Предисловие

Основные принципы рыночной экономики предусматривают полную хозяйственную самостоятельность предприятий и организаций, которые функционируют в народном хозяйстве, вступая при этом в различные производственные, коммерческие и другие связи. Фундаментом экономики является производство. Без эффективно действующего отечественного производства — промышленного, сельскохозяйственного, строительного и др. — не может быть обеспечено устойчивое функционирование самой экономики, а следовательно, нормальное существование общества. Весь комплекс общественных отношений между предприятиями и организациями, между государством в лице его компетентных органов и непосредственными товаропроизводителями нуждается в соответствующем законодательном урегулировании.

С переходом к рыночной экономике в нашей стране возникли и получили развитие разные организационно-правовые формы предприятий. Появилась необходимость определить правовой статус их объединений (ассоциаций, корпораций, концернов, консорциумов и проч.), установить правовой режим особых экономических зон, режим иностранного инвестирования и многое другое.

Возникли новые институты, которые присущи рыночным условиям хозяйствования (банкротство, свобода конкуренции, антимонопольное регулирование). Все большее влияние, в том числе благодаря приватизационным процессам, приобретает рынок ценных бумаг. Интеграция Российской Федерации в мировую экономическую систему стимулирует развитие международных связей, внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования.

За 25 лет изменились не только принципы, на которых строятся отношения государства с субъектами хозяйственной деятельности, но и сам механизм их публично-правового регулирования. Существенно обновилось и пополнилось законодательство в области хозяйственной деятельности за прошедшие годы. Особенно это касается следующих направлений: конкуренции; рекламы; патентования объектов промышленной собственности; лицензирования хозяйственной и инвестиционной деятельности; приватизации; финансовой аренды (лизинга); оздоровления и банкротства предприятий; технического регулирования.

К сожалению, развитие законодательства зачастую проходит без должного научного осмысления его концептуальных основ. Это приводит к внесению частых изменений в нормативные правовые акты, к бессистемности правового регулирования, к неэффективному их применению. Сейчас даже юристы не в состоянии уследить за изменениями, которые вносятся в тысячи законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ.

Безусловно, изменения в законодательстве, вызванные потребностями самой экономической жизни, формируют новые правоотношения хозяйствующих субъектов и органов исполнительной власти и делают правовой механизм их регулирования более эффективным, что способствует достижению цивилизованного прогрессивного реформирования Российской Федерации.

Проблемы совершенствования законодательства в области хозяйственной деятельности имеют большое теоретическое и практическое значение. Отдельные юристы убеждены, что в случае включения в Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) соответствующих норм, регулирующих хозяйственную (предпринимательскую) деятельность, все исследуемые отношения станут объектом исключительно гражданского права. Однако при этом упускается из виду, что ГК РФ охватывает только частноправовые аспекты регулирования предпринимательских отношений, в то время как, по справедливому замечанию В. В. Лаптева, «правовое регулирование предпринимательской (хозяйственной) деятельности осуществляется на основе сочетания частноправовых и публично-правовых начал»¹.

Все эти факторы обусловливают необходимость не только соответствующего правового регулирования, но и изучения правовых основ хозяйственной деятельности.

Успешный переход экономики Российской Федерации к развитым рыночным отношениям во многом зависит от правового обеспечения рыночных реформ, от создания соответствующих условий функционирования субъектов хозяйственной деятельности, от строгого соблюдения ими требований законодательства.

Наше государство нуждается в высококвалифицированных специалистах на всех направлениях хозяйственного развития и государственного строительства. В целях подготовки именно таких специалистов, вооруженных знаниями в отрасли хозяйственного (предпринимательского) законодательства, написан этот учебник.

Издание рассчитано на студентов юридических, экономических и других вузов, которые изучают хозяйственное (предпринимательское) право. Учебник будет полезным и для практических работников, предпринимателей, руководителей хозяйственных предприятий и организаций, юрисконсультов, так как в нем особое внимание уделено осмыслению новейшего законодательства, практики его применения.

Дисциплина «Хозяйственное (предпринимательское) право» подразумевает предварительное изучение такой учебной дисциплины, как «Правоведение», где рассматриваются основные положения теории государства и права, гражданского, административного, уголовного права.

Трудности формирования и становления хозяйственного (предпринимательского) права в Российской Федерации, отсутствие единых методологических подходов к формулированию его предмета как учебной дисциплины, безусловно, не могли не сказаться на содержании учебника. Поэтому авторы будут благодарны всем читателям за конструктивные замечания и рекомендации по его дальнейшему совершенствованию как по структуре, так и по содержанию.