ПЛАТЕЖИ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ПЛАТЕЖЕЙ ВО ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ
В 1991 г. в ходе проведения налоговой и бюджетной реформы были созданы государственные внебюджетные фонды — пенсионный фонд, фонд социального страхования, федеральный и территориальный фонды медицинского страхования и фонд занятости. Создание государственных внебюджетных фондов преследовало цель аккумуляции средств для обеспечения социальных гарантий граждан и реализации их права на пенсионное, социальное страхование и медицинскую помощь. Источником формирования средств этих фондов были отчисления предприятий и предпринимателей, а в некоторых случаях и самих граждан (из заработной платы граждан до 2001 г. удерживали 1% в пенсионный фонд). В 2001 г. государственный фонд занятости был упразднен, а вместо ранее взимаемых с налогоплательщиков отдельных платежей во внебюджетные фонды был введен единый социальный налог. При этом функция контроля за правильностью исчисления и уплаты платежей в государственные внебюджетные фонды полностью перешла к налоговым органам. Однако в 2002 г. данный налог претерпел существенные изменения: платежи в пенсионный фонд, ранее взимавшиеся в составе единого социального налога, вновь получили статус самостоятельных платежей.
С 2001 по 2009 г. включительно порядок исчисления и уплаты единого социального налога регулировался гл. 24 НК РФ.
С 2010 г. ЕСН отменен. И вновь на смену ЕСН пришли самостоятельные страховые платежи во внебюджетные фонды — пенсионный, фонд социального страхования и фонды обязательного медицинского страхования. Эти платежи носят неналоговый характер и регулируются не НК РФ, а Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ. Функции контроля за правильностью исчисления и уплаты страховых платежей переходят соответственно к Пенсионному фонду (в части платежей в пенсионный фонд и фонды обязательного медицинского страхования) и Фонду социального страхования (в части платежей в ФСС). Все возвращается на круги своя.
