КАКИЕ ВИДЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ИЗДАЮТСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ?

Издание нормативных правовых актов государственных органов исполнительной власти для правотворческой и правоприменительной практики устанавливается: Конституцией РФ; Федеральным конституционным федеральным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»; Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260; Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009; Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30; Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 28 июля 2005 г. № 452; Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 477.

Все виды унифицированной управленческой документации содержатся в Общероссийском классификаторе управленческой документации (ОКУД)[1].

Нормативные правовые акты государственными органами исполнительной власти Российской Федерации издаются в виде[2]:

  • • постановлений;
  • • приказов;
  • • распоряжений;
  • • регламентов;
  • • административных регламентов по предоставлению государственных (муниципальных) услуг;
  • • правил;
  • • инструкций;
  • • положений.

Напомним, что издание нормативных правовых актов в виде писем (например, директивных информационных писем) и телеграмм не допускается. На практике нормативные правовые акты, издаваемые в виде правил, инструкций, положений, регламентов, административных регламентов, утверждаются распорядительными актами.

Важно отметить, что придание обязательности исполнения нормативному акту достигается процедурой государственной регистрации[3]. Нормативные правовые акты подлежат государственной регистрации, если они:

  • 1) содержат правовые нормы, затрагивающие: гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства; гарантии их осуществления, закрепленные в Конституции РФ и иных законодательных актах РФ; механизм реализации прав, свобод и обязанностей;
  • 2) устанавливают правовой статус организаций — типовые, примерные положения (уставы) об органах (например, территориальных), организациях, подведомственных соответствующим федеральным органам исполнительной власти, а также устанавливают правовой статус организаций, выполняющих в соответствии с законодательством РФ отдельные, наиболее важные государственные функции;
  • 3) имеют межведомственный характер, т.е. содержат правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти, издавшего (двух или более федеральных органов исполнительной власти, совместно издавших) нормативный правовой акт[4].

  • [1] См.: ОК 011-93. Общероссийский классификатор управленческой документации, утвержденный постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 299. М., 1995.
  • [2] См.: Ермолаева Л.В. Видовой состав системы нормативно-правовой документации Российской Федерации // Вестник РГГУ. 2011. № 18. С. 239-256.
  • [3] См.: Нестеренко И.Л. Административная процедура регистрации подзаконных нормативных правовых актов: понятие, структура, основные путии способы систематизации и унификации // Закон и право. 2013. № 5. С. 110;Хомчик Т.Н. Институт государственной регистрации правовых актов федеральных органов исполнительной власти как гарант законности ведомственногонормотворчества // Современное право. 2002. № 8. С. 21—23.
  • [4] См.: Кабашов С.Ю., Асфандиярова И.Г. Делопроизводство и архивное дело.Термины и определения. М., 2009. С. 197.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >