ЭВОЛЮЦИЯ ПОДХОДОВ К УПРАВЛЕНИЮ КАЧЕСТВОМ В СТРАНЕ И ЗА РУБЕЖОМ

Анализ подходов к управлению качеством на отечественных предприятиях

Проведенный нами анализ показал, что системно-комплексный подход к управлению качеством в нашей стране за последние полвека активно применялся и развивался в различных отраслях экономики, особенно в военно-промышленном комплексе (ВПК). Предприятия отечественной промышленности (включая оборонные отрасли) на протяжении нескольких десятилетий осуществляли практику совершенствования работ по качеству, характеризующуюся интенсивным поиском новых форм и методов их организации и управления качеством на всех уровнях.

В табл. 2 приведены данные по развитию наиболее распространенных отечественных систем управления качеством [14].

Ранее всех (со второй половины 1950-х гг.) на машиностроительных предприятиях г. Саратова начала свое “победное шествие” в народно-хозяйственном комплексе страны так называемая Саратовская система бездефектного изготовления продукции (БИП) и сдачи ее с первого предъявления. В этой системе впервые был применен принцип количественной (квалиме- трической) оценки качества труда. В соответствии с показателями БИП на предприятиях осуществлялось моральное и материальное стимулирование работников, и тем самым обеспечивалась их личная заинтересованность в качественном изготовлении продукции. Данный опыт получил широкое распростТ аблица2

to

го

Эволюционное развитие отечественных систем качества

Название системы

Время

созда

ния

Сущность системы

Критерий

управления

Объект

управления

Область

примене

ния

Достоинства

системы

Недостатки

системы

1

2

3

4

5

6

7

8

1.БИП

1955 г. Саратов

Строгое выполнение технологических операций

Единичный: соответствие качества результата труда требованиям НТД. Обобщенный: процент сдачи продукции с первого предъявления

Качество труда индивидуального исполнителя. Качество труда коллектива через качество труда отдельных исполнителей

Производство

Повышение персональной ответственности. Эффективная мотивация рабочих. Создание предпосылок для повышения качества продукции

Ограниченность сферы действия (основное производство). Альтернативный характер оценки, не учитывающий “весомость” дефектов

2.СБТ

1961 г. Львов

Высокий уровень выполнения операций всеми работниками

Единичный: соответствие качества результата труда установленным требованиям. Обобщенный: коэффициент качества труда

Качество индивидуального исполнителя. Качество труда коллектива через качество труда отдельных исполнителей

Любая стадия жизненного цикла продукции

Эффективная система поощрения и санкции

Ограниченность сферы действия (основное производство)

Продолжение табл. 2

со

о

1

2

3

4

5

6

7

8

З.КА-

НАР-

СПИ

1958 г. Горький

Высокий уровень конструкции и технологической подготовки производства

Соответствие качества первых промышленных изделий установленным требованиям

Качество изделия и качество труда коллектива

Конструкторская и технологическая подготовка производства, производство

Повышение качества подготовки производства. Охват более широкой (по сравнению с предыдущими системами) сферы производства. Сокращение сроков доводки новых изделий. Повышение надежности изделия. Снижение трудоемкости работ

Отсутствие должной ориентации на потребителя

4. НОРМ

1964 г. Ярославль

Повышение технического уровня и качества изделий

Соответствие достигнутого уровня моторесурса запланированному при ступенчатом планировании

Качество изделия и качество труда коллектива

Весь жизненный цикл продукции

Увеличение ресурса изделий (ярославских двигателей)

Отсутствие должной ориентации на потребителя

5. КС УКП

1975 г. Львов

Управление качеством на базе стандартизации

Соответствие качества продукции высшим дости-

Качество изделия и качество труда коллектива

Весь жизненный цикл продукции

Создание конкурентоспособной продукции с улучшенными

Несистемный, формальный подход к сис-

Окончание табл. 2

1

2

3

4

5

6

7

8

жениям науки и техники

качественными

характеристиками

теме. Экономическая незаинтересованность предприятий

6. КС УКП и ЭИР,

КС ПЭП

1980 г. Днепропетровск, Краснодар

Согласование качественных характеристик продукции с затратами ресурсов. Увязка задач повышения качества продукции с задачами повышения эффективности производства в целом

Соотношение качественных и количественных характеристик

Промышленная

продукция

Весь жизненный цикл продукции. Предприятие и его продукция

Увязка качественных характеристик с затратами ресурсов. Увязка задач повышения качества продукции с задачами повышения эффективности производства в целом

Экономическая незаинтересованность предприятий

Примечание:

БИП — бездефектное изготовление продукции; СБТ — система бездефектного труда;

КАНАРСПИ — качество, надежность, ресурс с первых изделий;

НОРМ — научная организация работ по повышению моторесурса двигателей;

КС УКП — комплексная система управления качеством продукции;

КС УКП и ЭИР — комплексная система управления качеством продукции и эффективным использованием ресурсов;

КС ПЭП — комплексная система повышения эффективности производства.

ранение в отечественной промышленности, а затем дальнейшее развитие за рубежом в виде системы, получившей название “ноль дефектов”.

В дальнейшем некоторые авторы не совсем корректно эту систему управления качеством называли системой БИП и СБТ (системой бездефектного труда), хотя понятие СБТ прочно вошло в Львовский вариант системы качества. Эффективность системы во многом определялась уровнем профессиональной подготовки кадров, для чего на предприятиях были организованы школы качества по обучению работников методам качественного изготовления и самоконтроля качества труда. На предприятиях и в их подразделениях систематически проводились дни качества.

Система БИП потребовала улучшения технического состояния оборудования, средств технологического оснащения (приспособлений, оснастки, режущего и измерительного инструментов), технической документации, четкой организации труда и производства. Подчеркнем, что эта отечественная комплексная система качества стала прообразом для развития других отечественных и зарубежных систем управления качеством.

Однако многолетний опыт применения Саратовской системы показал, что, несмотря на ее большие достоинства, она далеко не совершенна. Эта система не давала возможности управлять качеством на стадии НИР и ОКР, разработки технологической и другой НТД (нормативно-технической документации), при реализации и эксплуатации продукции.

Не случайной поэтому была разработка (в развитие этой системы) получившей широкое распространение на предприятиях страны во второй половине прошлого века Львовской системы СБТ, позволившей оценивать качество любой работы, а не только производственных подразделений предприятия.

Внедрение БИП и СБТ во многом способствовало развитию творческой, рационализаторской и изобретательской работы на отечественных предприятиях, совершенствованию организации труда, производства и управления. Оно по сути дела стало началом применения системно-комплексного подхода к организации работ по управлению качеством как в отечественной, так и зарубежной практике. Дальнейшие, более совершенные комплексные системы качества по сути дела основывались как на фундаменте на системах БИП и СБТ.

Львовский вариант системы официально был назван комплексной системой управления качеством продукции (КС УКП) и внедрялся на промышленных предприятиях страны на основе государственных стандартов. В 1978 г. Госстандарт, базируясь на КС УКП, утвердил принципы единой системы государственного управления качеством продукции. Эта система была усовершенствована и названа комплексной системой управления качеством работ (КС УКР), которая получила распространение на оборонных предприятиях страны, занимавших большой удельный вес в народно-хозяйственном комплексе страны. В начале 90-х гг. прошлого века более 31 тысячи отечественных предприятий полностью завершили работу по внедрению вышеназванных систем (КС УКП и КС УКР).

Как показал анализ автора, при массовом внедрении комплексных систем качества на отечественных предприятиях их руководители лично мало занимались организацией разработки и внедрения этих систем, управлением персонала в соответствии с требованиями системно-комплексного подхода и оценкой эффективности данной работы, в связи с чем многие показатели качества оценивались зачастую формально. Эффективность комплексных систем качества очень тормозили административно- командная система управления советским обществом, чрезмерная “заорганизованность” сверху и отсутствие экономической самостоятельности предприятий.

В эти годы, как правило, выпускалась неконкурентоспособная отечественная продукция, далеко не соответствующая требованиям НТД и потребителей, постоянно нарушалась технология производства, и по сути дела не реализовывались зафиксированные в государственных стандартах по КС УКП принципы системно-комплексного подхода к управлению качеством. Поэтому уже к середине 90-х гг. стало ясно, что для обеспечения эффективного управления качеством необходимо в первую очередь избавиться от формального подхода при создании и внедрении комплексных систем качества и добиться реальной эффективности их функционирования на предприятиях.

Последующему их развитию во второй половине 90-х гг. и начале XXI столетия в России, на наш взгляд, помешали не всегда обоснованные радикальные отечественные реформы, не сохранившие принципов разумной преемственности и созидательного развития (в целях обеспечения дальнейшего эволюционного совершенствования некогда прогрессивных, лучших в мире, комплексных систем управления качеством). Разрушение ВПК, обвал промышленного производства, крен в сторону сырьевого развития экономики на нефтегазовой основе практически не позволили эффективно применить наши достижения в области внедрения комплексных систем качества на большинстве предприятий, ныне работающих в условиях рыночной экономики. Получилось, как всегда: до основания разрушили прогрессивные тенденции управления качеством на отечественных предприятиях; наш опыт в мире усвоен, а российские предприятия в этой практической области сегодня в основном начинают с нуля.

Помимо подробно рассмотренных выше комплексных систем качества, заслуживают внимания и другие, менее распространившиеся в народно-хозяйственном комплексе страны: Горьковская КАНАРСПИ, Ярославская НОРМ, Краснодарская КС ПЭП и др. (табл. 2).

В отечественных комплексных системах качества, как показывает анализ теории и практики их применения, заложены большие потенциальные возможности и резервы их систематического совершенствования. Дальнейшее развитие таких систем может основываться на учете все большего количества факторов и обоснованных ограничительных условий, оказывающих влияние на формирование качества объекта, улучшение структуры и элементов этих систем, расширение их целей и функций. Ценным при внедрении подобных комплексных систем на передовых отечественных предприятиях является сочетание направлений повышения эффективности производства и качества работы (включая оценку работы подразделений и исполнителей).

Рассчитываемые коэффициенты качества позволяют сравнивать качество труда для всех подразделений предприятий независимо от их производственной и функциональной ориентации. Комплексная оценка качества и эффективности работы производственных подразделений предприятий и отдельных исполнителей направлена, по сути дела, на определение качества выполнения закрепленных за ними функций.

Необходимо отметить еще одно важное обстоятельство. На базе внедрения передовыми предприятиями системнокомплексных принципов были реализованы на практике методы оценки состояния рабочих мест, их аттестации, а затем оценки организационно-технического уровня производства предприятия в целом. Последнее позволяет выявлять недостатки и резервы в технике, технологии и организации производства, его технологической оснащенности, осуществлять обновление и модернизацию техники, совершенствование технологии производства на предприятии. В современных условиях опыт внедрения комплексных систем обеспечения качества требует внимательного рассмотрения и использования его в новых хозяйственных условиях сервисной деятельности предприятий.

Как показала практика, внедрение большинством предприятий систем управления качеством имело в целом положительное значение, так как этим предприятиям были обеспечены определенные требования и привиты навыки регламентированной деятельности в области качества. Это создало определенные благоприятные условия для внедрения на многих предприятиях требований современных международных стандартов ИСО серии 9000, широко применяемых сегодня в международной практике и во многом близких в организационно-техническом плане к отечественным комплексным системам качества, широко распространенным в 80-90-х гг. прошлого века на предприятиях нашей страны.

Подчеркнем, что имеется определенная преемственность концепции ныне применяющихся международных стандартов ИСО с идеологией отечественных систем управления качеством, внедренных и в целом успешно функционировавших на предприятиях бывшего военно-промышленного комплекса (ВПК). “ВПК включал в свое время большинство основных отраслей промышленности. В отраслях, на предприятиях ВПК производилась и продукция гражданского назначения... Достижения в области управления качеством в ВПК представляли собой методы технологического обеспечения качества на стадии исследований и разработок по созданию новой продукции, статистическое регулирование качества с использованием контрольных карт, в том числе автоматизированные, специальные государственные и отраслевые стандарты. К этим достижениям можно отнести и комплексные системы управления качеством продукции — КС У КП, комплексные системы управления качеством работ предприятий и отдельных подразделений (КС УКР), формы и методы работы с поставщиками. Немало этих разработок было реализовано на практике впервые не в Японии или США, а в нашей стране в отраслях ВПК” [4, с. 13].

Можно отметить, что ряд передовых отечественных предприятий в настоящее время безболезненно выполняет работу по доведению ранее внедренных систем качества до уровня требований общепризнанных современных международных стандартов ИСО 9000 по управлению качеством. Это говорит о том, что отечественный опыт комплексного управления качеством является хорошей основой для освоения стандартов ИСО 9000.

Отечественная школа управления качеством базируется на работах таких ученых, как В. В. Бойцов, Ю. П. Адлер, В. Л. Шпер, В. А. Лапидус, Ю. Т. Рубаник, Т. М. Полховская, Л. С. Шух- гальтер, Г. Г. Азгальдов, В. П. Панов, В. Г. Версан, А. В. Гличев, В. В. Окрепилов, В. 3. Черняк, В. Ю. Огвоздин, Р. А. Фатхутди- нов, С. Д. Ильенкова и др.

Большую роль в нашей стране играли работы по государственной стандартизации в области качества, возглавляемые Госстандартом. Основные положения и требования, закрепленные в комплексах ГОСТов по управлению качеством, явились существенным научным и практическим вкладом в методологию совершенствования менеджмента. Большую часть этих положений и требований и в настоящее время трудно переоценить, учитывая современные тенденции производства конкурентоспособной продукции, повышения качества товаров и услуг.

У истоков создания отечественной государственной системы стандартизации (ГСС), эталонной базы страны, разработки и внедрения в практику комплексного управления качеством стоял В. В. Бойцов, выдающийся организатор промышленности и науки, возглавлявший Госстандарт СССР с 1963 по 1984 г. В 1977 г. он был избран президентом Международной организации по стандартизации (ISO). Бойцов был одним из инициаторов и участником создания системы ИСО 9000, получившей международное признание. По сути дела на теоретико-методологической основе, которую сформулировал В. В. Бойцов, сложились многие отечественные школы проблем качества, а также был сформирован ряд принципов ИСО.

К сожалению, сегодня, когда в литературе освещаются вопросы истории создания международных стандартов ИСО, практически редко вспоминают о “первопроходцах” этого направления, о тех, кому принадлежит инициатива их разработки, т. е. о большом научном и практическом вкладе нашей страны в решение международных проблем качества.

Система менеджмента качества, которую должны в перспективе внедрять отечественные предприятия (по определению ГОСТ Р ИСО 9000-2001) — это “система менеджмента для руководства и управления организацией применительно к качеству” [26]. Она представляет собой совокупность оргструктуры, распределения полномочий и ответственности, методов, процедур и ресурсов, необходимых для установления, поддержания и совершенствования качества. Любая система качества, несмотря на особенности предприятий (организаций), направлена на решение следующих основных целей: повышение качества и эффективности; рост удовлетворенности потребителей; снижение затрат; повышение конкурентоспособности; улучшение производственного и психологического климата в коллективе; охрану окружающей среды.

Основным документом при разработке и внедрении системы качества на предприятии (в организации) является Руководство по качеству, которое должно содержать описание системы общего руководства качеством и выполнять функции постоянного информационного источника данных системы. В крупных организациях (компаниях) могут быть, помимо общефирменного Руководства по качеству, отдельные руководства для различных структурных подразделений и служб (отделов), согласованные с вышеназванным Руководством.

При разработке новых видов продукции, товаров, процессов и услуг в соответствии с положениями “Руководства по качеству” рекомендуется формировать соответствующую Программу качества. Все элементы системы качества на предприятиях должны быть постоянно контролируемы. Систематические внутрифирменные проверки в соответствии с планом должны в конечном итоге обеспечивать постоянную оценку эффективности функционирования как отдельных элементов, так и всей системы в целом. Результаты анализа материалов проверки должны представляться в документальной форме руководству предприятия.

В приложении 1 приведен образец Руководства по качеству (РК) ОАО “Машиностроительный завод “ЗиО-Подольск”, в приложении 2 — термины и определения в области качества.

Из вышесказанного очевидно, что практические разработки в области комплексных систем качества были впервые реализованы в нашей стране на передовых промышленных предприятиях и в ВПК. Несколько позже аналогичные разработки были реализованы на практике в Японии и США. К сожалению, многие наши достижения в этой области были прерваны в последние 12—15 лет. В настоящее время российские предприятия в условиях рыночной экономики должны использовать передовой зарубежный опыт управления качеством на предприятиях, прежде всего японских и американских, далеко ушедших вперед в своем развитии за эти годы. Кроме того, имеются заслуживающие внимания успехи на данном направлении и у многих западноевропейских стран.

Отечественным предприятиям предстоит освоить достижения мирового менеджмента качества, внедрить международные стандарты ИСО семейства 9000, принципы TQM (тотального, или всеобщего управления качеством), научиться управлять персоналом в условиях TQM, т. е. добиться такого подхода к руководству организацией, который нацелен на качество, основан на участии всех ее членов и направлен на достижение долгосрочного успеха путем удовлетворения требований покупателя и выгоды для членов организации и общества [5].

Как научно-практический подход к обеспечению качества концепция TQM сложилась в начале 1980-х гг. и в настоящее время получила широкое распространение в таких развитых странах мира, как Япония, США, Южная Корея, Великобритания, Швеция и др.

Особенность всеобщего управления качеством состоит в том, что в деятельности предприятий качество ставится на первый план и весь персонал вовлекается в обеспечение необходимого качества товаров или услуг.

В общем виде функционирование предприятия в условиях всеобщего управления качеством предусматривает выполнение следующих основных требований:

  • • активное управление качеством со стороны руководства (администрации) предприятия;
  • • удовлетворение потребностей заказчиков в качественных товарах и услугах;
  • • постоянное совершенствование и достижение результатов, обеспечивающих стабильную работу предприятия;
  • • разработка и внедрение систем управления качества с учетом международных стандартов ИСО 9000;
  • • создание системы подготовки и повышения квалификации персонала, вовлечения сотрудников в работу по обеспечению качества, организация “кружков качества”;
  • • обеспечение необходимыми ресурсами с минимальными запасами и их рациональное использование (по принципам логистики);
  • • внедрение системы управления запасами “точно в срок”;
  • • сертификация товаров, услуг и систем качества на современном уровне;
  • • создание системы информационного обеспечения работ в области качества.

Все большее число российских предприятий и компаний осознают проблемы внедрения TQM, изучая передовой зарубежный опыт в этой области. Руководству предприятий необходимо решить проблему осознания методических основ стандартов ИСО 9000 и внедрения их требований. По классику в менеджменте качества Джурану, необходимо, чтобы за 85% проблем качества отвечала система менеджмента, а за остальные 15% — исполнители; по Демингу же, эти цифры жестче: 98 и 2% соответственно. Таким образом, согласно представлениям разработчиков TQM основная ответственность за качество возлагается на систему управления и ее создателей, руководителей. На наших предприятиях, как известно, ситуация почти прямо противоположная.

Вторая основная проблема для российских предприятий — это пропущенные этапы развития менеджмента качества (включая вероятностные, квалиметрические, статистические методы контроля и управления качеством).

На наших предприятиях зачастую с нуля необходимо решить четыре основные задачи:

  • 1) освоить производство товаров, пользующихся повышенным спросом;
  • 2) создать торговую сеть продаж, распространения товаров и информации о них;
  • 3) минимизировать затраты;
  • 4) научиться управлять финансами, затратами на качество, организовав эффективную систему управленческого учета.

Выполнив эти задачи, предприятие может приступить к созданию и сертификации системы управления качества, отвечающей требованиям ИСО 9000 и концепции TQM.

Опыт управления качеством в РФ характеризуется принятием следующих документов:

  • 1) Закон РФ “О защите прав потребителей” (1992 г.);
  • 2) Закон РФ “О стандартизации” (1993 г.);
  • 3) Закон РФ “Об обеспечении единства измерений” (1993, 2008 гг.);
  • 4) Закон РФ “О сертификации продукции и услуг” (1993 г.);
  • 5) ГОСТ 40.001-40.005 в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000 версии 1994 г. и затем последующих версий 2000 (ГОСТ Р 9000-2001... ГОСТ Р 9000-2011);
  • 6) Федеральный закон “О техническом регулировании” (2002 г.).

На основе международных стандартов ИСО и накопленного отечественного опыта разработки и применения комплексных систем управления качеством Госстандартом разработаны рекомендации по применению национальных стандартов.

В настоящее время национальным органом по стандартизации в РФ является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии—Ростехрегулирования (бывший Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии — Госстандарт России). Причем название “Госстандарт” рассматривается сегодня как бренд. Вышеуказанное агентство находится в ведении Министерства промышленности и торговли РФ и действует на основе Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 июня 2004 г. № 294 “О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии”.

Ростехрегулирование осуществляет государственное управление стандартизацией, метрологией и сертификацией в стране непосредственно и через находящиеся в его ведении Центры стандартизации, метрологии и сертификации и государственных инспекторов по надзору за государственными стандартами и обеспечению единства измерений. В деятельность по этим направлениям вовлечены следующие научные организации:

  • 1) ВНИИКИ — Всероссийский НИИ классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству;
  • 2) ВНИИСтандарт — Всероссийский НИИ стандартизации;
  • 3) ВНИИС — Всероссийский НИИ сертификации;
  • 4) ВНИИНМАШ — Всероссийский НИИ стандартизации и сертификации в машиностроении;
  • 5) ВНИИМС—Всероссийский НИИ метрологической службы;
  • 6) ВНИЦСМВ — Всероссийский научно-исследовательский центр стандартизации, информации и сертификации сырья, материалов и веществ;
  • 7) ФГУП ВНИИОФИ — госпредприятие “Всероссийский НИИ оптико-физических измерений”;
  • 8) ВНИИСС агропродукт — Всероссийский НИИ стандартизации и сертификации агропромышленной продукции;
  • 9) ВНИИР — Всероссийский НИИ расходометрии;
  • 10) ФГУП ВНИИФТРИ — госпредприятие “Всероссийский НИИ физико-технических и радиотехнических измерений;
  • 11) ОАО НЦОФИ — госпредприятие “Научный центр оптико-физических исследований;
  • 12) ОАО НИЦ КД — АО научно-исследовательский центр контроля и диагностики технических систем;
  • 13) министерства и ведомства, более 350 технических комитетов по стандартизации и другие заинтересованные организации и предприятия.

Федеральное государственное унитарное предприятие РИА “Стандарты и качество” издает журналы “Стандарты и качество”, “Методы менеджмента качества”, “Вестник Госстандарта России”, “Европейское качество”, “Мир измерений”, “Партнеры и конкуренты”; каталог “Стандартизация. Метрология. Сертификация. Управление качеством. Экология”.

В Российской Федерации с 1988 г. создаются технические комитеты (ТК) по стандартизации, заимствованные из практики работы ИСО, МЭК. Они организуются на базе НИИ, федеральных органов исполнительной власти и т. п. и подведомственны Ростехрегулированию России. В рамках данной работы созданы Межгосударственные ТК и по стандартизации услуг. В международных организациях по стандартизации ИСО принимают участие следующие ТК:

  • • ТК 1 “Информатика” (совместный ТК ИСО/МЭК), занимающийся информационными услугами;
  • • ИСО/ТК 38 “Текстиль” (услуги по химчистке, стирке, вязанию);
  • • ИСО/ТК 68 “Банковское дело и соответствующие финансовые операции”;
  • • ИСО/ТК 145 “Графические знаки” (условных обозначений, оценки и испытаний, символов для публичной информации);
  • • ИСО/ТК 154 “Документы и информация в управлении, торговле, промышленности и путешествиях”.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >