Органы государственного контроля и их функции

Субъектам экономической деятельности нередко приходится сталкиваться с различными посягательствами на их права и свободы со стороны отдельных чиновников и даже государственных органов. Контроль в производственной сфере, торговле и сфере общественного питания за предоставлением услуг заключается в надзоре за выполнением законов и установленных правил. В первую очередь в области защиты прав потребителей, а затем за соблюдением требований законодательных актов, регулирующих отношения между государством и предпринимательской организацией, включая федеральные и региональные правила торговли, налоговое, антимонопольное, таможенное, санитарно-эпидемиологическое, противопожарное и другое законодательство.

Функциями государственного контроля наделены многие федеральные органы исполнительной власти, а также региональные и местные органы, которые имеют право проверять различные направления производственной и хозяйственной деятельности организаций и предприятий. К их числу необходимо отнести Министерство финансов РФ, Министерство экономического развития РФ, Министерство природных ресурсов и экологии РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство здравоохранения РФ, Министерство промышленности и торговли РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральную антимонопольную службу, Федеральную службу по тарифам и др.

В качестве примера следует остановиться на основных задачах и функциях некоторых из этих государственных органов, касающихся контроля и надзора за деятельностью хозяйствующих субъектов. Создание любого производственного, транспортного, торгового предприятия начинается с выделения земельного участка под его строительство. Оформление прав на такой земельный участок может осуществляться только через Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, которая имеет права:

проводить проверки достоверности сведений, вносимых в кадастровую документацию, и использования земель независимо от их ведомственной принадлежности и видов прав на земельные участки, давать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства РФ;

в установленном порядке привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении земельного законодательства РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания, а также направлять материалы о нарушениях в правоохранительные органы и суды;

приостанавливать в установленном порядке промышленное, гражданское и другое строительство и иные работы, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства РФ, установленного режима использования земель, ведут к их загрязнению и заражению, порче плодородного слоя, засолению, заболачиванию, развитию эрозии почв и другим видам деградации земель;

проверять при осуществлении государственного контроля за использованием и охраной земель организации, составлять протоколы по результатам проверок;

запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию, необходимую для решения возложенных на агентство задач.

Контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов осуществляют и правоохранительные органы. Работники полиции при наличии данных о нарушении законодательства, регулирующего финансовую, хозяйственную, предпринимательскую, торговую, посредническую и другие виды коммерческой деятельности, имеют права: проводить с участием собственника имущества либо его представителей или уполномоченных им лиц осмотр производственных, складских, торговых и иных служебных помещений, транспортных средств, других мест хранения и использования имущества;

изымать необходимые документы на материальные ценности, денежные средства, кредитные и финансовые документы, а также образцы сырья и продукции;

опечатывать кассы, помещения и места хранения документов, денег и товарно-материальных ценностей;

проводить контрольные закупки.

Контрольными функциями обладает Государственная противопожарная служба Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Должностные лица этой Службы имеют право проводить обследования и проверки производственных, торговых, складских и других помещений и строений независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности, а также транспортных средств, открытых площадок, территорий, оборудования и технологических процессов на предмет обязательного соблюдения требований пожарной безопасности, установленных законодательством РФ.

Коренные перемены в стране потребовали обновления всей нормативной правовой базы, и прежде всего законодательства, регулирующего общественные отношения в экономике. Приняты сотни законов и подзаконных актов по вопросам хозяйственной деятельности. Контролем (надзором) за осуществлением законности в экономической сфере занимаются соответствующие федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, в том числе правоохранительные и судебные органы.