перевозчик освобождается от имущественной ответственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) принятого для перевозки груза, если:

• • груз прибыл в исправном вагоне, контейнере с исправными запорно-пломбировочными устройствами, установленными грузоотправителем, либо в исправном подвижном составе без перегрузки в пути следования с исправной защитной маркировкой или исправной увязкой, а также при наличии других признаков, свидетельствующих о сохранности груза;
• • недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие естественных причин, связанных с перевозкой груза в открытом железнодорожном подвижном составе;
• • перевозка груза осуществлялась в сопровождении представителя грузоотправителя или грузополучателя;
• • недостача груза не превышает норму естественной убыли и погрешность измерений массы нетто;
• • утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли в результате последствий, вызванных недостоверными, неточными или неполными сведениями, указанными грузоотправителем в транспортной железнодорожной накладной.

Возмещение ущерба, причиненного при перевозке перевозчиком, происходит:

• • в размере стоимости утраченного или недостающего груза в случае его утраты или недостачи;
• • в размере суммы, на которую понизилась стоимость груза в случае его повреждения (порчи) или в размере его стоимости при невозможности восстановить поврежденный груз;
• • в размере объявленной стоимости груза или в размере доли его объявленной стоимости, соответствующей утраченной, недостающей или поврежденной (испорченной) части груза, в случае утраты груза, сданного для перевозки с объявлением его ценности.

Стоимость груза объявляется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором.

Кроме возмещения ущерба в указанных размерах перевозчик возвращает взысканную за такой груз плату за перевозку и иные причитающиеся ему платежи пропорционально количеству утраченного, недостающего или поврежденного (испорченного) груза, если данная плата не входит в стоимость груза.

Обстоятельства, являющиеся основанием для ответственности перевозчиков, грузоотправителей, грузополучателей при осуществлении перевозок грузов по железным дорогам, удостоверяются коммерческими и иными актами. Порядок их составления определен Правилами составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом.

Коммерческий акт составляется для удостоверения следующих обстоятельств:

• • несоответствие наименования, массы, количества мест груза данным, указанным в транспортной железнодорожной накладной;
• • повреждение (порча) груза и возможные причины такого повреждения;
• • обнаружение груза без перевозочных документов, а также перевозочных документов без груза;
• • возвращение перевозчику похищенного груза;
• • непередача перевозчиком груза на железнодорожный путь необщего пользования в течение двадцати четырех часов после оформления документов о выдаче груза. В данном случае коммерческий акт составляется только по требованию грузополучателя.

Коммерческий акт должен быть составлен в день выгрузки или выдачи грузов получателю, а при составлении его в пути следования — в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению таким актом. При невозможности составить акт в указанные сроки он должен быть составлен в течение следующих суток.

В коммерческом акте должны содержаться:

• • точное и подробное описание состояния груза и тех обстоятельств, при которых обнаружена его несохранность;
• • данные о том, правильно ли погружен, размещен и закреплен груз, а также имеется ли защитная маркировка груза, перевозимого в открытом подвижном составе. Если допущены нарушения требований к погрузке, размещению или креплению груза, то в акте указывается, какие именно.

При составлении коммерческого акта о порче продовольственного и скоропортящегося грузов к нему прикладывается выписка из рабочего журнала о температурном режиме изотермических вагонов и контейнеров.

Коммерческий акт составляется в трех экземплярах и заполняется без помарок, подчисток и каких-либо исправлений. Подписывают его грузополучатель, если он участвует в проверке грузов, и перевозчик. По требованию грузополучателя перевозчик обязан в течение трех дней выдать коммерческий акт.

Акт общей формы составляется на станциях для удостоверения таких обстоятельств, как утрата документов, приложенных грузоотправителем к транспортной железнодорожной накладной, задержка подачи порожних вагонов грузоотправителю в соответствии с принятой заявкой на перевозку грузов, подача перевозчиком неочищенных вагонов, контейнеров, отсутствие запорно-пломбировочных устройств на вагоне, контейнере, их несоответствие данным, указанным в накладной, задержка груза в пути следования в случаях, указанных в Правилах исчисления сроков доставки грузов железнодорожным транспортом, а также в других случаях, предусмотренных технологией работы железнодорожного транспорта и Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

В случаях обнаружения течи, порчи или подмочки груза, происшедших по причине технической неисправности вагона, контейнера, кроме коммерческого акта составляется Акт о техническом состоянии вагона, контейнера.

Акт экспертизы составляется для определения причин недостачи, порчи или повреждения груза и размера причиненного ущерба в день проведения экспертизы в порядке, предусмотренном Правилами выдачи грузов на железнодорожном транспорте. Такой акт подписывается экспертом, а также другими специалистами, которые были привлечены к проведению экспертизы по инициативе перевозчика или по требованию грузополучателя. При составлении акта экспертизы перевозчиком в коммерческом акте делается отметка с указанием номера и даты его составления.

В соответствии с действующим законодательством грузоотправитель или грузополучатель до предъявления иска, возникшего в связи с нарушением перевозчиком обязательств по договору перевозки, обязаны предъявить ему претензию. Порядок ее предъявления определен Правилами предъявления и рассмотрения претензий, возникших в связи с осуществлением перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Правилами установлено, что претензии в отношении утраты, недостачи, повреждения или порчи грузов предъявляются, как правило, по каждой отправке, оформленной транспортной железнодорожной накладной.

К претензии должны быть приложены подтверждающие ее документы. Например, в случае утраты груза — квитанция о приеме груза с отметкой перевозчика на станции назначения о неприбытии груза; в случае недостачи, повреждения или порчи груза — железнодорожная транспортная накладная и выданный перевозчиком коммерческий акт.

Претензии к перевозчикам могут быть предъявлены в течение шести месяцев, а претензии в отношении штрафов и пеней — в течение сорока пяти дней. Указанные сроки предъявления претензий исчисляются в отношении:

• • возмещения за повреждение (порчу) либо недостачу груза — со дня выдачи груза;
• • возмещения за утрату груза — по истечении тридцати дней со дня окончания срока его доставки;
• • возмещения за утрату груза в процессе его перевозки в прямом смешанном сообщении — по истечении четырех месяцев со дня приема груза для перевозки;
• • возмещения за просрочку доставки груза — со дня выдачи груза;
• • возврата платы за пользование вагонами, контейнерами, штрафа за задержку вагонов, контейнеров — со дня получения заявителем претензии копии инкассового поручения (счета) перевозчика о начислении платы, штрафа;
• • возврата штрафа за невыполнение принятой заявки — по истечении пяти дней с момента взыскания штрафа;
• • возврата штрафа за использование перевозчиком вагонов, контейнеров, принадлежащих грузоотправителям, грузополучателям, другим юридическим или физическим лицам либо арендованных ими без согласия их владельца, — по истечении срока доставки таких вагонов, контейнеров после выгрузки грузов или возврата их в пункт приписки;
• • иных возникших в связи с осуществлением перевозки случаев — со дня наступления событий, послуживших основанием для предъявления претензий.

Перевозчик обязан рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме заявителя в течение тридцати дней со дня получения претензии.

При частичном удовлетворении или отклонении перевозчиком претензии заявителя он должен указать в уведомлении основание принятого решения со ссылкой на соответствующую статью Устава железнодорожного транспорта. В таком случае представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю. Уведомление перевозчика подписывается уполномоченным им лицом.

При полном или частичном отказе перевозчика удовлетворить претензию либо в случае неполучения от него ответа в течение тридцати дней со дня получения претензии грузоотправителями или грузополучателями могут быть предъявлены иски.

Они направляются в суд или арбитражный суд в течение одного года со дня наступления событий, послуживших основанием для предъявления претензии.

Вопросы для самоконтроля

• 1. Назовите основные виды автотранспортных средств, используемых в процессе товародвижения. На какие классы они делятся?
• 2. Какой подвижной состав используется для перевозки товаров по железной дороге?
• 3. Какие документы регулируют отношения, возникающие между перевозчиками, грузоотправителями и грузополучателями?
• 4. Каковы обязанности сторон по договору перевозки грузов?
• 5. Какой существует порядок приема груза к перевозке автомобильным транспортом?
• 6. Какие правила укладки грузов должны соблюдаться при их перевозке автомобильным транспортом?
• 7. Каков порядок сдачи грузополучателю груза, доставленного автомобильным транспортом?
• 8. Какую ответственность несет автотранспортная организация за сохранность груза?
• 9. Какой установлен порядок рассмотрения претензий, предъявляемых грузополучателями и грузоотправителями к автотранспортной организации?
• 10. Какой существует порядок представления и рассмотрения заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом?
• 11. Какие документы подтверждают заключение договора перевозки груза на железнодорожном транспорте?
• 12. Какими отправками могут осуществляться перевозки грузов по железной дороге?
• 13. Каково содержание транспортной маркировки, наносимой грузоотправителем на каждое грузовое место при железнодорожных перевозках?
• 14. Кем устанавливаются порядок и сроки уведомления грузополучателя о прибытии груза? Каков порядок выдачи груза на станции назначения?
• 15. В каких случаях перевозчик обязан проверить состояние, массу и количество мест груза, подлежащего выдаче?
• 16. Что собой представляет коммерческий акт? В каких случаях, в какие сроки и кем он составляется?
• 17. Какой установлен порядок предъявления претензий к перевозчику в связи с нарушением им обязательств по договору перевозки грузов?