ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ

Наряду с другими организационно-правовыми формами деятельности в сфере сельскохозяйственного производства законодательство предусмотрело и образование крестьянских (фермерских) хозяйств. Крестьянское (фермерское) хозяйство является особым субъектом предпринимательства, объединяющим граждан для осуществления хозяйственной деятельности. В Российской Федерации на 1 января 2011 г. функционирует 261,7 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, использующих 16,3 млн га земли. Тенденция последних лет свидетельствует об увеличении общей площади земель, предоставленной крестьянским (фермерским) хозяйствам при сокращении их общего количества. Средняя площадь земель, приходящаяся на одно крестьянское (фермерское) хозяйство, составила в 2010 г. более 62 га. Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство определялось как самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, представленный отдельным гражданином, семьей или группой других лиц, осуществляющих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе пользования имуществом и земельным участком. В отличие от названного Закона и Земельного кодекса РСФСР 1991 г., нормы которых относили земельный участок к правообладанию главы крестьянского (фермерского) хозяйства, ГК РФ признал крестьянское (фермерское) хозяйство формой предпринимательства без образования юридического лица, установил единый правовой режим имущества крестьянского (фермерского) хозяйства (в том числе земельного участка), которое стало принадлежать членам хозяйства на праве общей совместной собственности, если законом или договором не предусмотрено иное[1].

С 1 января 2013 г. произошло очередное изменение гражданского законодательства. Действующие сегодня нормы ГК РФ предусматривают право граждан осуществлять хозяйственную деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве, а также право таких граждан, ведущих совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования юридического лица, создать юридическое лицо — крестьянское (фермерское) хозяйство. Гражданин может быть членом только одного крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица.

В соответствии с положениями ГК РФ крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов. В этом случае имущество крестьянского (фермерского) хозяйства принадлежит ему на праве собственности. При обращении взыскания кредиторов крестьянского (фермерского) хозяйства на земельный участок, находящийся в собственности хозяйства, он подлежит продаже с публичных торгов в пользу лица, которое в соответствии с законом вправе продолжать использование земельного участка по целевому назначению.

С учетом изложенного к первому типу крестьянских (фермерских) хозяйств, функционирующих без образования юридического лица, применяются положения ФЗ № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», и они будут рассмотрены в настоящем параграфе. Гражданский кодекс предусматривает принятие специального закона для крестьянских (фермерских) хозяйств — юридических лиц. До принятия специальных норм можно получить лишь общие представления об этом виде юридического лица из ст. 8.1 ГК РФ.

С 17 июня 2003 г. действует ФЗ от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»[2], который определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств. Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии (ст. 1 названного Закона). Законодательство содержит ограничения по субъектному составу крестьянского (фермерского) хозяйства. Например, максимальное количество членов крестьянского (фермерского) хозяйства, не состоящих в родстве с главой этого хозяйства, — пять человек. Крестьянское (фермерское) хозяйство может быть создано одним гражданином и осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Те крестьянские (фермерские) хозяйства, которые были созданы как юридические лица, в соответствии с Законом РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» вправе сохранить статус юридического лица на период до

I января 2021 г.

На такие крестьянские (фермерские) хозяйства нормы ФЗ от

II июня 2003 г. № 73-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», а также нормы иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, распространяются постольку, поскольку иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов РФ или существа правоотношения.

Члены крестьянского (фермерского) хозяйства должны заключать соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства. В соглашении определяются права и обязанности членов, глава крестьянского (фермерского) хозяйства и его полномочия, порядок владения, пользования, распоряжения имуществом хозяйства и иные условия. Основными видами деятельности, которыми могут заниматься крестьянские (фермерские) хозяйства, являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства.

Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются два вида земельных участков: а) для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности — из земель сельскохозяйственного назначения; б) для строительства зданий, строений, сооружений, необходимых для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, — из земель сельскохозяйственного назначения и иных категорий земель. Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания крестьянского (фермерского) хозяйства определен в ст. 12 ФЗ «Окрестьянском (фермерском) хозяйстве».

Предоставление земельных участков для строительства объектов недвижимости, необходимых для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, из земель иных категорий осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК РФ. Целями выделения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть как создание крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществление его деятельности, так и расширение границ используемого крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка.

Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства граждане могут использовать имеющиеся у них земельные доли. Для этого необходимо осуществить выдел доли (долей) в натуре в порядке, предусмотренном ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При формировании земельного участка необходимо соблюдать требования законодательства о соблюдении минимального размера земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, устанавливаемого законом субъекта РФ, за исключением случаев образования земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства, основной деятельностью которого является садоводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, овощеводство, пчеловодство, рыболовство или другая деятельность с применением технологии, допускающей использование земельных участков, размеры которых менее, чем минимальные размеры земельных участков, установленные законом субъекта РФ.

Правовую основу владения, пользования и распоряжения имуществом, в том числе земельными участками, крестьянского (фермерского) хозяйства составляют нормы ГК РФ, ЗК РФ, ФЗ от 11 июня 2003 г. № 73-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (глава 3, 4). В соответствии с ФЗ от 11 июня 2003 г. № 73-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и со ст. 257 ГК РФ правом общей совместной собственности на имущество наделены все члены крестьянского (фермерского) хозяйства, если договором (соглашением) между ними не установлен иной режим имущества. Члены крестьянского (фермерского) хозяйства могут установить общую долевую или индивидуальную собственность на имущество крестьянского хозяйства.

Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом в крестьянском (фермерском) хозяйстве устанавливается соглашением между членами такого хозяйства. В то же время, согласно императивным положениям ч. 2 ст. 8 ФЗ от 11 июня 2003 г. № 73-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», распоряжение имуществом крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется главой фермерского хозяйства в интересах крестьянского (фермерского) хозяйства.

Одной из особенностей правового режима земель крестьянских (фермерских) хозяйств является неделимость земельных участков. Согласно п. 2 ст. 258 ГК РФ земельные участки и средства производства, принадлежащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе одного из его членов из хозяйства разделу не подлежат. Вышедший из хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, соразмерно его доли в общей собственности на это имущество. Земельные участки подлежат разделу лишь при прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства, например, в связи с выходом из него всех его членов или по иным основаниям.

  • [1] Согласно п. 3 ст. 6 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» только самичлены крестьянского (фермерского) хозяйства могут изменить вид собственностина основании заключаемого между ними соглашения. Редакция указанной нормыне позволяет сделать вывод о том, что законом может быть определен иной вид собственности (долевая или индивидуальная).
  • [2] СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249; РГ. 2008. 17 мая.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ     След >