Правовое регулирование перевозки грузов на различных видах транспорта

^[1]

Общие правила перевозки грузов определяются ГК РФ (гл. 40).

По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Договор перевозки груза признается публичным во всех случаях, когда перевозка осуществляется транспортом общего пользования. Согласно ст. 789 ГК РФ перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.

Договор перевозки груза является возмездным. Провозная плата, взимаемая за перевозку груза, устанавливается соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или другими правовыми актами. Это означает, что в случаях, установленных законом, допускается применение цен (тарифов), определяемых или регулируемых уполномоченными на то государственными органами.

Договор перевозки груза является реальным договором, так как права и обязанности у сторон по договору возникают в момент совершения определенных реальных действий, а именно предъявления груза отправителем и принятие его перевозчиком. Реальные договоры вступают в силу с момента начала их фактического исполнения.

Следует отличать договор перевозки груза от договора об организации перевозок, в котором определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов и проч. Договор об организации перевозок в отличие от договора перевозки груза является консенсуальным, т. е. права и обязанности сторон возникают с момента согласования сторонами его существенных условий.

Договор об организации перевозок заключается, как правило, тогда, когда имеют место систематические перевозки грузов в течение длительного периода времени (например, в период навигации на речном транспорте). На базе договора об организации перевозок отправители и перевозчики заключают в дальнейшем договоры перевозки грузов.

Особенности перевозки груза на отдельных видах транспорта определяются транспортными уставами и кодексами.

Железнодорожный транспорт. Для осуществления перевозки грузов железнодорожным транспортом грузоотправитель представляет перевозчику оформленную заявку с указанием количества вагонов и тонн, железнодорожной станции назначения и других предусмотренных правилами сведений. Заявки представляются не менее чем за 10 дней до начала перевозки грузов и не менее чем за 15 дней до начала перевозки грузов в международном сообщении и смешанном сообщении, а также если пунктами назначения указаны порты. Перевозчик обязан рассмотреть заявку в течение двух дней и направить ее для согласования владельцу инфраструктуры (под инфраструктурой понимается технологической комплекс, включающий железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, станции, устройства, оборудование и т. д.). В случаях, установленных Федеральным законом «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», перевозчик и владелец инфраструктуры имеют право отказать в согласовании заявки. При этом перевозчик и владелец инфраструктуры возвращают заявку с указанием причин отказа.

При предъявлении груза для перевозки грузоотправитель представляет перевозчику на каждую отправку груза оформленную транспортную железнодорожную накладную, которая вместе с выданной на ее основании перевозчиком грузоотправителю квитанции о приеме груза подтверждает заключение договора перевозки груза. Перевозчик проставляет в накладной календарный штемпель, а квитанция о приеме груза выдается грузоотправителю под роспись в дорожной ведомости^[2].

Перевозка грузов производится грузовой или большей скоростью, о чем указывается в накладной. Плата за перевозку грузов взимается за кратчайшее расстояние, на которое осуществляется перевозка грузов. Грузоотправители могут предъявлять грузы для перевозок с объявлением их ценности. Перечень этих грузов определяется правилами перевозки грузов железнодорожным транспортом.

Грузоотправители обязаны подготовить грузы для перевозки в соответствии с установленными стандартами, техническими условиями на продукцию, ее тару и упаковку и иными актами, с тем чтобы обеспечить безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, сохранность грузов и экологическую безопасность. О времени подачи контейнеров и вагонов под погрузку перевозчик уведомляет отправителей не позднее чем за два часа до такой подачи.

Техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов и контейнеров определяет перевозчик, который обязан подавать под погрузку исправные, очищенные и годные для перевозки конкретных грузов вагоны и контейнеры. Если утрата, недостача, повреждение (порча) груза произошли из-за технической неисправности вагона, контейнера, ответственность должна нести железная дорога. Освобождение от ответственности возможно лишь в случае, если указанные нарушения произошли вследствие обстоятельств, которые железная дорога не могла предотвратить, а также когда имеются доказательства того, что техническая неисправность вагона, контейнера произошла по вине грузоотправителя^[3].

Пригодность в коммерческом отношении вагонов и контейнеров (состояние грузовых отсеков вагонов, контейнеров, пригодных для перевозки конкретного груза, отсутствие постороннего запаха и т. п.) определяется в отношении вагонов — грузоотправителями (если погрузка обеспечивалась ими) или перевозчиком (если погрузка обеспечивалась им), в отношении контейнеров — грузоотправителями.

Грузоотправители вправе отказаться от вагонов и контейнеров, непригодных для перевозки конкретного груза.

Погрузка и выгрузка грузов обеспечиваются грузоотправителями и грузополучателями. По договору с грузоотправителями и грузополучателями погрузочно-разгрузочные работы могут выполнять перевозчики, иные юридические лица (стивидорные организации) и индивидуальные предприниматели.

Необходимые для перевозки грузов крепления, материалы и оборудование предоставляются грузоотправителями.

Взвешивание грузов обеспечивается перевозчиками при погрузке-выгрузке ими в местах общего пользования и грузоотправителями или грузополучателями при обеспечении ими погрузки-выгрузки. Перевозчик имеет право проверить достоверность массы грузов, указанных грузоотправителями в накладных. За искажение наименований грузов или сведений о них грузоотправители несут штрафную ответственность.

Загруженные вагоны и контейнеры должны быть опломбированы запорно-пломбировочными устройствами перевозчиками и за их счет, если погрузка обеспечивалась ими, или отправителями и за их счет, если погрузка обеспечивалась ими.

Плата за перевозку грузов вносится грузоотправителем до момента приема груза для перевозки, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» или соглашением сторон. Окончательные расчеты производятся грузополучателем по прибытии грузов на станцию назначения до момента их выдачи.

Срок доставки грузов определяется Министерством транспорта РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области экономики. Грузовладельцы и перевозчики могут предусмотреть в договорах и иной срок доставки грузов. Исчисление срока доставки грузов начинается с 24 ч дня приема грузов для перевозки. Грузы считаются доставленными в срок, если до истечения указанного в накладной и квитанции о приеме грузов срока доставки перевозчик обеспечил их выгрузку на железнодорожной станции назначения. Перевозчик обязан уведомить грузополучателя о прибывшем в его адрес грузе не позднее чем в 12 ч дня, следующего за днем прибытия грузов.

В случае если на железнодорожной станции назначения отсутствует грузополучатель, указанный в накладной, перевозчик запрашивает грузоотправителя о дальнейшей судьбе грузов. Если грузоотправителем не принято решение о судьбе грузов в течение 10 суток, о судьбе продовольственных и скоропортящихся грузов в течение 4 суток, перевозчик может возвратить грузы грузоотправителю за его счет, а при невозможности возврата может реализовать грузы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

В случае уклонения грузополучателя от внесения платы за перевозку грузов и иных платежей перевозчик вправе удерживать грузы с уведомлением об этом в письменной форме грузоотправителя, который в течение четырех суток после получения такого уведомления обязан распорядиться грузами. Если в течение указанного срока грузополучатель не произведет платежи, а грузоотправитель не распорядится грузами, перевозчик имеет право самостоятельно реализовать продовольственные и скоропортящиеся грузы. Реализация иных грузов производится в соответствии с гражданским законодательством.

Грузы и контейнеры хранятся на железнодорожной станции назначения бесплатно в течение 24 ч после окончания срока доставки. Указанный срок исчисляется с 24 ч дня обеспеченной перевозчиком выгрузки грузов, контейнеров или с 24 ч дня подачи перевозчиком вагонов, контейнеров с грузами к предусмотренному месту выгрузки грузов грузополучателем.

Если на железнодорожной станции назначения при проверке состояния груза обнаружены недостача, повреждение (порча) груза или эти обстоятельства зафиксированы в составленном в пути следования коммерческом акте, перевозчик обязан определить размер фактической недостачи, повреждения (порчи) груза и выдать грузополучателю коммерческий акт. При необходимости проведения экспертизы перевозчик по своей инициативе или по требованию грузополучателя приглашает экспертов или соответствующих специалистов. Результаты экспертизы, проведенной без участия перевозчика или грузополучателя, являются недействительными. В случае уклонения перевозчика от вызова эксперта (специалиста) или уклонения перевозчика, грузополучателя от участия в проведении экспертизы соответствующая сторона вправе провести экспертизу без участия уклоняющейся стороны, предварительно письменно уведомив ее, если иное не предусмотрено соглашением сторон. Расходы в этом случае оплачиваются стороной, заказавшей экспертизу, с последующим отнесением их на сторону, виновную в недостаче, порче или повреждении груза.

Коммерческий акт составляют для удостоверения следующих обстоятельств:

несоответствие наименования, массы, количества мест груза данным, указанным в перевозочном документе;

повреждение (порча) груза и возможные причины такого повреждения;

обнаружение груза без перевозочных документов, а также документов без груза;

возвращение перевозчику похищенного груза;

непередача перевозчиком груза на железнодорожный путь необщего пользования в течение 24 ч после оформления документов о выдаче груза.

Коммерческий акт составляется в пути следования груза — в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом, а при выгрузке груза — в день его выгрузки, в необходимых случаях — в день выдачи груза. При невозможности составить коммерческий акт в указанные сроки он должен быть составлен в течение следующих суток.

Коммерческий акт составляется в трех экземплярах и заполняется без помарок, подчисток и каких-либо исправлений. В нем должны содержаться:

точное и подробное описание состояния груза и тех обстоятельств, при которых обнаружена его несохранность;

данные о том, правильно ли погружен, размещен и закреплен груз, а также имеется ли защитная маркировка груза, перевозимого в открытом подвижном составе.

При составлении коммерческого акта о порче продовольственного и скоропортящегося грузов к нему прикладывается выписка из рабочего журнала о температурном режиме изотермических вагонов и контейнеров.

Коммерческий акт подписывают перевозчик, а также грузополучатель, если он участвует в проверке груза. По требованию грузополучателя перевозчик обязан в течение трех дней выдать ему коммерческий акт.

В случае отказа перевозчика в составлении коммерческого акта или его оформления с нарушениями грузополучатель подает перевозчику письменное заявление, если иная форма не предусмотрена соглашением сторон, в течение трех суток, а в отношении продовольственного и скоропортящегося грузов в течение одних суток с момента выдачи или выгрузки грузов. Перевозчик обязан дать грузополучателю мотивированный ответ в течение трех суток, а в отношении продовольственного и скоропортящегося грузов — в течение одних суток со дня получения заявления.

Для удостоверения иных нарушений, связанных с перевозками грузов, оформляются акты общей формы и другие акты, предусмотренные правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Груз считается утраченным, если он не выдан грузополучателю по истечении 30 дней со дня истечения срока доставки или по истечении четырех месяцев со дня приема груза для перевозки в прямом смешанном сообщении.

Если груз перевозится организациями двух или более видов транспорта по одному транспортному документу, то такие перевозки называются прямыми смешанными. Федеральный закон о прямых смешанных перевозках пока не принят. Поэтому в настоящее время эти перевозки регулируются соответствующими положениями транспортных уставов и кодексов, а также правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении. При этом ответственность за несохранность грузов до передачи их с одного вида транспорта на другой лежит на стороне, передающей грузы, после передачи — на стороне, принявшей грузы.

Действующее законодательство предусматривает ответственность сторон за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по перевозке.

Грузоотправители и перевозчики несут ответственность за невыполнение принятой заявки в виде штрафа в размере, установленном Федеральным законом «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Перевозчик несет ответственность за несохранность груза, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить или устранить по не зависящим от него причинам, в частности вследствие:

причин, зависящих от грузоотправителя или грузополучателя;

особых естественных свойств перевозимого груза;

недостатка тары или упаковки, которые не могли быть замечены при наружном осмотре груза, при приеме груза для перевозки, либо применения тары, упаковки, не соответствующих свойствам груза или принятым стандартам, при отсутствии следов повреждения тары, упаковки в пути;

сдачи для перевозки груза, влажность которого превышает установленные нормы.

Перевозчик возмещает ущерб, причиненный при перевозке груза, в размере:

стоимости утраченного или недостающего груза в случае его утраты или недостачи;

суммы, на которую понизилась стоимость груза, в случае его повреждения (порчи) или в размере его стоимости при невозможности восстановить поврежденный груз;

объявленной стоимости груза, сданного для перевозки с объявлением его ценности, в случае его утраты;

доли объявленной стоимости груза, соответствующей недостающей или поврежденной (испорченной) части груза, сданного для перевозки с объявлением его ценности, в случае недостачи или повреждения (порчи) груза.

Стоимость груза определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета продавца или цены в договоре — исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

За просрочку доставки груза перевозчик уплачивает пени в размере 9% платы за перевозку грузов за каждые сутки просрочки, но не более чем в размере платы за перевозку данных грузов, если не докажет, что просрочка произошла вследствие обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных названным Уставом.

Любые соглашения перевозчика с грузоотправителями и грузополучателями, имеющие целью ограничить или устранить возложенную на них ответственность, считаются недействительными.

Перевозчик освобождается от ответственности за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза, если:

груз прибыл в исправном вагоне, контейнере с исправными запорно-пломбировочными устройствами, установленными грузоотправителем, либо исправном вагоне, контейнере без перегрузки в пути следования с исправной защитной маркировкой или исправной увязкой, а также при отсутствии признаков, свидетельствующих о несохранности груза;

недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие естественных причин, связанных с перевозкой груза в открытом железнодорожном подвижном составе;

перевозка груза осуществлялась в сопровождении представителя грузоотправителя (отправителя) или грузополучателя (получателя);

недостача груза не превышает норму естественной убыли и значения предельного расхождения в результатах определения массы нетто груза;

утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли в результате последствий, вызванных недостоверными, неточными или неполными сведениями, указанными грузоотправителем в транспортной железнодорожной накладной, заявлении на отправку груза;

перевозка продовольственных и скоропортящихся грузов осуществлялась как перевозка грузобагажа под ответственность отправителя, если они были доставлены в срок.

До предъявления к перевозчику иска, связанного с осуществлением перевозок груза, к нему обязательно предъявляется претензия вместе с документами, подтверждающими требования заявителя.

Претензии к перевозчикам могут быть предъявлены в течение 6 месяцев, а претензии в отношении штрафов и пеней — в течение 45 дней. Перевозчик обязан рассмотреть претензию и письменно уведомить заявителя о результатах ее рассмотрения в течение 30 дней со дня получения претензии. Порядок предъявления и рассмотрения претензий грузоотправителей и грузополучателей устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом.

В случае отказа перевозчика удовлетворить претензию либо в случае неполучения от него ответа на претензию в установленный срок может быть предъявлен иск в течение года со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления претензии.

Морской транспорт. По договору морской перевозки груза перевозчик обязуется доставить груз, который ему передал или передаст отправитель, в порт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу, отправитель или фрахтователь обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (фрахт).

Российское законодательство предусматривает два вида договора морской перевозки груза:

• 1) с условием предоставления для морской перевозки груза всего судна, части его или определенных судовых помещений (чартер);
• 2) без такого условия.

После приема груза для перевозки перевозчик по требованию отправителя обязан выдать отправителю коносамент, который хотя и не является договором перевозки, но свидетельствует о его заключении и в соответствии со ст. 143 ГК РФ относится к ценным бумагам, так как признается товарораспорядительным документом.

Таким образом, участниками договора выступают перевозчик или фрахтовщик, отправитель или фрахтователь, а также получатель.

Лицо, которое на законных основаниях может требовать выдачи груза в порту назначения, называется получателем. Если коносамент составлен на предъявителя, то получателем груза является лицо, которое владеет коносаментом. Если коносамент именной, то получателем груза должно быть лицо, указанное в коносаменте. При составлении ордерного коносамента держателем его является лицо, по приказу которого составлен коносамент, либо лицо, к которому такой ордерный коносамент перешел по передаточной надписи.

Правовая природа коносамента при морской перевозке грузов в заграничном сообщении определяется тремя функциями:

• 1) коносамент является основным перевозочным документом и обладает функцией расписки перевозчика в получении груза от отправителя;
• 2) коносамент выступает товарораспорядительным документом в отношении указанного в нем груза;
• 3) коносамент служит доказательством наличия и содержания договора морской перевозки груза.

Законодательство РФ предусматривает обязанность перевозчика выдать отправителю коносамент после приема груза к перевозке.

Отправитель вправе требовать от перевозчика выдачи вместо коносамента морской накладной или иного подтверждающего прием груза для перевозки документа. Морская накладная не является товарораспорядительным документом и выполняет только две функции: свидетельствует о наличии договора перевозки и его условиях и является распиской, подтверждающей получение груза перевозчиком.

В отличие от коносамента, который является односторонним документом, чартер — это договор, которым оформляются отношения при предоставлении для перевозки груза всего судна или его части. В чартере подробно определяются условия перевозки, содержатся характеристика судна, время и место его подачи и т. д. Чартер подписывается фрахтователем и фрахтовщиком или их законными представителями. Практика фрахтования выработала стандартные формы чартеров, которых в настоящее время насчитывается несколько сотен.

Развитие торгового оборота диктовало необходимость унификации правил, регулирующих морскую перевозку грузов. Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте была заключена в г. Брюсселе в 1924 г. Второе ее название — Гаагские правила, поскольку основу Конвенции составили правила, принятые в 1921 г. на сессии Ассоциации международного права в г. Гааге. Указанная Конвенция определила порядок выдачи коносамента, его содержание, права и обязанности отправителя, получателя и перевозчика, объем ответственности перевозчика и грузоотправителя. В 1968 г. был подписан Протокол об изменении этой Конвенции, так называемые Правила Висби, вступившие в силу в 1977 г.

Однако с учетом того, что указанные документы в известной степени ущемляли интересы грузовладельцев, по их инициативе в 1978 г. в г. Гамбурге была принята Конвенция ООН о морской перевозке грузов (Гамбургские правила), которая уравновешивала интересы грузовладельцев и перевозчиков. При этом следует отметить, что большинство морских держав (в том числе Россия) не присоединились к Гамбургским правилам и придерживаются положений Гаагских правил.

Обязанности перевозчика по договору морской перевозки грузов. Одной из основных обязанностей перевозчика является заблаговременное (до начала рейса) приведение судна в мореходное состояние. Судно считается мореходным, если обеспечена его техническая годность к плаванию, оно снаряжено надлежащим образом, снабжено всем необходимым для проведения рейса, укомплектовано квалифицированным экипажем.

Перевозчик обязан предоставить судно в распоряжение отправителя (фрахтователя) в срок, установленный договором. После приема грузов перевозчик обязан выдать отправителю коносамент, который составляется на основании выданного отправителем погрузочного ордера или экспертного поручения и штурманской расписки, подтверждающей прием груза на судно.

Судно должно следовать в порт назначения с разумной скоростью и обычно принятым разумным для данного конкретного рейса путем. Невыполнение этого требования квалифицируется как девиация, т. е. географическое изменение запланированного, намеченного, признанного и объявленного пути следования судна. Неправомерная девиация влечет ответственность перевозчика за причиненный ущерб грузовладельцу.

Перевозчик извещает грузополучателя о прибытии груза. Выгрузку груза следует отличать от выдачи груза. Если выгрузка представляет собой физическое перемещение груза из трюма судна на причал либо на транспортное средство, то выдача груза — это момент, совпадающий с принятием груза грузополучателем. Ответственность перевозчика за груз оканчивается в момент его выдачи. Выдача груза производится по предъявлении оригинала коносамента. Если коносамент был выдан в нескольких экземплярах, то после выдачи груза по одному из них остальные теряют силу.

Обязанности отправителя (фрахтователя) по договору морской перевозки грузов. Одной из основных обязанностей отправителя является подготовка груза к погрузке. Он обязан предоставить все необходимые для погрузки, перевозки и выгрузки груза крепления, материалы и приспособления. На каждую партию груза отправитель передает перевозчику погрузочный ордер, в котором содержатся наименования отправителя и получателя, место назначения груза, условие оплаты фрахта и других платежей. Отправитель несет ответственность перед перевозчиком за неправильные или ложные сведения, указанные в этом документе. Кроме того, отправитель обязан передать перевозчику все документы, предусмотренные таможенными, санитарными и другими правилами.

При наличии чартера принятие судна фрахтователем совпадает с моментом вручения капитаном нотиса о готовности судна. С этого момента судно практически передается в распоряжение фрахтователя.

Время, в течение которого судно может находиться в распоряжении фрахтователя (отправителя, получателя) под погрузкой или выгрузкой, называется сталийным временем, оно указывается в чартере, а при отсутствии соглашения сторон определяется сроками, обычно принятыми в порту погрузки или выгрузки. Чартером может предусматриваться дополнительное время на грузовые операции, которое начинает исчисляться по окончании сталийного времени. Этот период называется контрсталийным временем. Его продолжительность устанавливается соглашением сторон, а при его отсутствии применяются сроки, обычно принятые в соответствующем порту. Если грузовые операции не были закончены в период сталийного времени, начинает исчисляться контрсталийное время. В этом случае фрахтователь уплачивает перевозчику за простой судна дополнительную плату (демередж) для возмещения его убытков из-за задержки судна.

Задержка судна под грузовыми операциями сверх контрсталийного времени считается нарушением условий чартера, и перевозчик вправе взыскать с фрахтователя (отправителя, получателя) все понесенные им убытки.

Если все грузовые операции были закончены до истечения сталийного времени, то чартер предусматривает уплату вознаграждения фрахтователю за быструю обработку судна (диспач).

Обязанности получателя по договору морской перевозки грузов. Получатель обязан вывезти из порта прибывший в его адрес груз. Груз выдается получателю после оплаты всех причитающихся перевозчику платежей и сборов. Перевозчик может не выдавать груз до уплаты всех платежей или предоставления надлежащего обеспечения.

При приеме груза, перевозимого по коносаменту, получатель должен письменно заявить перевозчику до окончания или в процессе выдачи о повреждении или недостаче груза. Если дефекты груза или недостача не могли быть обнаружены при обычном способе приема, получатель имеет право сделать письменное заявление перевозчику в течение трех дней после выдачи груза.

Если при перевозке груза по чартеру получатель не явился за получением груза или отказался от него либо так задержал его прием, что груз не может быть выгружен в установленное время, перевозчик вправе сдать груз на хранение с уведомлением об этом отправителя или фрахтователя, а также получателя, когда он известен перевозчику.

В случае если в течение двух месяцев со дня прихода судна в порт выгрузки сданный на хранение груз не будет востребован и отправитель или фрахтователь либо управомоченное распоряжаться грузом лицо не уплатит перевозчику все причитающиеся за данную перевозку груза платежи, перевозчик вправе продать груз в установленном порядке. Невостребованный скоропортящийся груз, а также груз, расходы на хранение которого превышают его стоимость, могут быть проданы до истечения указанного срока, но не ранее срока доставки груза.

Вырученная от продажи груза сумма за вычетом причитающихся перевозчику платежей и расходов на хранение и продажу груза передается перевозчиком отправителю или фрахтователю.

В результате несохранной перевозки груза у грузовладельца возникают убытки, которые могут выражаться в полной утрате, недостаче, порче и повреждении груза, а также в необходимости произвести непредвиденные дополнительные расходы.

Перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение груза с момента принятия его к перевозке до момента выдачи. Момент начала ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение груза и момент окончания этой ответственности определяются Международной конвенцией об унификации некоторых правил о коносаменте, национальным законодательством, обычаями и правилами морских портов и соглашением сторон в договоре морской перевозки.

Если ущерб грузу причинен по вине как перевозчика, так и отправителя или получателя, то имеет место обоюдная или смешанная вина. В этом случае размер ответственности перевозчика устанавливается по сопоставлению степени его вины и вины отправителя и получателя.

Если грузу причинен ущерб в результате обстоятельств, которые перевозчик не в состоянии был предотвратить, он не будет признан виновным в причинении этого ущерба.

По общему правилу вина перевозчика презюмируется. Для того чтобы освободиться от ответственности, перевозчик должен доказать, что утрата, недостача или повреждение груза произошли не по его вине. Иными словами, необходимо доказать отсутствие вины капитана и экипажа судна, а также других служащих перевозчика. Перевозчику необходимо будет представить доказательства, что он все время заботился о грузе, пока тот находился на его ответственности. Важно также показать, какие меры были предприняты перевозчиком для обеспечения сохранности груза, и доказать, что утрата, недостача или повреждение груза произошли по не зависящим от перевозчика причинам.

В некоторых случаях бремя доказывания вины перевозчика в недостаче груза возлагается на отправителя или получателя. Так, если груз прибыл на место в исправных грузовых помещениях с исправными пломбами отправителя груза либо был доставлен в целой исправной таре без следов вскрытия в пути, а также в случаях, когда перевозка производилась в сопровождении представителя отправителя или получателя, бремя доказывания вины перевозчика возлагается на получателя.

Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте предусматривает, что перевозчик не отвечает за утрату или повреждение груза, если они возникли или явились результатом определенных обстоятельств, перечень которых приводится в Конвенции.

Перевозчик освобождается от ответственности, если представит доказательства того, что одно из таких обстоятельств действительно имело место и что в результате его наступления грузу был причинен ущерб. При этом перевозчик не обязан доказывать отсутствие своей вины в причинении грузу ущерба.

Соответствующие нормы КТМ РФ практически повторяют требования указанной Международной конвенции и устанавливают, что перевозчик не несет ответственности за утрату или повреждение принятого для перевозки груза либо за просрочку его доставки, если докажет, что утрата, повреждение или просрочка произошли вследствие:

непреодолимой силы;

опасностей или случайностей на море и в других судоходных водах;

применения любых мер по спасанию людей или разумных мер по спасанию имущества на море;

пожара, возникшего не по вине перевозчика; действий или распоряжений властей (задержания, ареста, карантина и др.);

военных действий и народных волнений; действия или бездействия отправителя или получателя; скрытых недостатков груза, его свойств или естественной убыли; незаметных по наружному виду недостатков тары и упаковки груза; недостаточности или неясности марок;

забастовок или иных обстоятельств, вызвавших приостановление либо ограничение работы полностью или частично;

иных обстоятельств, возникших не по вине перевозчика, его работников или агентов.

Указанная Международная конвенция признает, что перевозчик считается просрочившим доставку груза, если груз не выдан в порту выгрузки, предусмотренной в договоре морской перевозки груза, в срок, определенный соглашением сторон, а при отсутствии такого соглашения — в разумный срок, который требуется от заботливого перевозчика с учетом конкретных обстоятельств.

Под утраченным грузом подразумевается тот, который не был выдан в порту выгрузки лицу, управомоченному на его получение, в течение 30 календарных дней по истечении срока выдачи груза.

Одним из специфических обстоятельств, освобождающих перевозчика от ответственности за утрату, недостачу или повреждение груза, является так называемая навигационная ошибка.

Исключительные риски и опасности мореплавания, усугубленные несовершенством судостроительной и навигационной техники, вызывали у судовладельцев стремление максимально защитить свои интересы от возможных значительных убытков.

В этих условиях ошибочные действия капитана, прочих лиц судового экипажа и лоцмана в судовождении и управлении судном получили название навигационной ошибки. Навигационная ошибка, вызвавшая утрату, недостачу или повреждение груза, не влечет для перевозчика обязанности возместить причиненный грузовладельцу ущерб (за исключением груза, перевозимого в каботаже).

В отличие от навигационной ошибки ошибочные действия или упущения этих же лиц при разгрузке, размещении, сохранении, выгрузке или сдаче груза называются коммерческой ошибкой, которая не освобождает судовладельца от ответственности. Он обязан возместить ущерб, если не докажет, что этот ущерб причинен не по его вине.

В практике считается, что ошибка в судовождении может относиться только к судну, находящемуся в движении. В качестве примеров такой ошибки могут служить неправильная прокладка курса, посадка судна на мель или столкновение судов. К ошибкам в управлении судном относятся небрежные действия по обслуживанию систем, механизмов и оборудования судна, обеспечивающих нужды самого судна. Следует учитывать, что навигационная ошибка освобождает перевозчика от имущественной ответственности за утрату, недостачу или повреждение груза, перевозимого на данном судне. Причинение же ущерба третьим лицам, например, при столкновении судов не освобождает владельца судна, виновного в столкновении, от ответственности за ущерб, причиненный грузу, перевозимому на другом судне.

Судовладелец вправе ссылаться на навигационную ошибку (ошибку судовождения или управления судном) для освобождения от ответственности за утрату, недостачу или повреждение груза лишь в случае проявления им должной заботливости о приведении судна в мореходное состояние. Если перевозчик не выполнил этой обязанности, он будет нести ответственность за несохранность груза, даже если и была в рейсе допущена навигационная ошибка. Немореходное состояние судна исключает возможность освобождения перевозчика от ответственности за навигационную ошибку.

Навигационная ошибка всегда подвергалась острой критике, особенно со стороны грузовладельцев и страховщиков груза. Предлагалось сблизить положение морского права об ответственности перевозчика с положениями общего транспортного права, не знающего такого основания для освобождения перевозчика от ответственности.

Конвенция ООН о морской перевозке грузов внесла много нового в вопрос об ответственности морского перевозчика за груз. Самым революционным изменением института ответственности морского перевозчика за груз является полный отказ от навигационной ошибки. Указанная Конвенция не предусматривает исключения ответственности морского перевозчика за ошибки капитана, других членов экипажа, лоцмана и служащих перевозчика в судовождении или управлении судном.

Такая постановка вопроса привела к тому, что при ее применении отпала необходимость в специальном регулировании обязанностей перевозчика по приведению судна в мореходное состояние. Это обусловлено тем, что указанная Конвенция полностью основывает ответственность перевозчика на принципе презумпции его вины в утрате, повреждении или задержке груза. Иными словами, перевозчик считается ответственным за ущерб, причиненный грузу, если не докажет, что этот ущерб возник не по его вине. Следует напомнить, что эта Конвенция не получила широкого применения среди большинства морских государств, поэтому в настоящее время Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте и Протокол об изменении этой Конвенции продолжают оставаться наиболее популярными международными инструментами, регулирующими морскую перевозку груза.

Перевозчик несет ответственность за утрату груза в размере стоимости утраченного груза, а за повреждение груза — в размере суммы, на которую понизилась его стоимость. Кроме того, перевозчик возвращает полученный им фрахт, если он не входил в стоимость утраченного или поврежденного груза.

Общая сумма, подлежащая возмещению, исчисляется исходя из стоимости груза в том месте и в тот день, в которые он был или должен был быть выгружен с судна в соответствии с договором морской перевозки грузов.

Стоимость груза определяется по цене на товарной бирже либо, если такой цены нет, исходя из существующей рыночной цены, а если нет ни той ни другой — исходя из обычной стоимости грузов того же рода и качества.

Из суммы, подлежащей возмещению за утрату или повреждение груза, вычитаются расходы на перевозку груза (фрахт, пошлины и др.), которые должны были быть произведены грузовладельцем, но вследствие утраты или повреждения груза произведены не были.

В целом российское законодательство исходит из принципа полного возмещения вреда лицом, его причинившим. В то же время в отечественном праве установлены ограничения размера ответственности по некоторым обязательствам. Так, ст. 796 ГК РФ устанавливает ответственность перевозчика лишь в пределах стоимости утраченного груза. Перевозчик не обязан возмещать грузовладельцам не полученные ими доходы (упущенную выгоду) и другие убытки.

Кроме того, согласно ст. 170 КТМ РФ, если род и вид груза, а также его стоимость не были объявлены отправителем до погрузки груза и не были внесены в коносамент, ответственность перевозчика за не- сохранность груза не может превышать 666,67 расчетной единицы^[4] за место или другую единицу отгрузки либо две расчетные единицы за один килограмм массы брутто утраченного или поврежденного груза в зависимости от того, какая сумма выше.

Расчетная единица — это условная денежная единица специального права заимствования (special drawing rights (SDR)), получившая распространение во взаимоотношениях государств — членов Международного валютного фонда.

Ответственность перевозчика за просрочку в доставке груза ограничивается общей суммой фрахта, подлежащего уплате по договору морской перевозки груза.

Общая сумма, подлежащая возмещению перевозчиком, не может превышать предела, который был бы установлен за полную утрату груза, в отношении которого возникла такая ответственность.

Перевозчик не имеет права на ограничение ответственности, если доказано, что утрата, повреждение или просрочка в доставке груза явились результатом действия или бездействия самого перевозчика, совершенного умышленно или по грубой неосторожности.

Требование в связи с утратой, повреждением или просрочкой в доставке груза может быть предъявлено не только самому перевозчику, но и непосредственно его служащему или агенту. Если такое требование предъявлено этим лицам, то они вправе воспользоваться правилами об ограничении ответственности перевозчика. Соответственно, если повреждение, утрата или просрочка в доставке груза явились результатом действия либо бездействия самого служащего или агента перевозчика, совершенного умышленно или по грубой неосторожности этого лица, то такой служащий или агент перевозчика лишены права ограничения ответственности, предусмотренного КТМ РФ.

Перевозчик может поручить осуществление перевозки груза или его части другому лицу (фактическому перевозчику), на которого распространяются правила об ответственности самого перевозчика. В то же время в этом случае перевозчик остается ответственным за всю перевозку груза. Нормами КТМ РФ предусматривается солидарная ответственность перевозчика и фактического перевозчика, а также правило регресса перевозчика и фактического перевозчика друг к другу.

Следует отличать договор фрахтования судна (чартер) как разновидность договора перевозки груза от договора фрахтования судна на время (тайм-чартер) и договора фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер), которые можно рассматривать как разновидности договора аренды транспортного средства с экипажем или без экипажа.

По договору фрахтования судна на время (тайм-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или иных целей торгового мореплавания. Судовладелец обязан при этом в течение действия договора поддерживать судно в мореходном состоянии, оплачивать расходы на страхование судна и своей ответственности, а также на содержание членов экипажа. Фрахтователь, в свою очередь, обязан нести расходы, связанные с коммерческой эксплуатацией судна, и пользоваться судном в соответствии с целями и условиями его предоставления по договору. Фрахтователь в этом случае от своего имени заключает договоры перевозки груза, подписывает чартеры, выдает коносаменты, морские накладные и иные перевозочные документы. Распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна, обязательны для капитана и других членов экипажа. Доходы, полученные в результате пользования зафрахтованным судном и услугами членов его экипажа, являются собственностью фрахтователя, за исключением доходов, полученных от спасания, которые распределяются между судовладельцем и фрахтователем. По окончании срока действия договора фрахтователь обязан возвратить судно судовладельцу в том состоянии, в каком оно было получено им, с учетом нормального износа судна.

По договору фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю в пользование и во владение на определенный срок не укомплектованное экипажем и не снаряженное судно для перевозок грузов, пассажиров или иных целей торгового мореплавания. Фрахтователь сам осуществляет комплектование судна экипажем, а также эксплуатацию судна и несет все расходы, в том числе расходы на содержание членов экипажа. По окончании срока действия договора фрахтователь обязан возвратить судно судовладельцу в том состоянии, в каком оно было получено, с учетом нормального износа судна.

Внутренний водный (речной) транспорт. Внутренний водный транспорт Российской Федерации имеет ряд особенностей, отличающих его от других видов транспорта. Это прежде всего сезонный характер его работы и значительные колебания уровней воды в паводковый и летний периоды, что нередко приводит к ограничению или запрещению движения судов^[5].

Речные перевозки регулируются КВВТ РФ. В соответствии со ст. 67 КВВТ РФ заключение договора речной перевозки груза подтверждается транспортной накладной и оформленной на ее основании дорожной ведомостью и квитанцией о приеме груза к перевозке.

В соответствии с договором перевозки груза перевозчик обязуется своевременно и в сохранности доставить вверенный ему грузоотправителем груз в пункт назначения с соблюдением условий его перевозки и выдать его грузополучателю или управомоченному на получение груза лицу, а грузоотправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Договор перевозки груза может быть заключен с условием предоставления для перевозки всего судна или его части (договор фрахтования). В этом случае фрахтователь имеет права и несет обязанности, предусмотренные для грузоотправителей.

При перевозке различных грузов необходимо учитывать качественные характеристики и специфику каждого вида груза, особые условия его перевозки, что отражается в правилах перевозки грузов на речном транспорте, которые обязательны для выполнения всеми участниками транспортного процесса.

Для удостоверения юридических фактов, свидетельствующих об обстоятельствах, которые могут служить основанием для имущественной ответственности перевозчика, отправителя и получателя груза, составляются акты соответствующей формы. При несохранности грузов перевозчик обязан составить коммерческий акт, в остальных случаях составляются акты общей формы, в том числе внутренние. Формы коммерческого акта и акта общей формы, а также правила их составления устанавливаются правилами перевозок грузов.

Законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусматривает, как и на других видах транспорта, ответственность участников перевозки, в том числе за просрочку в доставке грузов, несохранность грузов и другие нарушения. Например, КВВТ РФ устанавливает также основания и условия освобождения субъектов договора перевозки груза от имущественной ответственности.

Во всех случаях нарушения обязательств перевозчиком грузовладелец до предъявления иска в суд обязан предъявить претензию о взыскании ущерба. Порядок предъявления и рассмотрения претензий установлен в правилах перевозки грузов. Претензии к перевозчику могут быть предъявлены в течение срока исковой давности, который установлен в один год. Претензии предъявляются перевозчикам по месту их нахождения с приложением документов, подтверждающих требования заявителей.

Автомобильный транспорт. Правовое регулирование автомобильных перевозок осуществляется на основании Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Особенностями автотранспорта является осуществление наряду с основной перевозочной деятельностью других функций, например погрузочно-разгрузочных работ; хранения грузов; услуг по подготовке грузов к перевозке; транспортно-экспедиционных услуг.

Автотранспорт широко используется также в прямом смешанном сообщении во взаимодействии с другими видами транспорта.

Договор перевозки груза на автотранспорте оформляется транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Форма и порядок заполнения транспортной накладной устанавливаются правилами перевозок грузов. Груз, на который не оформлена транспортная накладная, перевозчиком для перевозки не принимается, за исключением груза, указанного в ч. 1 ст. 18 названного Устава (перевозимого по договору фрахтования).

В целях беспрепятственного осуществления перевозки груза грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с требованиями законодательства РФ, атакже сертификаты, паспорта качества, удостоверения, другие документы, наличие которых установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме оформления договора перевозки транспортной накладной, этот Устав предусматривает и два других способа заключения договора: 1) посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, 2) с помощью договора об организации перевозок грузов — заявки грузоотправителя. Обязательные реквизиты заказа, заявки и порядок их оформления устанавливаются правилами перевозок грузов.

Перевозчик обязан предоставить в сроки, установленные договором перевозки груза, транспортные средства, контейнеры, пригодные для перевозок соответствующего груза.

В случае предоставления перевозчиком транспортных средств, контейнеров, непригодных для перевозок соответствующего груза, или подачи транспортных средств, контейнеров в пункт погрузки с опозданием грузоотправитель вправе отказаться от исполнения договора перевозки груза и взыскать с перевозчика штраф за невывоз груза, предусмотренный ч. 1 ст. 34 названного Устава.

При приеме груза для перевозки водитель транспортного средства предъявляет грузоотправителю документ, удостоверяющий личность, и путевой лист.

Грузоотправитель обязан подготовить груз к перевозке таким образом, чтобы обеспечить безопасность его перевозки и сохранность, а также не допустить повреждения транспортного средства, контейнера.

При предъявлении для перевозки груза в таре или упаковке грузоотправитель обязан маркировать каждое грузовое место в соответствии с правилами перевозок грузов.

Груз считается не предъявленным для перевозки автотранспортом грузоотправителем в следующих случаях:

• 1) предъявление груза для перевозки с опозданием;
• 2) предъявление для перевозки груза, направляемого в иной пункт назначения, чем установлено договором перевозки груза;
• 3) предъявление для перевозки груза, не предусмотренного договором перевозки груза;
• 4) несоответствие состояния предъявленного для перевозки груза требованиям, установленным правилами перевозок грузов, и непри- ведение груза грузоотправителем в соответствие с указанными требованиями в срок, установленный договором перевозки груза.

В случае непредъявления грузоотправителем груза для перевозки перевозчик вправе отказаться от исполнения договора перевозки груза и взыскать с грузоотправителя штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 35 названного Устава.

Грузоотправитель при предъявлении груза для перевозки имеет право объявить его ценность. Прием для перевозки груза с объявленной ценностью осуществляется в порядке, установленном правилами перевозок грузов.

Погрузка грузов в транспортные средства, контейнеры и выгрузка грузов из них должны выполняться в сроки, установленные договором перевозки груза, а в случае, если указанные сроки в договоре перевозки груза не установлены, — в сроки, предусмотренные правилами перевозок грузов.

Время подачи транспортного средства, контейнера под погрузку исчисляется с момента предъявления водителем грузоотправителю документа, удостоверяющего личность, и путевого листа в пункте погрузки, а время подачи транспортного средства, контейнера под выгрузку — с момента предъявления водителем грузополучателю транспортной накладной в пункте выгрузки.

Грузоотправитель, грузополучатель обязаны отмечать в путевом листе, транспортной накладной, сопроводительной ведомости время подачи транспортного средства, контейнера в пункты погрузки, выгрузки и время отправления из них.

Перечень и порядок осуществления работ по погрузке грузов в транспортное средство, контейнер и выгрузке грузов из них устанавливаются правилами перевозок грузов.

Грузоотправитель по требованию перевозчика обязан устранить нарушения установленного порядка погрузки груза в транспортное средство, контейнер, за исключением случая, если погрузка груза осуществляется перевозчиком. В случае невыполнения грузоотправителем требований об устранении недостатков в погрузке груза перевозчик вправе отказаться от осуществления перевозки.

При предъявлении грузоотправителем и приеме перевозчиком грузов, перевозимых навалом, насыпью, наливом или в контейнерах, их масса должна быть определена и указана в соответствующих транспортных накладных. Грузы в таре или упаковке, а также штучные грузы принимаются для перевозки с указанием в транспортных накладных массы грузов и количества грузовых мест. Масса грузов в таре или упаковке, а также масса штучных грузов определяются грузоотправителем до предъявления их для перевозки. Порядок определения массы грузов устанавливается правилами перевозок грузов.

Запись в транспортной накладной о массе груза с указанием способа ее определения осуществляется грузоотправителем, если иное не установлено договором перевозки груза.

Масса груза определяется грузоотправителем в присутствии перевозчика, а в случае, если пунктом отправления является терминал перевозчика, — перевозчиком в присутствии грузоотправителя.

При перевозке груза в опломбированных грузоотправителем крытом транспортном средстве, контейнере масса груза определяется грузоотправителем.

По окончании погрузки крытые транспортные средства, контейнеры, предназначенные одному грузополучателю, должны быть опломбированы, если иное не установлено договором перевозки груза. Пломбирование транспортных средств, контейнеров осуществляется грузоотправителем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Порядок пломбирования транспортных средств, контейнеров устанавливается правилами перевозок грузов.

Перевозчики обязаны осуществлять доставку грузов в сроки, утвержденные договором перевозки груза, а в случае, если указанные сроки в договоре перевозки груза не установлены, — в сроки, определенные правилами перевозок грузов.

О задержке доставки груза перевозчик обязан проинформировать грузоотправителя и грузополучателя.

Если иное не установлено договором перевозки груза, грузоотправитель и грузополучатель вправе считать груз утраченным и потребовать возмещения ущерба за утраченный груз, если он не был выдан грузополучателю по его требованию:

в течение 10 дней со дня приема груза для перевозки при перевозках в городском и пригородном сообщениях;

в течение 30 дней со дня, когда груз должен был быть доставлен грузополучателю, при перевозке в междугородном сообщении.

Перевозчик обязан доставить и выдать груз грузополучателю по адресу, указанному грузоотправителем в транспортной накладной, грузополучатель — принять доставленный ему груз.

Если вследствие повреждения (порчи) груза в процессе перевозки исключается возможность использования груза по прямому назначению, грузополучатель вправе отказаться от принятия груза и потребовать от перевозчика возмещения ущерба в соответствии с ч. 7 ст. 34 рассматриваемого Устава.

В случае отказа грузополучателя принять груз по причинам, не зависящим от перевозчика, последний вправе доставить груз по указанному грузоотправителем новому адресу (переадресовка груза), а при невозможности доставки груза по новому адресу — возвратить груз грузоотправителю с соответствующим предварительным уведомлением его.

Переадресовка груза осуществляется в порядке, установленном правилами перевозок грузов. Расходы на перевозку груза при его возврате или переадресовке возмещаются за счет грузоотправителя.

Если скоропортящийся груз, перевозимый в междугородном сообщении, не может быть выдан грузополучателю по причинам, не зависящим от перевозчика, перевозчик запрашивает грузоотправителя по поводу указаний относительно груза. В случае если грузоотправитель в течение четырех суток со дня получения запроса не даст указаний, в том числе о переадресовке груза, перевозчик в установленном порядке вправе реализовать груз по договору купли-продажи исходя из подтвержденной документами цены груза или при отсутствии таких документов исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, либо на основании экспертной оценки. Средства, вырученные перевозчиком за реализованный груз, за вычетом причитающихся перевозчику платежей за перевозку груза, а также затрат, связанных с реализацией груза, перечисляются:

грузополучателю, указанному в транспортной накладной, в случае оплаты им стоимости груза;

грузоотправителю во всех остальных случаях.

Порядок проверки массы груза и количества грузовых мест при выдаче груза грузополучателю в пункте назначения должен соответствовать порядку проверки массы груза и количества грузовых мест при приеме груза от грузоотправителя в пункте отправления.

Выдача грузов, доставленных в исправных крытых транспортных средствах, контейнерах при наличии исправных пломб грузоотправителей, осуществляется грузополучателем без проверки массы, состояния грузов, количества грузовых мест.

Выдача груза перевозчиком в пункте назначения с обязательной проверкой массы, состояния груза, количества грузовых мест осуществляется в следующих случаях:

доставка груза в крытом транспортном средстве, контейнере, принятом для перевозки без пломб;

доставка груза в неисправных кузове транспортного средства, контейнере или в исправном кузове, контейнере, но с поврежденными пломбами грузоотправителя;

доставка скоропортящегося груза с нарушением срока доставки, установленного договором перевозки груза, или температурного режима при перевозке, установленного правилами перевозок грузов.

Выдача перевозчиком груза в таре или упаковке с проверкой массы, состояния груза осуществляется только в случае повреждения тары или упаковки. При обнаружении повреждения тары или упаковки, а также при наличии других обстоятельств, которые могут оказать влияние на изменение состояния груза, перевозчик обязан провести проверку массы, состояния груза, находящегося в поврежденной таре или упаковке.

Разница между массой груза, определенной в пункте отправления, и массой груза, определенной в пункте назначения, не должна превышать норму естественной убыли груза, установленную нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок определения размеров естественной убыли грузов, перевозимых навалом, насыпью, наливом по нескольким транспортным накладным от одного грузоотправителя в адрес одного грузополучателя, устанавливается правилами перевозок грузов.

Доставленный в терминал перевозчика груз хранится бесплатно в течение суток со дня направления перевозчиком извещения грузополучателю о доставленном грузе. За хранение груза более суток перевозчик взимает с грузополучателя или грузоотправителя плату, определенную договором перевозки груза.

Предельный срок хранения груза в терминале перевозчика не может превышать 30 дней, если иное не установлено договором перевозки груза.

По истечении предельного срока хранения груза в терминале перевозчик запрашивает грузоотправителя по поводу указаний относительно груза. Если грузоотправитель не даст указаний относительно груза в течение четырех суток после получения запроса, перевозчик вправе возвратить такой груз грузоотправителю за счет последнего или в установленном порядке реализовать груз по договору купли- продажи исходя из подтвержденной документами цены груза или при отсутствии таких документов исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, либо на основании экспертной оценки. Средства, вырученные перевозчиком за реализованный груз, за вычетом причитающихся перевозчику платежей за перевозку и хранение груза, а также затрат, связанных с реализацией груза, возвращаются грузоотправителю.

После выгрузки грузов транспортные средства, контейнеры должны быть очищены от остатков этих грузов, а после перевозки грузов, перечень которых определяется правилами перевозок грузов, транспортные средства, контейнеры должны быть промыты и при необходимости продезинфицированы.

Обязанность по очистке, промывке и дезинфекции транспортных средств, контейнеров лежит на грузополучателях. Перевозчик по согласованию с грузополучателем вправе принимать на себя за плату выполнение работ по промывке и дезинфекции транспортных средств, контейнеров.

Перевозка груза с сопровождением представителя грузовладельца, перевозка груза, в отношении которого не ведется учет движения товарно-материальных ценностей, осуществляются транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, заключаемого в письменной форме.

Договор фрахтования должен включать:

• 1) сведения о фрахтовщике и фрахтователе;
• 2) наименование груза;
• 3) тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости — количество транспортных средств);
• 4) маршрут и место подачи транспортного средства;
• 5) сроки выполнения перевозки;
• 6) размер платы за пользование транспортным средством;
• 7) другие условия.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки груза. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок грузов.

Рассмотрим ответственность перевозчика, фрахтовщика. За не- вывоз по вине перевозчика груза перевозчик уплачивает грузоотправителю штраф в размере 20% платы, установленной за перевозку груза, если иное не установлено договором перевозки груза. Грузоотправитель также вправе потребовать от перевозчика возмещения причиненных перевозчиком убытков в установленном порядке.

За непредоставление транспортного средства, предусмотренного договором фрахтования, фрахтовщик уплачивает фрахтователю штраф в размере 20% платы, установленной за пользование соответствующим транспортным средством, если иное не установлено договором фрахтования. Фрахтователь также вправе потребовать от фрахтовщика возмещения причиненных им убытков.

За несвоевременное предоставление транспортного средства, контейнера перевозчик уплачивает грузоотправителю за каждый полный час просрочки штраф в размере, установленном договором перевозки груза, а в случае, если размер указанного штрафа договором перевозки груза не установлен, в размере:

• 1) 5% провозной платы при перевозке в городском или пригородном сообщении;
• 2) 1% среднесуточной провозной платы, определенной в соответствии с установленным договором перевозки груза сроком перевозки, при перевозке в междугородном сообщении.

Перевозчик несет ответственность за сохранность груза с момента принятия его для перевозки и до момента выдачи грузополучателю или управомоченному им лицу, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить или устранить по не зависящим от него причинам.

Перевозчик возмещает ущерб, причиненный при перевозке груза, в размере:

• 1) стоимости утраченного или недостающего груза в случае его утраты или недостачи;
• 2) суммы, на которую понизилась стоимость груза в случае повреждения (порчи) груза, или стоимости груза в случае невозможности восстановления поврежденного (испорченного) груза;
• 3) доли объявленной стоимости груза, соответствующей недостающей или поврежденной (испорченной) части груза в случае недостачи, повреждения (порчи) груза, сданного для перевозки с объявленной ценностью;
• 4) объявленной стоимости в случае утраты груза, а также невозможности восстановления груза, сданного для перевозки с объявленной ценностью и испорченного или поврежденного.

Стоимость груза определяется исходя из цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором перевозки груза, а при отсутствии счета или указания цены в договоре — исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

Перевозчик наряду с возмещением ущерба, вызванного утратой, недостачей, повреждением (порчей) перевозимого груза, возвращает грузоотправителю или грузополучателю провозную плату, полученную за перевозку утраченного, недостающего, поврежденного (испорченного) груза, если эта провозная плата не входит в стоимость груза.

Перевозчик уплачивает грузополучателю штраф за просрочку доставки груза в размере 9% провозной платы за каждые сутки просрочки, если иное не установлено договором перевозки груза. Общая сумма штрафа за просрочку доставки груза не может превышать размер его провозной платы. Просрочка доставки груза исчисляется с 24 ч суток, когда должен быть доставлен груз, если иное не установлено договором перевозки груза. Основанием для начисления штрафа за просрочку доставки груза служит отметка в транспортной накладной о времени прибытия транспортного средства в пункт выгрузки.

За непредъявление для перевозки груза, предусмотренного договором перевозки груза, грузоотправитель уплачивает перевозчику штраф в размере 20% платы, установленной за перевозку груза, если иное не установлено договором перевозки груза. Перевозчик также вправе потребовать от грузоотправителя возмещения причиненных ему убытков в порядке, установленном законодательством РФ.

За неуказание в транспортной накладной особых отметок или необходимых при перевозке груза мер предосторожности либо за искажение сведений о свойствах груза с грузоотправителя взыскивается штраф в размере 20% провозной платы. Уплата штрафа не освобождает грузоотправителя от возмещения ущерба, причиненного перевозчику такими нарушениями.

За задержку (простой) транспортных средств, поданных под погрузку, выгрузку, соответственно грузоотправитель, грузополучатель уплачивают за каждый полный час задержки (простоя) штраф в размере, установленном договором перевозки груза, а в случае, если размер указанного штрафа в договоре перевозки груза не установлен, в размере:

• 1) 5% провозной платы при перевозке в городском или пригородном сообщении;
• 2) 1% среднесуточной провозной платы при перевозке в междугородном сообщении, определенной в соответствии с установленным договором сроком выполнения соответствующей перевозки.

При задержке (простое) специализированных транспортных средств размер штрафа увеличивается в два раза, если иное не установлено договором перевозки груза. Перечень специализированных транспортных средств определяется правилами перевозок грузов.

Штраф за задержку (простой) транспортных средств взыскивается независимо от штрафа за непредъявление для перевозок грузов, предусмотренных договорами перевозок грузов.

Перевозчик, фрахтовщик, грузоотправитель, грузополучатель, фрахтователь освобождаются от ответственности, если неисполнение ими своих обязательств произошло вследствие:

• 1) непреодолимой силы;
• 2) временных ограничения, запрета движения транспортных средств по автомобильным дорогам, введенных в порядке, установленном законодательством РФ, по не зависящим от перевозчика, фрахтовщика, грузоотправителя, грузополучателя, фрахтователя причинам;
• 3) иных не зависящих от перевозчика, фрахтовщика, грузоотправителя, грузополучателя, фрахтователя причин.

Любые соглашения перевозчиков, фрахтовщиков с грузоотправителями, грузополучателями, фрахтователями, пассажирами, имеющие целью ограничить или устранить ответственность, возложенную на них, считаются недействительными.

Обстоятельства, являющиеся основанием для возникновения ответственности перевозчиков, фрахтовщиков, грузоотправителей, грузополучателей, фрахтователей, пассажиров при перевозках пассажиров и багажа, грузов или предоставлении транспортных средств для перевозок пассажиров и багажа, грузов, удостоверяются актами или отметками в транспортных накладных, путевых листах, сопроводительных ведомостях.

Порядок составления актов и проставления отметок в документах устанавливается правилами перевозок грузов.

До предъявления к перевозчикам и фрахтовщикам исков, вытекающих из договоров перевозок грузов, к ним обязательно предъявляются претензии в досудебном порядке.

Право на данное действие имеют лица, заключившие договоры перевозки, договоры фрахтования, грузополучатели, а также страховщики, выплатившие страховое возмещение в связи с ненадлежащим исполнением перевозчиками, фрахтовщиками своих обязательств по перевозкам грузов либо предоставлению транспортных средств для перевозок.

Порядок оформления претензий устанавливается правилами перевозок грузов.

Претензии к перевозчикам, фрахтовщикам могут быть предъявлены в течение срока исковой давности.

Перевозчики, фрахтовщики обязаны рассмотреть предъявленные им претензии и о результатах их рассмотрения уведомить в письменной форме заявителей в течение 30 дней со дня получения соответствующей претензии.

При частичном удовлетворении или отклонении перевозчиком, фрахтовщиком претензии заявителя в уведомлении должно быть указано основание принятия ими такого решения. В этом случае представленные вместе с претензией документы возвращаются заявителю.

Иски, возникшие в связи с осуществлением перевозок грузов или предоставлением транспортных средств для перевозок грузов, могут быть предъявлены в случаях полного или частичного отказа перевозчиков, фрахтовщиков удовлетворить претензии либо в случаях неполучения от них ответов на претензии в течение 30 дней со дня получения ими соответствующих претензий.

Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договоров перевозок и фрахтования, составляет один год. Указанный срок исчисляется со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии или иска, в том числе в отношении:

возмещения ущерба, причиненного недостачей, повреждением (порчей) груза, со дня выдачи груза;

возмещения ущерба, причиненного утратой груза, со дня признания груза утраченным;

просрочки доставки груза со дня выдачи груза.

Воздушный транспорт. Воздушный транспорт все более развивается за счет своих достоинств, связанных с возможностями быстрой доставки груза практически в любую точку земного шара. Вместе с тем высокая стоимость воздушных перевозок ограничивает возможности массовых перевозок грузов. В этих условиях воздушным транспортом перевозятся в основном дорогостоящие грузы, наукоемкое и высокотехнологическое оборудование, комплектующие изделия, имеющие решающее значение для производства.

Перевозчиком на воздушном транспорте является эксплуатант, осуществляющий воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов или почты и имеющий лицензию на осуществление подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ вида деятельности в области авиации. Эксплуатант является стороной договора воздушной перевозки, им могут быть гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности или ином законном основании, а также сертификат эксплуатанта.

По договору воздушной перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (грузополучателю), а грузоотправитель обязуется оплатить воздушную перевозку груза.

Таким образом, сторонами договора воздушной перевозки груза являются перевозчик (эксплуатант) и грузоотправитель (физическое или юридическое лицо).

По договору фрахтования воздушного судна (воздушному чартеру) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату для выполнения одного или нескольких рейсов одно или несколько воздушных судов либо часть воздушного судна для воздушной перевозки грузов.

Договор воздушной перевозки груза удостоверяется грузовой накладной.

Перевозчик может в одностороннем порядке расторгнуть договор воздушной перевозки груза в следующих случаях:

нарушение грузовладельцем, грузоотправителем паспортных, таможенных, санитарных и иных установленных законодательством РФ требований в части, касающейся воздушной перевозки, при международных воздушных перевозках, а также правилами, определенными соответствующими органами государства вылета, назначения или транзита;

отказ грузовладельца, грузоотправителя выполнять требования, предъявляемые к ним федеральными авиационными правилами;

наличие в грузе запрещенных к воздушной перевозке предметов или веществ.

В этом случае грузовладельцу, грузоотправителю возвращается сумма, уплаченная за воздушную перевозку.

Перевозчик обязан доставить принятый к воздушной перевозке груз в пункт назначения в установленный срок. Срок доставки груза определяется федеральными авиационными правилами или установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок, если иное не предусмотрено договором воздушной перевозки груза.

Перевозчик уведомляет грузополучателя о прибытии груза в сроки, предусмотренные федеральными авиационными правилами или установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок, если иное не предусмотрено договором воздушной перевозки груза.

Грузополучатель обязан принять и вывезти груз. Грузополучатель имеет право отказаться от получения поврежденного или испорченного груза, если будет установлено, что качество груза изменилось настолько, что исключается возможность полного и (или) частичного его использования в соответствии с первоначальным назначением.

Если грузополучатель не востребовал прибывший груз в установленный срок либо отказался от его приема, перевозчик уведомляет об этом грузоотправителя и оставляет груз у себя на хранение за счет средств грузоотправителя и на его риск.

Груз, не полученный в течение установленного срока, считается невостребованным и реализуется в порядке, определенном федеральными авиационными правилами.

Перевозчик несет ответственность перед грузовладельцем в порядке, установленном законодательством РФ, международными договорами Российской Федерации, а также договором воздушной перевозки груза.

Эксплуатант обязан возместить вред, причиненный при эксплуатации воздушного судна, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Грузоотправитель и грузополучатель за нарушение таможенных, валютных, санитарных, карантинных и иных правил несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза после принятия его к воздушной перевозке и до выдачи грузополучателю или до передачи его согласно установленным правилам другому гражданину или юридическому лицу в случае, если не докажет, что им были приняты все необходимые меры по предотвращению причинения вреда или такие меры невозможно было принять.

Перевозчик несет также ответственность за несохранность груза, если не докажет, что она не явилась результатом совершенных умышленно действий (бездействия) перевозчика или произошла не во время воздушной перевозки.

За утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза при международных воздушных перевозках перевозчик несет ответственность в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

За просрочку доставки груза в пункт назначения перевозчик уплачивает штраф за каждый час просрочки, но не более чем 50% провозной платы, если не докажет, что просрочка имела место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности воздушного судна, угрожающей жизни или здоровью пассажиров воздушного судна, либо иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.

Грузоотправитель несет ответственность за вред, причиненный перевозчиком или лицом, перед которым перевозчик несет ответственность, вследствие неправильности или неполноты сведений, представленных грузоотправителем.

Перевозчик имеет право заключать соглашения с грузоотправителями или грузополучателями о повышении пределов своей ответственности по сравнению с пределами, установленными ВзК РФ или международными договорами Российской Федерации.

По требованию грузоотправителя или грузополучателя и при предъявлении одним из них перевозочных документов перевозчик обязан составить коммерческий акт.

Коммерческим актом удостоверяются обстоятельства, которые могут служить основанием для имущественной ответственности перевозчика, грузоотправителя или грузополучателя.

Коммерческий акт составляется при выдаче груза для удостоверения следующих обстоятельств:

• 1) несоответствие фактического наименования груза, его веса или количества единиц груза данным, указанным в перевозочном документе;
• 2) повреждение (порча) груза;
• 3) обнаружение груза без перевозочных документов либо перевозочных документов без груза.

До предъявления к перевозчику иска в случае нарушения договора воздушной перевозки груза перевозчику предъявляется претензия в аэропорту пункта отправления или в аэропорту пункта назначения по усмотрению заявителя. При этом отсутствие коммерческого акта не лишает грузоотправителя или грузополучателя права на предъявление претензии и иска.

Право на предъявление претензии и иска к перевозчику имеют:

в случае утраты груза — грузополучатель — при предъявлении грузовой накладной, выданной перевозчиком грузоотправителю, с отметкой аэропорта пункта назначения о прибытии (неприбытии) груза, а при невозможности предъявления такой накладной — документа об оплате стоимости груза и справки перевозчика об отправке груза с отметкой аэропорта пункта назначения о прибытии (неприбытии) груза;

в случае недостачи или повреждения (порчи) груза — грузополучатель — при предъявлении грузовой накладной или коммерческого акта;

в случае просрочки доставки груза — грузополучатель — при предъявлении грузовой накладной;

страховщик — при предъявлении соответствующих перевозочных документов, а также документов, подтверждающих факты заключения договора страхования и выплаты страхового возмещения.

Претензия к перевозчику при внутренних воздушных перевозках может быть предъявлена в течение шести месяцев. Указанный срок исчисляется следующим образом:

о возмещении вреда в случае недостачи или повреждения (порчи) груза, а также в случае просрочки их доставки — со дня, следующего за днем выдачи груза;

о возмещении вреда в случае утраты груза — через 10 дней по истечении срока доставки;

о возмещении вреда во всех остальных случаях — со дня наступления события, послужившего основанием для предъявления претензии.

Перевозчик вправе принять к рассмотрению претензию по истечении установленного срока, если признает уважительной причину пропуска срока предъявления претензии.

Порядок привлечения к имущественной ответственности при международных воздушных перевозках имеет свои особенности.

Контрольные вопросы

• 1. Назовите основные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность транспорта в Российской Федерации.
• 2. Расскажите о договоре перевозки грузов: понятие, стороны, содержание.
• 3. В каких случаях составляется коммерческий акт?
• 4. Расскажите об ответственности перевозчика, грузоотправителя, грузополучателя за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора перевозки грузов.
• 5. Дайте определение понятий «договор фрахтования судна на время (тайм-чартер)» и «договор фрахтования судна без экипажа (бербоут-чартер)». Назовите их отличительные особенности.

• [1] В силу ограниченного объема в настоящей главе рассматривались лишь вопросы правового регулирования перевозки грузов. Перевозка пассажиров, багажа и другие услуги транспорта не анализировались.
• [2] См.: Сборник основных федеральных законов о железнодорожном транспорте.М„ 2003. С. 75.
• [3] См.: Егиазаров В. Л. Транспортное право: учебник. М., 2004. С. 27.
• [4] Под расчетной единицей понимается единица специального права заимствования, определенная Международным валютным фондом. Стоимость рубля в единицахспециального права заимствования исчисляется в соответствии с методом определения стоимости, применяемым Международным валютным фондом на соответствующую дату для своих операций и сделок. В соответствии со стоимостью рубля в единицах специального права заимствования перевод в рубли осуществляется на дату принятия судебного решения или на дату, установленную соглашением сторон.
• [5] См.: Транспортное право: учеб, пособие. М., 2002. С. 185.