Особенности правового регулирования договора транспортной экспедиции

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении транспортной деятельности, находится в ведении Российской Федерации. В ГК РФ транспортной экспедиции посвящена гл. 41, в которой установлено, что условия выполнения договора транспортной экспедиции определяются соглашением сторон, если иное не установлено законом о транспортно-экспедиционной деятельности, другими федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми в соответствии с ГК РФ.

Наличие в договоре транспортной экспедиции элементов других договоров (например, договоров поручения, комиссии, агентского договора, договоров хранения, перевозки) дает основание некоторым авторам считать его не самостоятельным гражданско-правовым договором^[1], а договором комплексным, «транспортной разновидностью» комиссии, поручения, договором перевозки «особого рода», «представительским» договором и др. Поэтому и отношения, возникающие при осуществлении транспортно-экспедиционной деятельности, по их мнению, регулируются не только гл. 41 ГК РФ, но и субсидиарно гл. 39, 40, 47, 49, 51 и 52 ГК РФ^[2].

Представляется более правильным, обоснованным и вытекающим из специфики правового регулирования отношений по транспортноэкспедиционной деятельности мнение, что договор транспортной экспедиции является самостоятельным гражданско-правовым договором. ПоэтомуследуетсогласитьсясутверждениемВ. В. Витрянского о том, что «применение отдельных норм о других договорах к договорам, признаваемым самостоятельными договорами, которым посвящены отдельные главы ГК, возможно лишь как прием законодательной техники и при наличии прямого указания об этом в тексте ГК РФ. В гл. 41 ГК РФ, посвященной транспортной экспедиции, в отличие от ст. 105 Основ гражданского законодательства 1991 г. нет ни одной нормы, которая допускала бы применение к обязательствам по транспортной экспедиции правил о договоре комиссии и договоре поручения»^[3].

Особенности правового регулирования гражданско-правовых отношений в сфере транспортно-экспедиционной деятельности заключаются в том, что приоритет в части определения условий договора предоставляется указанным выше законодательным актам и иным нормативным правовым актам, а не соглашению сторон. Однако ни в гл. 41 ГК РФ, ни в специальном законодательстве не определены конкретные виды обязательных услуг экспедитора, но установлено, что экспедиционные услуги должны быть связаны с перевозкой груза. В абзацах втором и третьем п. 1 ст. 801 ГК РФ называются экспедиционные услуги, которые могут быть предусмотрены договором транспортной экспедиции.

Отдельные условия договора транспортной экспедиции определены в Федеральном законе от 30 июня 2003 г. № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», Федеральном законе «О техническом регулировании», транспортных уставах и кодексах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» определяет порядок осуществления транспортно-экспедиционной деятельности, т. е. порядок оказания услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей и других документов, необходимых для осуществления перевозок грузов.

Его принятие было продиктовано не только ссылкой в ГК РФ на специальный Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности», но и необходимостью обеспечения предоставления качественных экспедиционных услуг, связанных с перевозкой груза, установления справедливых требований к экспедиторам и клиентам при исполнении договора транспортной экспедиции, определения их прав, обязанностей и ответственности в процессе экспедирования груза, повышения экономической эффективности перевозок грузов, содействия развитию рынка транспортно-экспедиционных услуг в России и создания условий для конкурентоспособности российских транспортных экспедиторов в Российской Федерации и за рубежом.

Положения указанного Федерального закона не распространяются на транспортно-экспедиционную деятельность, осуществляемую в области почтовой связи.

Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2006 г. № 554 были утверждены Правила транспортно-экспедиционной деятельности, в которых устанавливается перечень экспедиторских документов, порядок оказания и требования к качеству транспортноэкспедиционных услуг.

Правила транспортно-экспедиционной деятельности призваны упорядочить положение ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере транспортно-экспедиционной деятельности, которые действуют в части, не противоречащей законодательству (схема 4).

Отношения между экспедитором и клиентом регулируются ГК РФ, Федеральным законом «О транспортно-экспедиционной деятельности», указанными Правилами и договором транспортной экспедиции.

Отношения между экспедитором и перевозчиками на различных видах транспорта регулируются, помимо ГК РФ, транспортными уставами и кодексами.

Форма договора транспортной экспедиции определена в ст. 802 ГК РФ, в соответствии с которой этот договор заключается в письменной форме. Причем договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также через обмен документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позво-

Схема 4. Назначение Правил транспортно-экспедиционной деятельности

ляющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (п. 2 ст. 434 ГК РФ). В письменной форме клиентом должна быть выдана экспедитору доверенность, если она необходима для выполнения его обязанностей (ст. 185 и 186 ГК РФ).

Письменными доказательствами, подтверждающими заключение договора транспортной экспедиции, являются экспедиторские документы, перечень которых определяется Правилами транспортноэкспедиционной деятельности.

Правила (п. 5) называют три вида экспедиторских документов: поручение экспедитору (определяет перечень и условия оказания экспедитором клиенту транспортно-экспедиционных услуг в рамках договора транспортной экспедиции); экспедиторскую расписку (подтверждает факт получения экспедитором для перевозки груза от клиента либо от указанного им грузоотправителя); складскую расписку (подтверждает факт принятия экспедитором у клиента груза на складское хранение).

Приведенный перечень экспедиторских документов не является исчерпывающим. В зависимости от характера транспортно-экспедиционных услуг, в том числе при перевозках груза в международном сообщении, сторонами договора транспортной экспедиции может быть определена возможность использования экспедиторских документов, не указанных в данных Правилах.

Экспедиторские документы являются неотъемлемой частью договора транспортной экспедиции. Они составляются в письменной форме. Порядок оформления и формы экспедиторских документов утверждены приказом Министерства транспорта РФ от 11 февраля 2008 г. № 23.

• [1] См.: Советское гражданское право: учебник для юридических вузов. М., 1980.Т. 2. С. 277; Романец Ю. В. Система договоров в гражданском праве России. М., 2001.С. 438,439.
• [2] См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй /отв. ред. О. Н. Садиков. М., 1997. С. 374.
• [3] Витрянский В. В. Договоры о транспортной экспедиции и иных услугах в сферетранспорта. С. 52.