Порядок заключения соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне

В случае положительного решения о предоставлении статуса резидента ОЭЗ претендент заключает с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, и управляющей компанией данной ОЭЗ соглашение о ведении деятельности на данной территории, которое, по существу, является подтверждением намерений потенциального резидента по выполнению им своих обязательств, и в то же время в соглашении перечисляются обязанности органа управления ОЭЗ по отношению к резиденту.

В зависимости от типа ОЭЗ разработан определенный порядок заключения соглашения с учетом специфики деятельности. По сравнению с первоначальной редакцией Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» его глава «О соглашении деятельности в особой экономической зоне» претерпела значительные изменения. Если раньше предусматривалось самостоятельное соглашение для каждого типа ОЭЗ, то с января 2012 г. установлены единые правила заключения, действия и расторжения соглашений предпринимательской деятельности для всех типов ОЭЗ. Особенности выделены только для промышленно-производственного и портового типа ОЭЗ. Соглашение об осуществлении деятельности заключается в письменной форме в одном документе и подписывается сторонами. Это соглашение заключается на срок, не превышающий срока, оставшегося до прекращения существования ОЭЗ.

По соглашению об осуществлении деятельности резидент промышленно-производственной ОЭЗ обязан осуществить капитальные вложения в сумме не менее чем 120 млн руб. (за исключением нематериальных активов), при этом он обязан осуществить капитальные вложения в сумме не менее чем 40 млн руб. (за исключением нематериальных активов) в течение трех лет со дня заключения названного соглашения.

В случае если соглашением об осуществлении деятельности в портовой ОЭЗ предусматриваются строительство и реконструкция объектов инфраструктуры морского порта, речного порта или аэропорта, резидент портовой ОЭЗ в течение срока действия данного соглашения обязуется осуществить капитальные вложения в рублях в сумме не менее чем:

• 400 млн руб. (за исключением нематериальных активов) при строительстве объектов инфраструктуры морского порта, речного порта или аэропорта, в том числе объектов инфраструктуры новых морского порта, речного порта или аэропорта, при этом резидент портовой ОЭЗ обязан осуществить капитальные вложения в сумме не менее чем 40 млн руб. (за исключением нематериальных активов) в течение трех лет со дня заключения соглашения об осуществлении деятельности;
• 120 млн руб. (за исключением нематериальных активов) при реконструкции объектов инфраструктуры морского порта, речного порта или аэропорта, при этом резидент портовой ОЭЗ обязан осуществить капитальные вложения в сумме не менее чем 40 млн руб. (за исключением нематериальных активов) в течение трех лет со дня заключения соглашения об осуществлении деятельности.

Кроме того, соглашением предусматривается уплата таможенных налогов и пошлин:

• 30 млн руб. при складировании товаров, их хранении, оптовой торговле, биржевой торговле товарами (включая подакцизные товары или минеральное сырье);
• 10 млн руб. при складировании товаров, не являющихся подакцизными товарами, хранении таких товаров, оптовой торговле, биржевой торговле ими;
• 2,5 млн руб. при осуществлении иной портовой деятельности.

Отдельные обязательства резидента портовой ОЭЗ предусматриваются при строительстве, реконструкции объектов морского порта, речного порта или аэропорта.

Претендент на получение статуса резидента ОЭЗ представляет в орган управления ОЭЗ заявку на заключение соглашения об осуществлении деятельности. Содержание и сведения, излагаемые в заявке, а также перечень прилагаемых документов детально прописаны в Федеральном законе «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Органы управления ОЭЗ не позднее чем через 10 рабочих дней после получения документов принимают и направляют заявителю одно из решений:

о передаче заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности и бизнес-плана в экспертный совет по промышленнопроизводственным, технико-внедренческим, туристско-рекреационным или портовым ОЭЗ, формируемый уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

о принятии заявки на заключение соглашения об осуществлении технико-внедренческой деятельности и бизнес-плана к рассмотрению в случае, если в соответствии с бизнес-планом предусмотрен объем инвестиций в размере менее чем 30 млн руб. и не требуется предоставление земельного участка;

об отказе в рассмотрении заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности. Отказ должен быть мотивированно обоснован.

Отказ в рассмотрении заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности допускается в строго конкретных случаях, которые перечислены в названном Законе.

В свою очередь, экспертный совет не позднее чем через 30 дней со дня получения заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности и бизнес-плана принимает и отправляет в орган управления ОЭЗ решение либо о поддержке бизнес-плана, либо об отказе в поддержке бизнес-плана.

В течение пяти рабочих дней со дня получения решения экспертного совета по соответствующим ОЭЗ орган управления направляет заявителю в письменной форме уведомление:

о заключении соглашения об осуществлении деятельности при принятии решения о поддержке бизнес-плана;

об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности при принятии решения об отказе в поддержке бизнес-плана;

о заключении соглашения об осуществлении деятельности при условии выполнения заявителем обязательств по внесению изменений в бизнес-план.

Органы управления ОЭЗ в течение 10 дней с даты принятия положительного решения готовят и заключают с заявителем соглашение о ведении деятельности, которое вступает в силу со дня его подписания сторонами.

Процесс получения статуса резидента ОЭЗ является единым для всех претендентов на приобретение статуса резидента ОЭЗ вне зависимости от ее типовой формы и включает несколько этапов:

• 1) подача в орган управления ОЭЗ — Министерство экономического развития РФ заявки с комплектом необходимых документов для регистрации юридического или физического лица в качестве резидента ОЭЗ;
• 2) заключение с территориальным органом федерального органа управления ОЭЗ соглашения о ведении экономической деятельности на территории ОЭЗ;
• 3) регистрация юридического или физического лица в качестве резидента ОЭЗ, внесение в реестр резидентов ОЭЗ и выдача свидетельства;
• 4) сообщение территориальным органом федерального органа управления ОЭЗ сведений о регистрации резидента в налоговый и таможенный органы, направление им копии соглашения о ведении экономической деятельности в ОЭЗ.

Претендент признается резидентом ОЭЗ с даты внесения соответствующей записи в реестр резидентов ОЭЗ, и именно с этого момента он вправе использовать льготы и преимущества, вытекающие из особого режима ведения деятельности в ОЭЗ.

Закон предусматривает прекращение действия соглашения об осуществлении деятельности по четырем основаниям:

• 1) по окончании срока, на который оно было заключено;
• 2) в случае его расторжения;
• 3) при досрочном прекращении существования ОЭЗ^[1];
• 4) в случае прекращения деятельности юридического лица или деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

• [1] Основания досрочного прекращения существования ОЭЗ перечислены в и. 7 ст. 6Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».