Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности (ст. 11)

Федеральные органы исполнительной власти выполняют задачи в области обеспечения безопасности в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Функции органов государственной власти субъектов

Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности (ст. 12)

Органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности.

Статус Совета Безопасности (гл. 3)

Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Совет Безопасности формируется и возглавляется Президентом РФ, который утверждает Положение о Совете Безопасности Российской Федерации. Также в целях реализации задач и функций Совета Безопасности Президентом РФ могут создаваться рабочие органы Совета Безопасности и аппарат Совета Безопасности.

Основными задачами Совета Безопасности являются:

• 1) обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения безопасности;
• 2) формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией;
• 3) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
• 4) подготовка предложений Президенту РФ о:
  • а) мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;
  • б) применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;
  • в) введении, продлении и отмене чрезвычайного положения;
• 5) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ решений в области обеспечения безопасности;
• 6) оценка эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Основными функциями Совета Безопасности являются:

• 1) рассмотрение вопросов обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
• 2) анализ информации о реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности, социально-политической и экономической ситуации в стране, соблюдении прав и свобод человека и гражданина;
• 3) разработка и уточнение стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, а также критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;
• 4) осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности;
• 5) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности;
• 6) подготовка проектов нормативных правовых актов Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности и осуществления контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности;
• 7) организация работы по подготовке федеральных программ в области обеспечения безопасности и осуществление контроля за их реализацией;
• 8) организация научных исследований по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности.

Президент РФ может возложить на Совет Безопасности иные задачи и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как отмечалось выше, в состав Совета Безопасности входят Председатель Совета Безопасности РФ, которым по должности является Президент РФ; Секретарь Совета Безопасности РФ; постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности. Постоянные члены Совета Безопасности входят в состав Совета Безопасности по должности в порядке, определяемом Президентом РФ. Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности. Члены Совета Безопасности назначаются Президентом РФ в порядке, им определяемом.

Рассмотрим далее деятельность Федеральной службы безопасности (ФСБ) РФ, Федеральной службы охраны (ФСО) РФ, Службы внешней разведки (СВР) РФ и их компетенции в обеспечении национальной безопасности.