Защита прав участников хозяйственной (предпринимательской) деятельности

Рассмотрение экономических споров в арбитражных судах

6 августа 2014 г. начал действовать вновь образованный судебный орган, который сохранил название Верховный Суд РФ. К нему перешли функции Высшего Арбитражного Суда РФ, которого как самостоятельной инстанции больше нет. В Верховном Суде сформированы коллегии: по гражданским, экономическим, административным и уголовным делам, по делам военнослужащих, а также Апелляционная и Дисциплинарная. Произошло объединение двух высших судов — Верховного и Высшего Арбитражного. Ни тот, ни другой суд в прежнем виде не сохранился. Создано новое образование, новый Верховный Суд, заново назначены судьи.

Что касается подсистемы судов общей юрисдикции и арбитражных судов внизу, то они останутся прежними. Арбитражные суды объективно необходимы. Есть сферы экономических отношений и права, которые существенно отличаются сложностью законодательства и развитием предпринимательской деятельности, требуют глубоких специальных познаний не только в области права, но и в сфере хозяйственной деятельности.

Арбитражные суды в течение последних десятилетий, бесспорно, продвинулись в сфере экономики и предпринимательства. Создана четырехзвенная система судопроизводства. Суды первой инстанции рассматривают дела на местах — в субъектах РФ, которых сейчас 85. В апелляционных судах (их в стране 20) обжалуются решения судов первой инстанции, не вступившие в законную силу. После вступления их в силу участник судебного процесса, считающий, что его права были нарушены, может обратиться в кассационную инстанцию (таких судов 10, в соответствии с количеством округов в стране). Они рассматривают дела лишь по вопросам права, определяя, имелись нарушения или нет. А функции надзорной инстанции, которые ранее выполнял Высший Арбитражный Суд РФ, следивший за правильным толкованием законов в судах, теперь переданы коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Арбитражный суд рассматривает экономические споры между юридическими лицами и между гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя. С участием граждан, не обладающих таким статусом, арбитражный суд разрешает дела только по заявлениям граждан об обжаловании отказа в государственной регистрации их предпринимательской деятельности либо уклонении от государственной регистрации в установленный срок, а также по заявлениям о несостоятельности (банкротстве), включая граждан-предпринимателей.

Арбитражный суд рассматривает дела и с участием иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Прежде всего следует отметить, что основным законом, регулирующим порядок разрешения споров в арбитражных судах, является АПК РФ. Какие споры рассматриваются арбитражными судами в Российской Федерации?

Во-первых, арбитражные суды рассматривают споры о разногласиях по коммерческому договору, заключение которого предусмотрено законом или передача разногласий по которому на разрешение арбитражного суда согласована сторонами. Согласие сторон может быть достигнуто путем обмена письмами, телеграммами, включения соответствующего соглашения в текст договора как одного из его условий. В предпринимательской практике может возникнуть необходимость изменить условия договора или расторгнуть его. Если стороны не достигают согласия, спор по заявлению заинтересованной стороны рассматривает арбитражный суд.

Во-вторых, к подведомственности арбитражных судов относятся споры о неисполненных обязательствах и ненадлежаще исполненных обязательствах. Эти споры сводятся к требованию о взыскании неустойки, штрафа, пеней, о возмещении убытков, понесенных в результате нарушения договорных обязательств.

В-третьих, арбитражные суды рассматривают споры о признании права собственности, об истребовании имущества из незаконного владения и другие споры по вещным правам.

В-четвертых, арбитражные суды вправе рассматривать споры о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан. Любой предприниматель может оспаривать в арбитражном суде такие акты, как решения соответствующих органов об отказе в предоставлении земельного участка, изъятии имущества, указания банкам о закрытии счета хозяйственной организации либо счета индивидуального предпринимателя. В арбитражном суде могут быть оспорены и решения о списании со счетов организаций и граждан- предпринимателей денежных средств органами, осуществляющими контрольные функции, в частности налоговой службой, а также решения о возврате списанных сумм из соответствующего бюджета.

Говоря об экономических спорах, возникающих из административных правоотношений между органами власти, контролирующими органами, с одной стороны, и юридическими лицами, а также гражданами, имеющими статус индивидуальных предпринимателей, — с другой, необходимо подчеркнуть, что дела по таким спорам подведомственны арбитражному суду, а не суду общей юрисдикции. В связи с возникающими на практике вопросами Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в информационном письме от 19 июня 1998 г. № 35 «О подведомственности арбитражным судам дел, связанных с обжалованием постановлений налоговых органов о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности» указал следующее. Дела, связанные с обжалованием постановлений налоговых органов о привлечении индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за нарушения, допущенные при осуществлении предпринимательской деятельности, подлежат рассмотрению в арбитражных судах.

В-пятых, арбитражные суды рассматривают споры о признании не подлежащим исполнению документа, по которому денежное взыскание проводится в бесспорном (безакцептном) порядке. Предъявление подобных исков предотвращает списание денежных сумм со счетов плательщиков, при неосновательном предъявлении в банк документов на взыскание этих сумм в бесспорном порядке, в том числе на основании исполнительной надписи нотариуса.

В-шестых, арбитражные суды рассматривают дела об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; особо важны дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан. Эти дела суды разрешают с учетом особенностей, установленных федеральными законами «О несостоятельности (банкротстве)» и «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций».

В-седьмых, согласно Федеральному конституционному закону от 6 декабря 2011 г. № 4-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» и Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам» теперь данные споры рассматриваются арбитражными судами.

В какой арбитражный суд территориальной подсудности организации и предприниматели должны направлять иски по экономическим спорам?

Дела, подведомственные арбитражному суду, как правило, рассматривают арбитражные суды республик, краев, областей, Москвы и Санкт-Петербурга, Севастополя, Еврейской автономной области, автономных округов.

Общее правило территориальной подсудности заключается в том, что иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения ответчика. Иск к юридическому лицу, связанный с деятельностью его обособленного подразделения (филиала, отделения), предъявляется по месту нахождения обособленного подразделения. Эта подсудность может быть изменена по соглашению сторон. В некоторых случаях в АПК РФ допускается подсудность по выбору истца. Так, иск к ответчикам, находящимся на территориях разных субъектов РФ, предъявляется в арбитражный суд по выбору истца по месту нахождения одного из ответчиков. Если место нахождения ответчика неизвестно, то иск может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения имущества ответчика или по последнему известному месту его нахождения в Российской Федерации. Если в договоре указано место его исполнения, то иск может быть предъявлен по месту исполнения договора.

Дела об установлении фактов, имеющих значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматриваются по месту нахождения заявителя. Исключение составляют дела об установлении факта владения зданием, сооружением, земельным участком, которые рассматриваются по месту нахождения соответствующего имущества. Дела о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан рассматриваются по месту нахождения должника.

Иски о признании прав собственности на здания, сооружения, земельные участки, об изъятии зданий, сооружений, земельных участков из незаконного владения, об устранении нарушений прав собственника или законного владельца, не связанных с лишением владения, предъявляются по месту нахождения соответствующего имущества.

Иск к перевозчику, возникший по причине невыполнения договора перевозки, в том числе когда перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется по месту нахождения органа транспорта.

Иски к государственным органам, органам местного самоуправления субъекта РФ, вытекающие из административных правоотношений, предъявляются в арбитражный суд этого субъекта РФ. Такая же подсудность установлена для иска о признании недействительными актов иных органов, расположенных на территории другого субъекта РФ. Дело, принятое арбитражным судом к рассмотрению с соблюдением правил подсудности, разрешается им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудно суду другого субъекта РФ.

Решение о принятии искового заявления судья выносит единолично. Судья обязан принять к производству арбитражного суда исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных АПК РФ.

О принятии искового заявления судья выносит определение. Содержание этого иска может быть изложено в определении о подготовке дела к разбирательству в судебном заседании.

Лицо, участвующее в деле в качестве ответчика, вправе направить арбитражному суду отзыв на исковое заявление с приложением документов, подтверждающих возражения против иска, в срок, обеспечивающий поступление отзыва до начала судебного заседания, а также направить доказательства отсылки другим лицам, участвующим в деле, отсутствующих у них копий отзыва и документов.

Подготовка к судебному разбирательству должна быть завершена в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ст. 134 АПК РФ). Дело должно быть рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения суда о назначении дела к судебному разбирательству (ст. 152 АПК РФ).

При рассмотрении спора по существу арбитражный суд принимает решение. Решение арбитражного суда должно быть законным и обоснованным.

Арбитражный суд основывает решение на тех доказательствах, которые были исследованы в заседании.

В мае 2011 г. на совещании по вопросам судебной системы Президент РФ поднял вопрос о так называемых непроцессуальных обращениях в суд со стороны государственных чиновников разного уровня.

Это нарушение не только этических, но и конституционных норм, принципа независимости суда и судей. Он предложил обсудить вопрос придания гласности подобных обращений, сославшись на опыт США, где не только фиксируются все непроцессуальные обращения в суд, но и перед началом рассмотрения дела судья оглашает, кто интересовался судебным процессом. Данная проблема очень актуальна в нашей стране в связи широким распространением коррупции.

Важно подчеркнуть особенности резолютивной части решения суда первой инстанции в зависимости от содержания спора.

При удовлетворении иска о взыскании денежных средств арбитражный суд в резолютивной части решения указывает общий размер подлежащих взысканию сумм с раздельным определением основной задолженности, убытков и неустойки (штрафа, пеней и процентов). Стороны вправе предусмотреть в договоре порядок определения размера ущерба (убытков), подлежащего возмещению в случае нарушения отдельных условий договора.

При присуждении имущества арбитражный суд указывает наименование подлежащего передаче имущества, его стоимость и место нахождения.

При удовлетворении иска по спору о признании не подлежащим исполнению документа, по которому взыскание проводится в бесспорном (безакцептном) порядке, в том числе на основании исполнительной надписи нотариуса, в резолютивной части решения арбитражный суд указывает наименование, номер и дату выдачи документа, не подлежащего исполнению, и денежную сумму, не подлежащую списанию.

По спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части указывается решение по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор перечисляются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

В резолютивной части решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или взысканием денежных сумм, арбитражный суд уточняет, кто, где, когда или в течение какого времени обязан эти действия совершить.

Арбитражный суд при необходимости может указать, что если ответчик не исполнит решение, то истец вправе совершить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов. Если названные действия могут быть совершены только ответчиком, арбитражный суд устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

По делу о признании недействительным акта государственного органа, органа местного самоуправления или иного органа в резолютивной части решения должны содержаться:

сведения о наименовании, номере, дате издания, других необходимых реквизитах акта и об органе, его издавшем;

указание о признании акта недействительным полностью или в определенной части либо об отказе в удовлетворении требования заявителя полностью или в определенной части.

При удовлетворении искового требования о признании незаконным отказа в государственной регистрации или уклонения от регистрации арбитражный суд в резолютивной части решения обязывает соответствующий государственный орган совершить такую регистрацию.

При удовлетворении судом искового заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, в решении должен быть изложен установленный факт. Решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, служит основанием для его регистрации соответствующими органами или для оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу с момента вынесения постановления апелляционной инстанцией.

Решение арбитражного суда приводится в исполнение после его вступления в законную силу. Немедленному исполнению в силу АПК РФ подлежат решения об оспаривании нормативных правовых актов (ст. 180), а также определения (ст. 188), в том числе определения об утверждении мирового соглашения (ст. 141).

Лица, участвующие в деле, вправе подать апелляционную жалобу на решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу. Апелляционную жалобу рассматривает в порядке апелляционного производства арбитражный суд апелляционной инстанции (ст. 258 АПК РФ).

Апелляционная жалоба подается в течение месяца после принятия решения арбитражным судом первой инстанции (ст. 259 АПК РФ).

В апелляционной жалобе должны быть указаны: наименование арбитражного суда, которому адресуется жалоба; наименования лица, подающего жалобу, и лиц, участвующих в деле;

наименование арбитражного суда, принявшего решение, на которое подается жалоба, номер дела и дата принятия решения, предмет спора;

требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым заявитель считает решение неправильным, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты и материалы дела;

перечень прилагаемых к жалобе документов (ст. 260 АПК РФ).

К жалобе, подписанной представителем лица, участвующего в деле, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на обжалование судебных актов, если она ранее не была представлена по данному делу. К жалобе прилагаются доказательства уплаты государственной пошлины и направления копий жалобы другим лицам, участвующим в деле. Лицо, подающее апелляционную жалобу, направляет другим лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют.

Лицо, участвующее в деле, по получении копии апелляционной жалобы вправе направить отзыв на нее арбитражному суду в срок, обеспечивающий поступление отзыва ко дню рассмотрения апелляционной жалобы, и доказательства отсылки копий отзыва другим лицам, участвующим в деле.

Для выполнения своих задач апелляционная инстанция наделена соответствующими полномочиями. Полномочия суда апелляционной инстанции определены ст. 269 АПК РФ.

Арбитражный суд, рассмотрев дело в апелляционной инстанции, вправе:

оставить решение суда без изменения, а жалобу — без удовлетворения;

отменить или изменить решение полностью или в части и принять новый судебный акт;

отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы принимается постановление, которое подписывается всеми судьями (ч. 1 ст. 271 АПК РФ). Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия. Копии постановления направляются лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня его принятия.

Постановление суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке.

Производство в кассационной инстанции является самостоятельной стадией арбитражного процесса и предназначено для проверки законности вступивших в законную силу актов арбитражного суда.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в системе арбитражных судов Российской Федерации созданы федеральные арбитражные суды округов, которые проверяют в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой и апелляционной инстанциях.

Право на кассационное обжалование возникает со дня вступления в законную силу решений и постановлений, принятых арбитражными судами Российской Федерации в первой и апелляционной инстанциях, при наличии предпосылок, указанных в названном Законе. Такими предпосылками являются: наличие вступившего в законную силу решения, постановления, вынесенных судом в первой или апелляционной инстанции; отнесение субъектов обжалования к числу лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 273 АПК РФ право кассационного обжалования вступивших с законную силу решений и постановлений принадлежит лицам, участвующим в деле. Они имеют право на принесение кассационной жалобы независимо от участия в заседании суда первой и апелляционной инстанций. Важно, чтобы они были допущены (привлечены) в процесс арбитражным судом первой инстанции в качестве лица, участвующего в деле.

В силу ст. 48 АПК РФ право кассационного обжалования вступивших в законную силу решений и постановлений арбитражного суда имеют и правопреемники сторон и третьих лиц. Прокурор имеет право обжаловать решение или постановление только в том случае, если он предъявлял иск по данному делу.

Согласно ст. 276 АПК РФ кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения или постановления арбитражного суда. Пропущенный срок на подачу кассационной жалобы может быть восстановлен арбитражным судом кассационной инстанции по ходатайству лица, обратившегося с кассационной жалобой, при условии, что ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта и суд признает причины пропуска срока уважительными.

Кассационная жалоба подается в федеральный арбитражный суд округа, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение (ст. 275 АПК РФ).

Арбитражный суд, принявший решение, обязан направить жалобу вместе с делом в соответствующий федеральный арбитражный суд округа в трехдневный срок со дня ее поступления.

Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на обжалование судебных актов, если она ранее не была представлена по данному делу.

К жалобе прилагаются доказательства уплаты государственной пошлины и направления копий жалобы другим лицам, участвующим в деле (ст. 277 АПК РФ). Лицо, подающее кассационную жалобу, направляет другим лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, которые отсутствуют у них. Невыполнение изложенных в законе требований, предъявляемых к содержанию кассационной жалобы, и порядка ее подачи влечет возвращение кассационной жалобы или оставление ее без движения.

Кассационная жалоба рассматривается в месячный срок со дня ее получения вместе с делом в федеральном арбитражном суде округа коллегиальным составом судей.

Вынесенное судьями постановление оглашается публично, за исключением тех случаев, когда участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились в судебное заседание.

Согласно ст. 287 АПК РФ федеральный арбитражный суд округа, рассмотрев дело, вправе:

оставить решение суда первой инстанции или постановление апелляционной инстанции без изменения, а жалобу — без удовлетворения;

отменить решение суда первой инстанции или постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и принять новое решение;

отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и передать дело на новое рассмотрение в арбитражный суд, решение или постановление которого отменено, если принятое решение или постановление недостаточно обосновано;

изменить решение суда первой инстанции или постановление суда апелляционной инстанции;

отменить решение суда первой инстанции или постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить иск без рассмотрения полностью или в части;

оставить в силе одно из ранее принятых решений или постановлений.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы принимается постановление, которое подписывается всеми судьями. Постановление суда кассационной инстанции вступает в силу с момента его принятия и обжалованию не подлежит.

Пересмотр решений и постановлений арбитражных судов в порядке надзора ранее осуществлялся Высшим Арбитражным Судом РФ, с 6 августа 2014 г. осуществляется Коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ.

Пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений арбитражных судов в порядке надзора — самостоятельная стадия арбитражного процесса. Необходимость такой проверки обусловлена рядом обстоятельств. Во-первых, рассмотрение дела судами апелляционной и кассационной инстанций не всегда обеспечивает безошибочность решения. Во-вторых, проверка вступивших в законную силу решений в порядке надзора выступает дополнительной гарантией защиты прав организаций и граждан. В-третьих, задачами суда надзорной инстанции являются обобщение судебной практики нижестоящих арбитражных судов, обеспечение единообразного применения закона.

Согласно ст. 292 АПК РФ вступившие в законную силу решения и постановления всех арбитражных судов в Российской Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора по заявлениям лиц, участвующих в деле.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ рассматривал в порядке надзора решения и постановления всех арбитражных судов в Российской Федерации, если оспариваемый судебный акт нарушал единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушал права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушал права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

При рассмотрении дела в порядке надзора Коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам проверяет законность и обоснованность решений арбитражных судов, вступивших в законную силу. Коллегия по экономическим спорам не связана доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

Полномочия Верховного Суда РФ при пересмотре судебного акта в порядке надзора определены в ст. 305 АПК РФ. Суд вправе:

оставить решение, постановление арбитражного суда без изменения, а протест — без удовлетворения;

отменить решение, постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение;

изменить или отменить решение, постановление и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение;

отменить решение, постановление полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить иск без рассмотрения полностью или в части;

оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

Отменяя решение и передавая дело на новое рассмотрение в суд первой, апелляционной или кассационной инстанций, суд надзорной инстанции может указать этому суду, какие процессуальные действия необходимо совершить по делу. При рассмотрении дела суд надзорной инстанции не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны при новом рассмотрении дела по существу.

Указания суда надзорной инстанции, изложенные в постановлении по надзорному делу, обязательны для арбитражного суда, если он вновь рассматривает данное дело.

Правильные по существу решения, постановления арбитражного суда не могут быть отменены лишь по формальным основаниям.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >