ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ПРОМЫШЛЕННО РАЗВИТЫХ СТРАНАХ

Национальные инновационные системы и тенденции в управлении инновационным развитием

В последние 20 лет стало очевидным, что уровень развития и динамизм инновационной сферы — науки, новых технологий, наукоемких отраслей — обеспечивают основу устойчивого экономического роста. Научно-технический прогресс меняет масштабы и структуру производства, оказывает существенное влияние на состояние мировой экономики. В 1990-е гг. возросшие темпы научно-технических изменений, бурное развитие наукоемких производств и услуг дали новый импульс ускорению экономического роста в промышленно развитых странах. В мировом хозяйстве формируется новая парадигма роста на базе использования знаний и инноваций как важнейших экономических ресурсов. Это предопределило разработку концепции национальных инновационных систем (НИС), которые рассматривают отдельные элементы инновационного процесса как взаимосвязанные звенья сложной системы, функционирование которой обеспечивается определенным набором институциональных факторов.

Национальная инновационная система представляет собой комплекс институтов правового, финансового, организационного и социального характера, обеспечивающих инновационные процессы и имеющих прочные национальные корни, традиции, политические и культурные особенности. Инновационная система формируется под влиянием множества объективных для данной страны факторов, включая ее размеры, наличие природных и трудовых ресурсов, особенности исторического развития институтов государства и форм предпринимательской деятельности. Эти факторы выступают долгосрочными детерминантами направления и скорости эволюции инновационной активности. Кроме того, каждая НИС характеризуется определенной структурой и некоторой степенью упорядоченности, предполагающими достаточную стабильность институционального взаимодействия (при этом в каждой стране складывается национальная конфигурация институциональных элементов). Созданы модели национальных инновационных систем, в рамках которых формируются их национальные особенности. К таким особенностям НИС могут быть отнесены большая или меньшая роль государства и частного сектора в выполнении инновационных функций, относительное значение крупного и мелкого бизнеса, соотношение фундаментальных и прикладных исследований и разработок, динамика развития и отраслевая структура инновационной деятельности.

НИС и их особенности во многом зависят от базовых моделей инновационного развития стран. В настоящее время выделяют три таких базовых модели.

Первая модель — традиционная, характерная для европейских стран и США, при которой осуществляется полный инновационный цикл (от фундаментальных исследований до производства).

Вторая модель — заимствования, имитационная, характерная в основном для стран Восточной Азии; в процессе ее осуществления отсутствуют фундаментальные, поисковые и частично прикладные и следования. Данная модель ориентирована на разработку наукоемких производств (на основе приобретенных патентов) и экспорт высокотехнологичной продукции, при этом проекты новшеств (новых видов продукции, технологии, прогрессивных организационных преобразований) заимствуются у стран, развивающихся по традиционной модели.

Классическим примером данной модели развития являлась Япония, которая достаточно широко применяла технологические решения, что дало возможность обеспечить инновационность развития и расширить экспортную деятельность.

Результаты такой инновационной политики впечатляющие. В настоящее время Япония по количеству ученых и инженеров в области НИОКР на 1,0 млн населения занимает первое место (5100 чел.), США — второе место (4100 чел.), Россия — третье место (3500 чел.). По удельному весу расходов НИОКР в валовом внутреннем продукте Япония вышла на одно из первых мест в мире (3,0%).

По числу публикаций в научно-технических журналах Япония занимает второе место в мире, по размерам получаемых лицензионных платежей — второе место, опережая Великобританию в 1,25 и Францию в 4 раза.

С середины 80-х гг. прошлого века Япония начала развивать собственные исследования. Помимо крупных университетов и научных лабораторий, исследования прикладного характера уже ведутся в отделах НИОКР частных компаний. Такие корпорации, как «Хонда», «Тойота», «Мицубиси», «Хитачи», уделяют значительное внимание научным исследованиям по всему инновационному циклу, финансируют проведение фундаментальных исследований, которые, помимо собственных научных лабораторий, могут проводиться в других научных организациях.

Вслед за Японией другие страны Восточной Азии (Малайзия, Сингапур, Тайвань) начали использовать модель заимствования (имитационную модель) инновационного развитии. Такую модель в 1985—2000 гг. использовал и Китай, но с конца 90-х гг. XX в. Китай интенсивно начал развивать фундаментальные, поисковые и прикладные исследования.

Третья модель — ориентированная на распространение и частичное заимствование новых технологий и других инновационных преобразований. Такая модель развития инновационной системы характерна, например, для Турции, Польши, Португалии, Чили.

Несмотря на разнообразие национальных научных систем и их особенностей, для основных промышленно развитых стран в управлении инновациями прослеживается ряд общих тенденций. К ним относятся:

• • усиление регулирующих функций государства в инновационной сфере;
• • усиление целевой ориентации инновационных разработок. В настоящее время все более отчетливо проявляется стремление государств широко использовать инновации для решения таких задач, как развитие биотехнологий, электроники и телекоммуникаций, охрана окружающей среды;
• • использование крупных национальных, межотраслевых и глобальных научно-технических программ;
• • постепенный переход к долгосрочному программированию развития инноваций. Многие компании стремятся иметь программы инновационных разработок, рассчитанных на долгосрочную перспективу (10 и более лет). Это же характерно и для государственных научно-технических программ;
• • глобализация инновационной сферы, которая проявляется в растущей доле зарубежного финансирования научных исследований в большинстве развитых и новых индустриальных стран, а также в создании инновационных организаций (подразделений) в регионах с благоприятным инвестиционным климатом. Формирование глобальной инновационной сферы на базе исследовательских сетей меняет не только содержание и приоритеты исследований, но и природу корпораций, обновляет стиль и методы управления, создает основы новой корпоративной культуры;
• • усиление процессов интеграции — горизонтальной, региональной, вертикальной, особенно в отраслях высоких технологий. Научно-техническое развитие во всем мире осуществляется не разрозненными предприятиями и фирмами, а их объединениями, группами, кластерами, сетями;
• • создание стратегических союзов, в том числе международных, и других форм изменения организационных структур. В то же время для европейских компаний характерны более быстрые темпы освоения нововведений и более высокая степень их новизны.

Новейшей тенденцией является сокращение прямого государственного участия в финансировании инновационной деятельности. Кроме того, к общим тенденциям следует отнести интеграцию различных областей науки, техники и производства и развитие системы горизонтальных связей. Горизонтальные связи типа «отрасль — отрасль», «предприятие — предприятие» и др. обеспечивают межотраслевую передачу технологий. Опыт США и других стран показывает, что создание «третьего звена» между наукой и производством в рамках расширения горизонтальных связей, т.е. системы организаций (консультационные фирмы, специализированные организации по внедрению инноваций, обслуживанию потребителей), значительно облегчило межотраслевой научно-технический обмен и способствовало эффективному внедрению инноваций.

Эти тенденции свидетельствуют о сочетании в промышленно развитых странах национальной и глобальной научно-технической, инновационной стратегии. Хотя глобализация выводит за пределы этих стран значительную часть инновационной деятельности, ее основы по-прежнему остаются национальными. Основная причина заключается в тесной зависимости процесса нововведений от условий каждой страны, сложившихся отношений с научным сообществом и потребителями, финансовых возможностей и кадрового потенциала. Все это приводит к разработке и реализации в каждой промышленно развитой стране государственной инновационной политики, направленной на создание благоприятного климата для осуществления инновационных процессов.